Zmeny vo financovaní neštátnych zariadení poradenstva a prevencie na Slovensku

Úvod

Článok sa zaoberá novelou zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení, konkrétne zákonom č. 506/2023 Z. z., ktorý prináša významné zmeny vo financovaní cirkevných a súkromných zariadení poradenstva a prevencie (ďalej len "neštátne zariadenia"). Cieľom novely je zosúladenie financovania týchto zariadení so štátnymi zariadeniami a zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetky subjekty poskytujúce poradenské služby. Do 31. decembra 2023 boli neštátne zariadenia financované z rozpočtov obcí alebo samosprávnych krajov prostredníctvom výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

Ciele a podmienky prijatia novely

Zákon č. 506/2023 Z. z. bol prijatý 8. decembra 2023 s cieľom naplniť jeden z cieľov Plánu obnovy a odolnosti SR - reforma 3, komponent 6, ktorá sa zameriava na systém poradenstva a prevencie a systematický zber dát v oblasti podpory duševného zdravia detí, žiakov a študentov.

Novela prináša komplexnú zmenu systému a transformáciu zariadení poradenstva a prevencie. Zásadnou zmenou je financovanie neštátnych zariadení priamo zo štátneho rozpočtu, namiesto doterajšieho financovania obcami a samosprávnymi krajmi z výnosu dane z príjmov fyzických osôb.

Predmet úpravy zákona

Novela upravuje § 1 ods. 1 písm. a) zákona o financovaní, čím spresňuje, ktoré školy a školské zariadenia sú financované podľa tohto zákona. Ide o:

1. Školy, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie.
2. Materské školy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami zriadené regionálnymi úradmi školskej správy.
3. Školské zariadenia zriadené regionálnymi úradmi školskej správy.
4. Cirkevné zariadenia poradenstva a prevencie zriadené štátom uznanými cirkvami alebo náboženskými spoločnosťami.
5. Súkromné zariadenia poradenstva a prevencie zriadené inými právnickými osobami alebo fyzickými osobami, ktoré sú zaradené do siete škôl a školských zariadení Slovenskej republiky.

Doplnené bolo aj nové ustanovenie § 1 ods. 5, ktoré hovorí, že zo štátneho rozpočtu sa prispieva na financovanie cirkevných a súkromných zariadení poradenstva a prevencie rovnako ako štátnym zariadeniam, podľa § 5 zákona o financovaní, ak § 6aa neustanovuje inak.

Prečítajte si tiež: Invalidný dôchodok a cestovanie vlakom

Zdroje financovania neštátnych zariadení

Novela dopĺňa nové ustanovenia § 2 ods. 3 a 7 zákona o financovaní, ktoré definujú zdroje financovania cirkevných a súkromných zariadení poradenstva a prevencie:

• Prostriedky zo štátneho rozpočtu v kapitole ministerstva podľa § 3 zákona o financovaní.
• Prostriedky od iných fyzických osôb a právnických osôb za prenájom priestorov a zariadenia v čase, keď sa nevyužívajú na odbornú činnosť.
• Zisk z podnikateľskej činnosti.
• Príspevky od zriaďovateľov.
• Príspevky od žiakov, rodičov alebo inej osoby, ktorá má voči dieťaťu alebo žiakovi vyživovaciu povinnosť, na úhradu nákladov za vykonanú odbornú činnosť.
• Príspevky a dary.

Zdroje financovania podľa § 2 ods. 3 písm. e) sa použijú na účel podľa § 2 ods. 4, na kapitálové výdavky na modernizáciu špeciálnych a kompenzačných pomôcok a na riešenie havarijných situácií. Zdroje financovania podľa § 2 ods. 3 písm. b) až d) a f) sa použijú aj na financovanie rozvoja.

Financovanie štátnych zariadení poradenstva a prevencie

Novela dopĺňa nové ustanovenie § 5 ods. 4 zákona o financovaní, ktoré určuje východiskové údaje pre výpočet finančných prostriedkov pre všetky zariadenia poradenstva a prevencie. Pri výpočte sa zohľadňuje počet detí, ktorým bola poskytnutá odborná činnosť, a jednotlivé výkony odbornej činnosti uskutočnené zariadením za uplynulý školský rok. Toto zohľadnenie reflektuje rôznu nákladovú náročnosť jednotlivých činností.

Konkrétne, pri určovaní objemu finančných prostriedkov pre zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálneho úradu sa vychádza z počtu detí alebo žiakov, pre ktoré príslušné zariadenie vykonalo odbornú činnosť, a jednotlivých výkonov odbornej činnosti uskutočnených zariadením za predchádzajúci školský rok. Pri novovzniknutých zariadeniach sa v prvom roku činnosti vychádza z počtu detí alebo žiakov, pre ktoré zariadenie vykonáva odbornú činnosť.

Financovanie cirkevných a súkromných zariadení poradenstva a prevencie

Najvýraznejšou zmenou je doplnenie nového ustanovenia § 6aa zákona o financovaní, ktoré upravuje financovanie cirkevných a súkromných zariadení poradenstva a prevencie zo štátneho rozpočtu.

Prečítajte si tiež: O mentálnom postihnutí

Podľa § 6aa ods. 1 sa pri financovaní postupuje podľa ustanovení § 4af, § 4d, § 4e a § 5 ods. 4 zákona o financovaní.

Podmienkou na pridelenie finančných prostriedkov na nasledujúci kalendárny rok je vypracovanie správy o hospodárení zariadenia za predchádzajúci rok podľa § 7 ods. 2 a 3 zákona o financovaní (ak zariadenie počas neho už pôsobilo) a jej predloženie podľa § 7 ods. 1 zákona o financovaní prostredníctvom zriaďovateľa príslušnému regionálnemu úradu (§ 6aa ods. 2).

Zriaďovateľ cirkevného a súkromného zariadenia je povinný použiť pridelené finančné prostriedky na úhradu osobných a prevádzkových nákladov, okrem nájomného podľa zmluvy o kúpe prenajatej veci a okrem reklamy (§ 6aa ods. 3).

Regionálny úrad oznámi zriaďovateľovi cirkevného a súkromného zariadenia výšku normatívneho príspevku pre zariadenia v ich zriaďovateľskej pôsobnosti prideleného ministerstvom najneskôr do 30 pracovných dní po nadobudnutí účinnosti zákona o štátnom rozpočte. Pre výpočet príspevku sa použijú údaje zapísané zariadením do Centrálneho registra detí, žiakov a poslucháčov (§ 6aa ods. 4).

Zriaďovateľ cirkevného a súkromného zariadenia rozpíše finančné prostriedky na kalendárny rok pre jednotlivé zariadenia vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti najneskôr do 15 dní po doručení oznámenia regionálneho úradu (§ 6aa ods. 5).

Prečítajte si tiež: Dopyt verzus vyšší dôchodok

Zmeny v zákone o štátnej správe v školstve a školskom zákone

Novela mení aj zákon o štátnej správe v školstve, pričom úprava súvisí so zmenou financovania neštátnych zariadení. V prechodnom ustanovení § 39hl sa upravuje sankcia za poskytnutie neúplných údajov pre potreby financovania zariadení poradenstva a prevencie.

Novelou sa mení aj školský zákon. Zariadenia poradenstva a prevencie budú do Centrálneho registra detí, žiakov a poslucháčov vkladať údaj o rozsahu odborných činností, ktorý deťom alebo žiakom poskytli. Tento údaj nie je osobným údajom o fyzickej osobe.

tags: #príspevok #v #neštátnych #zariadeniach #podmienky