Financovanie domovov pre seniorov na Slovensku: Výzvy a zmeny

Slovensko, podobne ako mnohé iné krajiny, čelí výzve starnúcej populácie. Tento demografický trend prináša zvýšený dopyt po sociálnych službách pre seniorov, najmä po pobytových zariadeniach, a s tým súvisiacu potrebu zabezpečiť ich adekvátne financovanie. Financovanie domovov pre seniorov je komplexná téma, ktorá zahŕňa verejné zdroje, súkromné príspevky a meniace sa legislatívne rámce.

Starnutie populácie a potreba sociálnych služieb

Populácia Slovenska výrazne starne. Predpokladá sa, že do roku 2040 sa počet ľudí starších ako 60 rokov zdvojnásobí a počet seniorov nad 80 rokov dokonca strojnásobí. Tento demografický vývoj si vyžaduje adekvátnu reakciu štátu v podobe prípravy a zabezpečenia dostatočných sociálnych služieb pre seniorov. Starnutie populácie so sebou prináša zvýšený dopyt po zariadeniach pre seniorov a opatrovateľských službách, čo kladie zvýšené nároky na ich financovanie.

Zdroje financovania domovov pre seniorov

Zariadenia pre seniorov môžu byť verejné, ktorých zriaďovateľom sú obce a vyššie územné celky (VÚC), alebo neverejné, ktorých zriaďovateľom sú fyzické alebo právnické osoby. Financovanie týchto zariadení je zabezpečované z rôznych zdrojov:

• Verejné zdroje:
  • Štátny rozpočet: Dotácie a granty zo štátneho rozpočtu sú významným zdrojom financovania rozbehu a prevádzkovania zariadení pre seniorov.
  • Samosprávy: Vyššie územné celky (VÚC) a obce sa podieľajú na financovaní sociálnych služieb pre seniorov.
• Súkromné zdroje:
  • Úhrady od prijímateľov sociálnych služieb: Zákon umožňuje vyberať financie od prijímateľa sociálnej služby, no len do výšky nevyhnutných nákladov na jej poskytovanie.
  • Dary a príspevky: Zariadenia môžu prijímať dary a príspevky od fyzických a právnických osôb.

Medzi významné zdroje financovania rozbehu a prevádzkovania takýchto prevádzok patria dotácie a granty či finančné príspevky poskytované štátom alebo samosprávami. Tie však zväčša nekryjú 100 percent výdavkov potrebných na prevádzku takéhoto zariadenia.

Legislatívny rámec financovania sociálnych služieb

Poskytovanie sociálnych služieb pre seniorov definuje zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o sociálnych službách). V ňom je presne vymedzené, aké podmienky treba splniť pre otvorenie a ďalšie fungovanie takéhoto typu zariadenia. Ak chcete zriadiť zariadenie pre seniorov, musíte sa najskôr zaregistrovať do Registra poskytovateľov sociálnych služieb (ďalej register), ktorý vedie príslušný vyšší územný celok. Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká odo dňa zápisu do registra. Žiadosť o zápis do registra sa podáva písomne vyššiemu územnému celku, v ktorého územnom obvode chcete zriadiť domov dôchodcov. Do uvedeného registra treba tiež hlásiť každú dôležitú zmenu v poskytovaní sociálnych služieb, čiže ak plánujete rozšíriť kapacitu zariadenia, treba podať žiadosť o zápis zmeny v registri poskytovateľov sociálnych služieb. Zápis do registra vykoná vyšší územný celok najneskôr do 30 dní odo dňa predloženia všetkých dokladov uvedených v § 64 ods.

Prečítajte si tiež: Sprievodca pre domovy dôchodcov

Navrhované zmeny vo financovaní

Rezort práce predložil na pripomienkovanie zmeny vo financovaní neverejných pobytových zariadení pre seniorov a opatrovateľskej služby. Po novom budú zariadenia pre seniorov a opatrovateľské služby spolufinancovať aj vyššie územné celky.

Minister práce Erik Tomáš (Hlas-SD) vysvetlil, že financovanie po novom pôjde cez jasne stanovené paušály, ktoré budú platné pre celé Slovensko a budú kategorizované podľa zariadenia a formy poskytovanej služby. Samosprávne kraje môžu paušály navýšiť pre konkrétne zariadenie.

Tieto zmeny by mali priniesť právnu istotu pre poskytovateľov sociálnych služieb, že príspevok aj bude. Predsedníčka Asociácie poskytovateľov sociálnych služieb (APSS) Anna Ghanamová vyhlásila, že verí, že sa už nebude nikdy stávať to, že poskytovateľ nedostane ani euro na klienta, o ktorého sa stará zo samosprávnych zdrojov, pretože to je naozaj zákonné minimum.

Riaditeľka sociálneho zariadenia Sýkorka v Dolných Vesteniciach Elena Vetráková skonštatovala, že pre zariadenia ako je ich by to malo byť 322 eur. Určite im to pomôže, najmä zastabilizovať mzdovú situáciu.

Dopady na samosprávne kraje

Zavedenie spolufinancovania zariadení pre seniorov vyššími územnými celkami bude mať dopad na ich rozpočty. Riaditeľ odboru komunikácie Bratislavského samosprávneho kraja Michal Feik spresnil, že v druhom polroku 2026, kedy to začne nejakým spôsobom fungovať, to bude predstavovať jeden a pol milióna, ktoré bude musieť ich kraj financovať z vlastných zdrojov. Vedúci Odboru sociálnych vecí a rodiny Prešovského samosprávneho kraja Viktor Guman vyčíslil, že ak zákon prejde, tak by potrebovali dodatočne 5,5 milióna eur a v roku 2027, keď zákon už bude platiť naplno, je to skoro jedenásť miliónov eur.

Prečítajte si tiež: Sprievodca žiadosťou do domova dôchodcov BBSK

Nová pozícia: pracovník dlhodobej starostlivosti

Ďalšou zmenou je zavedenie novej pozície v sociálnych službách - pracovník dlhodobej starostlivosti. Títo pracovníci budú môcť poskytovať rozšírené ošetrovateľské úkony, ktoré preplatí zdravotná poisťovňa. Minister Tomáš uviedol, že plat takéhoto pracovníka dlhodobej starostlivosti bude na úrovni platu sanitára v nemocnici a úkony opatrovateľov a opatrovateliek, ale aj týchto nových pracovníkov dlhodobej starostlivosti, budú teda plne hradené zdravotnými poisťovňami. Zákon hovorí, že musia mať taký plat ako zdravotné sestry v nemocniciach.

Dostupnosť sociálnych služieb

Sociálne služby pre seniorov sú na Slovensku čoraz nedostupnejšie. Príčinou je rapídne starnutie populácie a nedostačujúca kapacita zariadení pre ľudí v dôchodkovom veku. Zriadenie a prevádzkovanie zariadenia pre seniorov je preto veľkou službou spoločnosti. S pribúdajúcim vekom strácame samostatnosť a náš zdravotný stav sa zhoršuje, preto to bez pomocnej ruky nášho okolia jednoducho nejde.

Podmienky pre zriadenie zariadenia pre seniorov

Založenie zariadenia pre seniorov je upravené zákonom č. 448/2008 Z. z. fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej IV podľa prílohy č. fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a poskytovanie sociálnej služby v tomto zariadení potrebuje z iných vážnych dôvodov (ktoré v zákone nie sú uvedené a ich závažnosť individuálne posudzuje sociálny pracovník. Môže ísť o prípady, kedy je osoba v dôchodkovom veku a je zároveň ohrozená napr. Domáci poriadok vychádza z princípov zachovania ľudskej dôstojnosti a autonómie prijímateľov sociálnych služieb, z rešpektu k ich názorom a rozhodnutiam, kladie dôraz na dodržiavanie ľudských a občianskych práv.

Formy poskytovania sociálnych služieb

V dôsledku veku, zhoršeného zdravotného stavu alebo životných okolností sa každý z nás môže ocitnúť v situácii, keď ostane odkázaný na pomoc inej osoby. Túto odkázanosť nám pomáhajú zvládnuť zariadenia sociálnych služieb - zariadenia pre seniorov, zariadenia opatrovateľskej služby, denné stacionáre či iné služby. Sociálne služby môžu byť poskytované terénnou, ambulantnou, pobytovou formou alebo inou formou. V prípade pobytovej formy sú sociálne služby poskytované na určitý alebo neurčitý čas, pričom ide o celoročné alebo týždenné pobytové sociálne služby. Každá sociálna služba obsahuje súbor odborných, obslužných alebo ďalších činností, ktoré utvárajú charakter poskytovanej sociálnej služby a sú zamerané na jednotlivé cieľové skupiny. Ak ste v dôchodkovom veku a potrebujete pomoc pri každodenných úkonoch sebaobsluhy, jedna z možností, ktoré ponúkajú sociálne služby, sú zariadenia pre seniorov, ktoré poskytujú celoročnú pobytovú opatrovateľsko-ošetrovateľskú starostlivosť. V zariadeniach pre seniorov sa trvalo celoročne poskytujú komplexné služby, napr.

Prečítajte si tiež: Úprava bytu a štátna pomoc

tags: #domu #pre #seniorov #financovanie