Magistrát Zmluvy Deloitte: Transparentnosť pod Lupou v Bratislavských Mestských Podnikoch

Bratislava, podobne ako iné mestá, spravuje rozsiahly majetok a verejné zdroje prostredníctvom svojich mestských podnikov. Efektívne a transparentné fungovanie týchto podnikov je kľúčové pre spokojnosť občanov a rozvoj mesta. Súčasný bratislavský primátor Ivo Nesrovnal si pri nástupe do funkcie stanovil za prioritu vyššiu otvorenosť a transparentnosť mestských podnikov. Avšak, realita sa zdá byť komplikovanejšia, najmä pokiaľ ide o zmluvy s externými spoločnosťami ako Deloitte.

Audity za Státisíce Eur

Mesto Bratislava si u spoločnosti Deloitte objednáva audity za státisíce eur. Tieto audity sa týkajú rôznych oblastí, od verejného osvetlenia po parkovaciu politiku. Za dva roky si mesto objednalo audity za pol milióna eur.

Verejné Osvetlenie pod Dvojitým Drobnohľadom

Bratislava plánuje po 20 rokoch vyhlásiť súťaž na nového prevádzkovateľa mestského osvetlenia. Hoci zmluva s predchádzajúcim prevádzkovateľom mala vypršať už v novembri, tender mesto stále nevyhlásilo. Naopak, mesto si už stihlo bez súťaže objednať poradenstvo k osvetleniu spolu za 275-tisíc eur.

Mesto si od analytikov Deloitte objednalo už dve správy k verejnému osvetleniu. Prvý audit za 126-tisíc eur bol zameraný na analýzu prevádzky a budúcich požiadaviek a možností verejného osvetlenia. Druhý audit za 150-tisíc eur sa týkal tvorby koncepcie verejného osvetlenia v nadväznosti na budúce zefektívnenie celkového prevádzkového modelu.

Podľa magistrátu, prvou objednávkou hlavné mesto zabezpečilo audit a analýzu stavu verejného osvetlenia a odhad možností a požiadaviek na efektívne využitie existujúcej infraštruktúry verejného osvetlenia. Druhou objednávkou hlavné mesto zabezpečilo spoluprácu pri tvorbe konkrétnej koncepcie verejného osvetlenia smerujúcej k modernizácii, zníženiu energetickej náročnosti prevádzky a Smart City riešeniam.

Prečítajte si tiež: Práva osôb so ZŤP a parkovanie

Mestský poslanec Ján Mrva kritizuje konanie mesta. Podľa neho, audit osvetlenia nie je o účtovníctve, ale je to odborné dielo o osvetlení a jeho stave s množstvom technických údajov a odporúčaniami. Tento audit o smart city riešeniach nie je v súlade s rámcovou zmluvou a nechápe, prečo nebol súčasťou už prvého auditu.

Utajované Audity a Infozákon

Výsledné správy z auditov mesto odmieta zverejniť. Aktuality.sk žiadali sprístupnenie prvého auditu na základe infozákona, ale mesto ho nesprístupnilo.

Pochybný prístup k transparentnosti prejavuje bratislavský magistrát aj pri audite zmluvných vzťahov DPB a OLO, ktorý si vlani objednal od spoločnosti Deloitte za vyše 51-tisíc eur. Na základe auditu magistrát len v prípade Dopravného podniku vyčíslil ročné straty na takmer 5 miliónov eur.

Transparency preto o sprístupnenie auditu požiadala už vlani v októbri, k jeho celému zneniu sme sa však nedostali ani po vyše 11 mesiacoch. Neskôr našu žiadosť štyrikrát zamietol z najrôznejších dôvodov. Skúšal ochranu autorského diela aj obchodného tajomstva, takéto utajenie celého auditu však v tomto prípade nepripadá do úvahy, keďže bol vypracovaný za verejné prostriedky.

Po sérií odvolaní nám napokon magistrát v máji časti auditu sprístupnil, vypustil však pasáž s odporúčaniami audítorov pre Dopravný podnik a v časti týkajúcej sa OLO vybielil takmer všetky konkrétne sumy. Tieto argumenty pritom nemajú žiadnu oporu v zákone. Úlohou magistrátu nie je pôsobiť ako cenzor zverejňovaných dokumentov za účelom preventívnej ochrany povesti DPB. Inak povedané, magistrát nemôže odmietnuť sprístupnenie informácie len z obavy, že niekto možno niečo nejak pochopí.

Prečítajte si tiež: Košice: Ako získať zľavnené obedy ako dôchodca

Utajovanie súm pri nákupoch v OLO je zas v príkrom rozpore s celým systémom obstarávania. Nie nadarmo sa už roky vo Vestníku verejného obstarávania zverejňujú aj ponuky všetkých uchádzačov. Znepokojujúca na celom prístupe magistrátu je aj jeho snaha o znefunkčnenie infozákona. Magistrát totiž už štyrikrát rozhodol o nesprístupnení informácií a po našom odvolaní primátor vec vždy znovu vrátil na nové prejednanie.

Kontroverzné Verejné Obstarávanie

Už rámcová zmluva so spoločnosťou Deloitte bola uzatvorená za zvláštnych okolností. Súťaž vyhlásili päť dní pred Štedrým dňom roku 2013. Lehota na predkladanie ponúk bola do konca januára. Prihlásili sa do nej traja uchádzači, ale jedného z nich mesto vylúčilo, vraj kvôli nesplneniu súťažných podmienok.

Tento postup mesta napadol uchádzač na Úrade pre verejné obstarávanie. Tvrdil, že podmienky súťaže splnil a ak mesto trvá na prísnejšom výklade podmienok, potom sú diskriminačné. Podľa záujemcu, ktorý je v dokumentoch ÚVO anonymizovaný, by totiž mohol vyhrať len Deloitte. Aj názov spoločnosti Deloitte je v dokumente úradu zmazaný, no dá sa zistiť z kontextu.

Uchádzač napokon uspel a ÚVO v júni 2014 nariadilo, aby ho mesto do súťaže vrátilo. Mesto sa však následne rozhodlo, že radšej súťaž úplne zruší. Aj zrušenie tendra ale uchádzač napadol na ÚVO. A úrad znovu rozhodol, že mesto nemôže súťaž len tak zrušiť a má znovu vyhodnotiť ponuky.

Súťaž po viac ako roku napokon skončila víťazstvom spoločnosti Deloitte audit, s ktorou Nesrovnal podpísal zmluvu v marci 2015.

Prečítajte si tiež: Zapojenie seniorov do verejného života

Reakcie a Opatrenia

Primátora Nesrovnala hnevá, ak opozícia, ale aj Transparency kritizujú prevedenie jedného z jeho kľúčových sľubov, ktorým mali byť férové výberové konania na šéfov mestských firiem.

Transparency si na základe sprístupnených častí auditu vyžiadala od DPB a OLO odpovede o prijatých opatreniach.

Niektoré opatrenia boli prijaté:

• Dodatkom z augusta 2016 k Zmluve o poskytovaní elektronických komunikačných služieb došlo k významnému zníženiu cien za telekomunikačné služby.
• OLO prijalo novú záväznú normu o obstarávaní tovarov, služieb a stavebných prác, ktorá stanovuje podrobné postupy obstarávateľa.
• Plyn pre rok 2016 nakúpila OLO na „komoditnej burze“ za cenu o 58,31% nižšiu ako malo zazmluvnené predchádzajúce vedenie spoločnosti v roku 2015.
• Po nástupe nového generálneho riaditeľa bola zmluva so spoločnosťou SolidGroup, s.r.o. ukončená.

Problémové Zmluvy a Nehospodárnosť

Vlaňajší audit v Dopravnom podniku a firme Odvoz a likvidácia odpadu odhalil podľa bratislavského primátora Iva Nesrovnala miliónové plytvania. Viaceré bratislavské mestské podniky boli dlhodobo kritizované pre škandály, neefektívne nákupy, zatĺkanie či politické a neodborné nominácie.

Zmluvné ceny za telefonické poradenstvo v oblasti personálneho a právneho poradenstva od spoločnosti SolidGroup, s.r.o. sa javia ako nehospodárne. Klauzula o zmluvnej pokute za neodobraté pohonné hmoty v zmluve na dodanie minerálnych olejov so spoločnosťou OMV Slovensko zhoršuje výhodnosť tejto zmluvy.

tags: #magistrát #zmluvy #Deloitte