Nenávratný finančný príspevok a jeho podmienky v oblasti životného prostredia

Nenávratný finančný príspevok (NFP) predstavuje významný nástroj na podporu projektov zameraných na ochranu životného prostredia a zlepšovanie jeho kvality. Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (MŽP SR) ako sprostredkovateľský orgán riadiaceho orgánu pre Program Slovensko vyhlasuje výzvy na predkladanie žiadostí o NFP v rôznych oblastiach, od odpadového a vodného hospodárstva až po ochranu prírody a biodiverzity. Tento článok sa zameriava na podmienky získania NFP v oblasti životného prostredia a analyzuje proces posudzovania žiadostí, ako aj kritériá, ktoré musia žiadatelia splniť.

Výzvy na predkladanie žiadostí o NFP

MŽP SR pravidelne vyhlasuje výzvy na predkladanie žiadostí o NFP pre rôzne špecifické ciele v rámci Programu Slovensko. Tieto výzvy sú zamerané na podporu projektov, ktoré prispievajú k plneniu cieľov v oblasti životného prostredia, ako napríklad:

• Opätovné použitie, recyklácia odpadov a spracovanie odpadov (Špecifický cieľ RSO2.6).
• Podpora biologickej a krajinnej biodiverzity a kvality ekosystémov (Špecifický cieľ RSO2.7).
• Energetická efektívnosť a dekarbonizácia (Špecifický cieľ RSO2.4).
• Podpora prechodu na obehové hospodárstvo, ktoré efektívne využíva zdroje (Špecifický cieľ RSO2.6).
• Podpora prístupu k vode a udržateľného vodného hospodárstva (Špecifický cieľ RSO2.5).

Príkladom je výzva č. 06/2025/MŽP na výber odborných hodnotiteľov žiadostí o nenávratný finančný príspevok pre oblasť hodnotenia: Opätovné použitie, recyklácia odpadov a spracovanie odpadov, Špecifický cieľ RSO2.6. Ďalšie výzvy, ako napríklad výzva č. 01/2025/MŽP a 02/2025/MŽP, sú zamerané na podporu biologickej a krajinnej biodiverzity a kvality ekosystémov (Špecifický cieľ RSO2.7).

Proces posudzovania žiadostí o NFP

Proces posudzovania žiadostí o NFP je viacstupňový a zahŕňa administratívne a odborné hodnotenie. Cieľom tohto procesu je zabezpečiť transparentný a objektívny výber projektov, ktoré najlepšie prispievajú k dosiahnutiu cieľov v oblasti životného prostredia.

Administratívne hodnotenie

V rámci administratívneho hodnotenia sa kontroluje, či žiadosť spĺňa všetky formálne náležitosti a či sú predložené všetky požadované dokumenty. Žiadosti, ktoré nespĺňajú administratívne požiadavky, sú z ďalšieho procesu vylúčené. Napríklad, v 17. kole 16. výzvy Operačného programu Kvalita životného prostredia (OPKŽP) traja z ôsmich žiadateľov neprešli administratívnym hodnotením, pretože nepredložili požadované dokumenty včas alebo ich vôbec nepredložili.

Prečítajte si tiež: Mikroturizmus a nenávratné finančné príspevky

Odborné hodnotenie

Žiadosti, ktoré prejdú administratívnym hodnotením, postupujú do odborného hodnotenia, ktoré vykonávajú externí hodnotitelia. Títo hodnotitelia posudzujú kvalitu projektu, jeho prínos pre životné prostredie a jeho súlad s Intervenčnou stratégiou OPKŽP. Odborní hodnotitelia sú vyberaní prostredníctvom výziev, ako napríklad výzva č. 4/2024/MŽP na výber odborných hodnotiteľov žiadostí o nenávratný finančný príspevok pre oblasť hodnotenia: Energetická efektívnosť a dekarbonizácia, Špecifický cieľ: RSO2.4.

V prípade 17. kola 16. výzvy OPKŽP štyri z piatich projektov, ktoré postúpili do odborného hodnotenia, neprešli týmto hodnotením. Tri z nich neboli v súlade s Intervenčnou stratégiou OPKŽP, ktorá vychádza z Programu odpadového hospodárstva platného pre roky 2021-25.

Príklad úspešnej žiadosti: REKO RECYCLING, spol. s r.o.

Spoločnosť REKO RECYCLING, spol. s r.o., predložila žiadosť o NFP v rámci 17. kola 16. výzvy OPKŽP, ktorá sa zameriavala na opätovné použitie a zhodnocovanie nie nebezpečných odpadov. Po dvoch doplneniach v rámci administratívneho posudzovania a ďalších doplneniach v procese odborného hodnotenia, žiadosť splnila všetky administratívne požiadavky a pri odbornom hodnotení dosiahla viac než minimálnu hranicu bodového ohodnotenia. Následne, MŽP SR vydalo rozhodnutie o schválení NFP dňa 15.11.2022 a Slovenská agentúra životného prostredia (SAŽP) podpísala so spoločnosťou Zmluvu o poskytnutí NFP (20.12.2022).

Pred uvoľnením financií SAŽP skúma riziká súvisiace s konečným užívateľom výhod prostredníctvom európskeho systému ARACHNE, ktorý identifikuje možný konflikt záujmov. Zistené skutočnosti sú oznámené MŽP orgánom, alebo inštitúciám, v ktorých kompetencii je kontrola využívania OPKŽP, ako napríklad Centrálny koordinačný orgán (MIRRI SR) a DG REGIO (pre regionálnu a mestskú politiku).

Podmienky poskytnutia NFP

Podmienky poskytnutia pomoci predstavujú súbor podmienok, ktoré musí žiadateľ splniť, aby mu bol vyplatený NFP. Tieto podmienky sú overované MŽP SR v rôznych fázach konania o žiadosti, ako aj v procese implementácie projektu. Podmienky poskytnutia pomoci musia byť splnené počas celej doby trvania konania o žiadosti o NFP, ako aj počas celej doby realizácie projektu.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre získanie nenávratného príspevku

Medzi základné podmienky patrí:

• Súlad projektu s oprávnenými aktivitami a cieľmi výzvy.
• Splnenie kritérií pre výber projektov, ktoré zahŕňajú hodnotiace a výberové kritériá.
• Dodržiavanie pravidiel verejného obstarávania.
• Preukázanie finančnej stability a schopnosti realizovať projekt.

Oprávnené subjekty a aktivity

Oprávnené subjekty na získanie NFP sú definované vo výzvach a môžu zahŕňať:

• Ministerstvo životného prostredia SR.
• Slovenská agentúra životného prostredia.
• Slovenský hydrometeorologický ústav.
• Obce alebo nimi zriadené rozpočtové alebo príspevkové organizácie.
• Vyššie územné celky alebo nimi zriadené rozpočtové alebo príspevkové organizácie.
• Združenia s účasťou obcí (vrátane mikroregiónov).
• Mimovládne neziskové organizácie so zameraním na ochranu životného prostredia (s výnimkou neinvestičných fondov a združení právnických osôb).
• Právnické osoby oprávnené na podnikanie.

Oprávnené aktivity sú tiež špecifikované vo výzvach a musia mať priamu súvislosť s cieľom projektu. Za neoprávnené budú považované projekty, ktorých cieľ nemá priamu súvislosť s oprávnenou aktivitou.

Financovanie a spolufinancovanie

Výška NFP je obmedzená a závisí od typu prijímateľa a charakteru projektu. Maximálna výška príspevku zo zdrojov EÚ a ŠR je stanovená v súlade so Stratégiou financovania projektov podporovaných zo ŠF a KF. Minimálna výška spolufinancovania zo zdrojov prijímateľa je tiež stanovená v súlade s touto stratégiou.

Spôsob financovania jednotlivých prijímateľov, t.j. predfinancovanie, zálohové platby alebo refundácia, sa stanovuje v súlade s platným Systémom finančného riadenia štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na programové obdobie 2007 - 2013.

Prečítajte si tiež: Mestský park Nitra: Nový vzhľad

Príklad projektu: Zníženie emisií zo Spaľovne odpadov - Termovalorizátora

Projekt „Zníženie emisií znečisťujúcich látok zo Spaľovne odpadov - Termovalorizátora, linky kotla K1“ rieši zníženie emisií znečisťujúcich látok zo spaľovania odpadu modernizáciou zariadenia na čistenie spalín ZČS 1. Realizovaná technológia bude spĺňať najprísnejšie limity znečistenia ovzdušia v súlade s platnou legislatívou podľa najnovších technológií. Po uvedení do prevádzky K1 a čistenia spalín bude kontrola emisií vykonáva kontinuálnym a diskontinuálnym meraním. V rámci diela je inštalovaný automatický monitorovací systém pre priebežné vyhodnocovanie množstva znečisťujúcich látok v spalinách tesne pred ich vypúšťaním do komína.

tags: #nenavratný #finančný #príspevok #životné #prostredie #podmienky