Demografické zmeny a vývoj počtu poberateľov dôchodkov na Slovensku

Slovensko čelí významným demografickým zmenám, ktoré majú zásadný vplyv na systém sociálneho zabezpečenia a poskytovanie služieb pre seniorov. Starnutie populácie, nárast počtu poberateľov dôchodkov a s tým spojené výzvy si vyžadujú komplexné a systémové riešenia.

Starnutie populácie a nárast počtu seniorov

Slovensko starne a tento trend je čoraz výraznejší. V roku 2024 presiahol počet ľudí starších ako 65 rokov jeden milión, konkrétne 1 018 725 osôb. To predstavuje nárast o viac ako 86-tisíc oproti roku 2020. Tento demografický vývoj má priamy dopad na dopyt po sociálnych službách a zariadeniach pre seniorov, ktorý už dlhodobo prevyšuje ponuku.

Podľa odhadov Európskej komisie sa očakáva, že počet poberateľov dôchodkov na Slovensku sa do konca roka 2030 zvýši o 194-tisíc. Naopak, počet prispievateľov do dôchodkového systému by mal byť o päť rokov neskôr nižší o 94-tisíc. Tieto prognózy poukazujú na rastúcu záťaž na dôchodkový systém a potrebu jeho reformy.

Vývoj počtu poberateľov dôchodkov

Počet poberateľov rozličných druhov dôchodkových dávok na Slovensku medziročne stúpa. Podľa údajov Sociálnej poisťovne (SP) z decembra 2024, SP vyplácala takmer 1,82 milióna rôznych druhov dôchodkových dávok. Z toho bolo 1,13 milióna starobných dôchodkov, 39 055 predčasných starobných dôchodkov a 217 975 invalidných dôchodkov. V medziročnom porovnaní ide o nárast o 45 526 vyplácaných penzií.

V roku 2023 Sociálna poisťovňa (SP) vyplácala 1,77 milióna rôznych druhov dôchodkových dávok. Z nich bolo starobných dôchodkov 1,12 milióna, predčasných starobných 15.427 a invalidných 220.349. Od januára do decembra pribudlo do systému poberateľov 88.703 penzistov. Najviac bolo poberateľov starobných dôchodkov (36.657), nasledovali poberatelia predčasných starobných dôchodkov (16.460) a poberatelia invalidných dôchodkov (14.069).

Prečítajte si tiež: Prehľad daňových úľav

K 31. decembru 2024 SP vyplácala 289 000 vdovských dôchodkov a viac ako 54 000 vdoveckých dôchodkov. Od januára do decembra pribudlo 635 vdov a 1307 vdovcov. V roku 2023 Sociálna poisťovňa (SP) vyplácala 288.365 vdovských dôchodkov a 53.045 vdoveckých. V období od januára do decembra pribudlo 12.907 vdov a 4816 vdovcov. Najvyšší počet vdovských dôchodkov, a to 40.401, vyplácala SP v Nitrianskom kraji. Najviac poberateľov starobných dôchodkov eviduje SP v Nitrianskom kraji, a to v počte 151.789. Najmenej zas v Trnavskom kraji (122.799). Do systému poberateľov dôchodkov pribudlo vlani od januára do decembra 116.909 penzistov.

Nedostatočná kapacita a kvalita zariadení pre seniorov

S rastúcim počtom seniorov sa zvyšuje aj dopyt po kvalitných zariadeniach a službách pre túto skupinu obyvateľstva. Kapacita zariadení pre seniorov však nedokáže uspokojiť potreby. V roku 2024 žiadalo o miesto v týchto zariadeniach viac ako 8 600 osôb bez pozitívnej odozvy. Za rovnaké obdobie sa celková kapacita v zariadeniach pre seniorov navýšila iba o dvetisíc miest.

Slovensko sa v roku 2011 rozhodlo pre tzv. politiku deinštitucionalizovania sociálnych služieb, ktorá zaviedla kapacitné obmedzenia pre zariadenia (maximálny počet 40 klientov v jednej budove) a v roku 2024 definovala zariadenia rodinného typu (do šesť, resp. 12 miest). Tieto zmeny však boli zavedené bez predchádzajúcej analýzy finančnej udržateľnosti takýchto zariadení v podmienkach Slovenska. Kontroly ukázali ekonomickú náročnosť udržateľnosti zariadení pre seniorov rodinného typu, pričom náklady takýchto subjektov, s výnimkou jedného, prevyšovali príjmy z príspevkov a úhrad od klientov. Dofinancovanie zabezpečovali hlavne z darov a z vlastných zdrojov zriaďovateľa. Vysoké náklady spojené s prevádzkou zariadení rodinného typu môžu viesť k nutnosti zvyšovania ich kapacity, prípadne sa cena za služby zvýši natoľko, že bude dostupná len pre určitú, ekonomicky zabezpečenú, skupinu občanov.

Problémy s financovaním a čerpaním eurofondov

Nedostatočné financovanie a problémy s čerpaním eurofondov sú ďalším faktorom, ktorý ovplyvňuje kvalitu a dostupnosť služieb pre seniorov. Z európskeho Integrovaného regionálneho operačného programu (IROP) mohlo Slovensko v rokoch 2017 - 2021 získať viac ako 160 miliónov eur na zvýšenie dostupnosti sociálnych služieb, no 104 miliónov, teda takmer 2/3, sme nedokázali vyčerpať. Táto skutočnosť poukazuje na systémové nedostatky v plánovaní a realizácii projektov a tiež vyvoláva otázky o efektívnosti riadenia a koordinácie medzi jednotlivými ministerstvami. Za politiku sociálnej starostlivosti je zodpovedné ministerstvo práce, ktoré nedokázalo kontrolórom poskytnúť jasné vysvetlenie, prečo takáto významná čiastka zostala nevyčerpaná. Za eurofondové výzvy IROP niesol zodpovednosť rezort investícií, ktorý mal v gescii nastavenie podmienok a administráciu výziev.

Nedostatok a nízke ohodnotenie personálu

Zabezpečenie a dlhodobé udržanie kvalifikovaného personálu je ďalším významným problémom, ktorému čelia zariadenia pre seniorov. Napriek tomu, že kontrolované zariadenia pre seniorov dokázali zabezpečiť požadovaný minimálny počet zamestnancov, všetky uviedli ako najvýznamnejší problém ich fungovania práve zabezpečenie a dlhodobé udržanie kvalifikovaného personálu. Na nedostatok personálu má zásadný vplyv aj ich nedostatočné finančné ohodnotenie. Napriek tomu, že v kontrolovanom období došlo k nárastu miezd vo všetkých kontrolovaných subjektoch, priemerná mzda sa napríklad v roku 2024 pohybovala od 809 do 1 330 eur, čo bolo na úrovni 53 % až 87 % priemernej mzdy v národnom hospodárstve.

Prečítajte si tiež: Starobný dôchodok na Slovensku: Graf a vývoj

Ministerstvo práce prijalo len krátkodobé ad hoc riešenie, a tým je stabilizačný príspevok, ktorý bol poskytnutý zo štátneho rozpočtu vo výške viac ako 45 miliónov eur pre 687 poskytovateľov sociálnych služieb a mal zabezpečiť udržanie zamestnancov v sociálnych službách do konca roka 2025. Aj pre rok 2026 sú vyčlenené financie na stabilizačný príspevok, tentokrát vo výške 21 miliónov. Ide však len o dočasné a nie systémové riešenie.

Priemerná mzda odborných zamestnancov na úrovni 1 065 eur predstavovala len 71 % priemernej mzdy v národnom hospodárstve.

Problémy s poskytovaním ošetrovateľskej starostlivosti

Poskytovanie ošetrovateľskej starostlivosti v zariadeniach pre seniorov je hradené z verejného zdravotného poistenia. Zmluvy so zdravotnými poisťovňami o úhrade ošetrovateľskej starostlivosti mali z deviatich kontrolovaných subjektov uzavreté len dve zariadenia. Dôvodom bolo podľa ich vyjadrení naplnenie limitov zdravotných poisťovní. Kontrolované zariadenia tiež nedokázali splniť kvalifikačné a odborné podmienky stanovené pre zdravotnícky personál, preto zabezpečovali ošetrovateľskú starostlivosť prostredníctvom agentúr domácej ošetrovateľskej starostlivosti.

Zamestnanosť poberateľov dôchodku

Viac ako sedem percent poberateľov starobného dôchodku pracuje. Možnosť zamestnania využilo 155.962 penzistov z celkového počtu asi 1,13 milióna poberateľov starobného dôchodku. Možnosť pracovať popri poberaní predčasného starobného dôchodku je obmedzená a možná len na dohodu do výšky odvodovej úľavy 200 eur mesačne. Pracujú tiež poberatelia invalidných dôchodkov.

Prečítajte si tiež: Zdravotné poistenie na Slovensku pre dôchodcov a navrátilcov

tags: #počet #poberateľov #dôchodkov #na #Slovensku