Finančný príspevok pre sociálne odkázaných: Podmienky a zmeny v systéme

Slovensko prechádza významnou transformáciou v oblasti financovania sociálnych služieb, ktorá sa dotkne najmä osôb odkázaných na pomoc. Potreba kvalitnej a dostupnej starostlivosti pre seniorov, osoby so zdravotným postihnutím a ďalšie skupiny obyvateľstva, ktoré potrebujú pomoc pri zabezpečení každodenných potrieb, sa neustále zvyšuje. Cieľom reformy je vytvoriť udržateľnejší, efektívnejší a spravodlivejší systém podpory, ktorý bude lepšie reagovať na demografické zmeny a rastúce potreby obyvateľstva. Kľúčovou zmenou je zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý v roku 2026 nahradí doterajší príspevok na opatrovanie.

Súčasný systém a jeho nedostatky

Aktuálny systém financovania sociálnych služieb čelí viacerým výzvam. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny upozorňuje na to, že súčasný model nedostatočne reaguje na starnutie populácie, zvyšujúci sa dopyt po sociálnej pomoci a rastúce náklady na jej zabezpečenie. Súčasný systém je podľa ministerstva dlhodobo neudržateľný a hrozí mu kolaps, čo by najviac postihlo najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva.

Reforma financovania sociálnych služieb

Vláda schválila koncepciu reformy financovania sociálnych služieb, ktorá má priniesť zásadné zmeny v tejto oblasti. Ministerstvo práce má do konca roka pripraviť konkrétnu legislatívu, ktorá zjednotí systém financovania, zruší niektoré existujúce príspevky a nahradí ich jednoduchšou, dostupnejšou formou pomoci. Reforma by mala vstúpiť do platnosti v roku 2026.

Reforma sa zameriava na niekoľko kľúčových oblastí:

• Zjednodušenie financovania a odstránenie bariér: Cieľom je riešiť nedostatok sociálnych pracovníkov a opatrovateľov, podporiť lepšie prepojenie sociálnej a zdravotnej starostlivosti a zabezpečiť cenovo dostupné nájomné bývanie pre ľudí ohrozených chudobou.

  Prečítajte si tiež: Podmienky dotácie na elektromobily

• Komunitné služby a nový systém príspevkov: Navrhuje sa zavedenie komunitných služieb pre odkázané osoby a nový systém financovania cez ošetrovateľský paušál alebo poukaz na sociálne služby. Tento krok má zatraktívniť prácu opatrovateľov v teréne a posilniť lokálne služby.

• Zmena v adresnosti pomoci: Nový systém má zrušiť finančné príspevky pre opatrovateľov a poskytovateľov služieb, pričom podpora by mala smerovať priamo k osobám, ktoré starostlivosť potrebujú. Tým sa má zvýšiť adresnosť a účinnosť pomoci.

Príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Jednou z hlavných zmien je zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti, ktorý nahradí súčasný peňažný príspevok na opatrovanie fyzickej osoby.

• Peňažný príspevok na opatrovanie: Tento príspevok, poskytovaný v rámci systému kompenzácií sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia (ŤZP), bude zrušený. Nový systém presunie financie priamo k osobám odkázaným na pomoc.

• Finančný príspevok pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe: Tento príspevok, ktorý poskytujú obce neverejným poskytovateľom domácej opatrovateľskej služby, bude začlenený do nového jednotného príspevku.

  Prečítajte si tiež: Analýza Cav príspevku

• Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou: Ide o príspevok poskytovaný z rozpočtu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR SR) pre obce a neverejných poskytovateľov sociálnych služieb, ktorý bude taktiež nahradený novým systémom.

Týmto krokom sa vytvorí priestor pre adresnejšiu podporu prostredníctvom nového príspevku, pričom peňažný príspevok na osobnú asistenciu zostane zachovaný ako doplnkový nástroj kompenzácie.

Ako bude fungovať nový príspevok na odkázanosť?

Proces posudzovania bude založený na integrovanom posudku, ktorý určí stupeň odkázanosti osoby. Výška príspevku sa bude odvíjať od tohto stupňa odkázanosti, pričom príjmové ani majetkové pomery žiadateľa nebudú mať na jeho výšku vplyv. Po priznaní nároku na príspevok budú fyzickej osobe finančné prostriedky poskytované mesačne a spôsob ich využitia bude závisieť od rozhodnutia samotnej odkázanej osoby.

Zásadnou novinkou je princíp tzv. osobného rozpočtu. Ten zabezpečuje, aby mala osoba odkázaná na pomoc plnú kontrolu nad tým, kto a akým spôsobom jej pomoc poskytne. Táto zmena posilňuje individualizáciu starostlivosti a umožňuje, aby si odkázané osoby mohli prispôsobiť využitie príspevku podľa svojich potrieb.

Po získaní príspevku bude mať odkázaná osoba možnosť rozhodnúť sa pre jednu z troch možností využitia, prípadne ich kombináciu:

Prečítajte si tiež: Žiadosť o príspevok na nové auto

• Spolufinancovanie sociálnych služieb: Osoba si môže vybrať sociálne služby, ktoré môžu byť poskytované terénnou, ambulantnou alebo pobytovou formou v zariadeniach sociálnych služieb.

• Neformálna starostlivosť: Pre osoby v stupni odkázanosti IV a V bude umožnené využívať príspevok na neformálnu starostlivosť, čo zahŕňa starostlivosť poskytovanú rodinnými príslušníkmi alebo inými blízkymi osobami.

• Spolufinancovanie sociálnej zložky dlhodobej starostlivosti: Táto možnosť sa týka využitia príspevku na pokrytie sociálnej zložky starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach.

Okrem toho reforma počíta s viaczdrojovým financovaním, ktoré by zahŕňalo aj garantovanú úhradu zdravotnej starostlivosti v oblastiach ošetrovania a rehabilitácie. Reforma zdôrazňuje aj potrebu vytvárať služby pre rodiny s deťmi a zlepšiť bezbariérovosť verejných budov. Tieto opatrenia majú pomôcť ľuďom s nízkymi príjmami či zdravotným znevýhodnením lepšie zvládať každodenný život a zároveň predchádzať sociálnemu vylúčeniu.

Výška PPO

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Porovnanie financovania sociálnych služieb v rokoch 2025 a 2026

Zmeny v roku 2025

Už v roku 2025 nastanú v systéme sociálnej podpory viaceré zmeny. Od januára 2025 platí nový systém, ktorý zabezpečuje nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur mesačne. Výška príspevku zostáva rovnaká pre všetkých opatrovateľov bez ohľadu na ich pracovný status či dôchodkový vek. Rodiny, ktoré sa starajú o nezaopatrené deti s ťažkým zdravotným postihnutím, získali vyššiu podporu, keďže príspevok vzrástol zo 100 na 200 eur mesačne. Možnosti domácej opatrovateľskej služby sa rozšírili z 8 na 40 hodín mesačne, pričom využitie tejto služby už neznamená stratu príspevku.

Od 1. septembra 2025 vstupuje do platnosti nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý zjednodušuje proces posudzovania zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nemusia absolvovať viaceré samostatné posudky. Finančné príspevky na sociálne služby sa od budúceho roka zvýšia. Vyplýva to návrhu nariadenia vlády, ktorý do pripomienkovania predložilo ministerstvo práce. Ide o príspevky, ktorými sa štát podieľa na spolufinancovaní sociálnych služieb pre ľudí, ktorí sú na pomoc odkázaní. Rásť bude aj príspevok na financovanie zariadení takzvanej krízovej intervencie.

Výška finančného príspevku pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby v zariadení podmienenom odkázanosťou na mesiac a jednom mieste je na úrovni dvoch tretín z výšky finančného príspevku pri poskytovaní pobytovej služby. Príspevok v zariadeniach krízovej intervencie bude vo výške 0,5 násobku minimálnej mzdy, ktorá platí pre tento rok.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“) sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb a je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení.

Na účely podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na rozpočtový rok 2026 prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS), budú žiadatelia o tento finančný príspevok v žiadosti uvádzať stupne odkázanosti II. až VI. , a to podľa súčasnej právnej úpravy aj keď nová právna úprava podľa zákona č. 376/2025 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá upravuje stupne odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v rozpätí od I. až po V. stupeň, nadobudne účinnosť od 1. septembra 2025.

Upozorňujeme , že v stupňoch uvedených vyššie v tabuľke, sú nové výšky finančných príspevkov schválené nariadením vlády SR č. 170/2025 Z. z ., ktorým sa ustanovuje výška finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v niektorých druhoch zariadení sociálnych služieb na rok 2026 pre stupne I. až V., už premietnuté do stupňov odkázanosti II. až VI. , a to z toho dôvodu, že nariadenie vlády SR nadobudne účinnosť až 1. januára 2026.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7 a § 78aa zákona o sociálnych službách sa poskytuje podľa druhu sociálnej služby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb a je účelovo určený na spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov.

Podmienky poskytovania finančného príspevku

Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby v zariadení podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a § 78aa zákona o sociálnych službách na príslušný rozpočtový rok sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb ( ďalej len „IS SoS“) . Obec a neverejný poskytovateľ vybraných druhov sociálnych služieb predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom IS SoS podľa § 78b Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka, t. j. od 1. júla 2025 do 31. augusta 2025.

Odporúčame, aby si poskytovateľ sociálnej služby, ktorý je povinný v IS SoS vyplniť Hlásenia o prijímateľoch sociálnej služby (P03) a Hlásenia o zamestnancoch (P04), pred podaním písomnej žiadosti o finančný príspevok tieto hlásenia skontroloval podľa skutočných údajov a stavu ku dňu podania žiadosti . Tým sa predíde chybám, ktoré by mohli vzniknúť z dôvodu neaktualizovania údajov o prijímateľoch sociálnej služby, ktoré majú vplyv na výšku žiadaného finančného príspevku.

S oneskorením podania žiadosti v zákonom stanovenej lehote je spojený jednoznačný následok zániku práva poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok na príslušný rozpočtový rok, ak ministerstvo zo závažných dôvodov nerozhodne podľa § 78c ods. 8 zákona o sociálnych službách o odpustení zmeškania termínu na podanie tejto písomnej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku.

Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Finančný príspevok sa vypláca podľa § 78d ods. 3 zákona o sociálnych službách štvrťročne (nie jednorazovo na celý kalendárny rok) na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.

Okrem podstatných náležitostí zmluvy, ktoré sú upravené v ustanovení § 78d ods. 2 zákona o sociálnych službách, sú obsahom zmluvy aj podmienky vrátenia príspevku alebo jeho pomernej časti, ak poskytovateľ pobytovej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní a poskytovateľ ambulantnej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas 20 a viac po sebe nasledujúcich pracovných dní.

Cieľ a účel príspevku

Finančný príspevok na sociálne služby je určený na pokrytie nákladov na poskytovanie sociálnych služieb pre osoby, ktoré sa nachádzajú v zhoršenej sociálnej situácii.

• Pobytová forma: Tento typ príspevku je určený pre osoby, ktoré potrebujú celodennú starostlivosť a bývanie v zariadení sociálnych služieb (domovy dôchodcov, zariadenia pre osoby s postihnutím a podobne).

• Terénna forma: Ide o príspevok na sociálnu starostlivosť poskytovanú priamo v domácom prostredí, čo zahŕňa rôzne typy pomoci, ako je pomoc pri nákupoch, údržba domácnosti, osobná hygiena alebo pomoc pri pohybe.

Výhody a výzvy príspevku na sociálne služby

Príspevok na sociálne služby prináša mnoho výhod pre osoby, ktoré potrebujú pomoc, a to najmä v zmysle prístupu k dostupnej a kvalitnej starostlivosti. Týmto spôsobom sa zlepšuje kvalita života týchto osôb a znižuje sa ich sociálna izolácia. Pre mnoho jednotlivcov je tento príspevok nevyhnutný na zabezpečenie každodenných potrieb a na umožnenie im žiť s dôstojnosťou.

Na druhej strane, existujú aj určité výzvy, ako napríklad nejasnosti v administratívnych postupoch. Práve tie v praxi môžu spôsobiť, že žiadatelia nebudú vždy schopní dostatočne rýchlo získať príspevok. Ďalšou výzvou je aj nevyrovnaná dostupnosť sociálnych služieb v rôznych regiónoch.

Správne zadanie žiadosti v IS SoS

Otázka: Je naša žiadosť o finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby zadaná v systéme IS SoS správne, ak ju raz systém ukazuje ako spracovanú, inokedy ako rozpracovanú?

Odpoveď: Po kliknutí na zelené tlačidlo Evidencia žiadostí o FP, systém zobrazí obrazovku so zoznamom postúpených žiadostí na MPSVR. Kliknutím na ikonu lupy na príslušnom riadku so žiadosťou, systém zobrazí detail žiadosti, ktorá je postúpená na spracovanie MPSVR. Postúpené údaje možno opraviť kliknutím na ikonu ceruzky na riadku žiadosti v zozname. Ak sa v zozname žiadostí nenachádza postúpená žiadosť podľa očakávaní používateľa, používateľ klikne na tlačidlo Zaevidovať novú žiadosť (vľavo hore nad zoznamom). Systém ponúkne používateľovi sociálne služby, na ktoré môže žiadať o FP.

Poznámka: Po kliknutí na ikonu ceruzky na riadku v zozname žiadostí, systém vytvorí pracovný formulár v stave rozpracovaný.

Záver: Ak je žiadosť v stave SPRACOVANÁ, bola postúpená na spracovanie na MPSVR SR a považujte ju za doručenú.

Zhrnutie

Reforma financovania sociálnych služieb na Slovensku, ktorej súčasťou je zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti, predstavuje významný krok smerom k adresnejšej a efektívnejšej podpore pre osoby odkázané na pomoc. Nový systém by mal priniesť väčšiu flexibilitu pri výbere starostlivosti a zároveň zjednodušiť administratívne postupy. Cieľom je zabezpečiť, aby sa finančná pomoc dostala priamo k tým, ktorí ju najviac potrebujú, a aby sa zlepšila dostupnosť a kvalita sociálnych služieb na celom Slovensku. Aj keď tento systém prináša množstvo výhod, je potrebné zlepšiť jeho administratívnu efektivitu a zabezpečiť lepšiu dostupnosť sociálnych služieb, najmä v menej rozvinutých regiónoch. Reforma financovania sociálnych služieb výrazne posilní podporu starostlivosti o odkázaných ľudí priamo v ich domácom prostredí.

Opatrovanie: Porovnanie rokov 2025 a 2026

Slovensko v nasledujúcich rokoch čakajú zásadné zmeny v systéme financovania sociálnych služieb. Rok 2025 ešte zostáva v režime doterajších pravidiel, ale od roku 2026 sa zavádza nový mechanizmus - príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý pretransformuje spôsob financovania sociálnej starostlivosti.

V roku 2024 nastali v opatrovateľskom príspevku zmeny, ktoré v mnohých prípadoch viedli ku kráteniu, alebo dokonca odobratiu príspevku všetkým ľuďom, ktorí opatrujú doma. Od začiatku roka 2025 sa však vypláca nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur. Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Príjem opatrovanej osoby už neovplyvní výšku príspevku, čo opatrovatelia pocítili v januári 2025.

Zvýšil sa aj príspevok na opatrovanie nezaopatreného dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím - z 100 na 200 eur mesačne. Opatrovatelia navyše môžu odľahčovaciu službu využívať flexibilnejšie a domáca opatrovateľská služba sa rozšírila z 8 na 40 hodín mesačne bez straty príspevku.

Ďalšou dôležitou zmenou je nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý od 1. septembra 2025 zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

Zariadenia sociálnych služieb dostanú viac

Zmeny nastávajú aj v profesionálnom opatrovaní. V roku 2025 poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach dostanú vyššie finančné príspevky. Celkové výdavky štátu na financovanie sociálnych služieb dosiahnu 262 miliónov eur, čo je o 26 miliónov eur viac ako v roku 2024. Príspevky sú určené pre zariadenia podmienené odkázanosťou a krízovej intervencie, čím sa má zabezpečiť udržateľnosť služieb a stabilizácia zamestnancov.

Výška príspevku sa odvíja od stupňa odkázanosti a formy poskytovanej starostlivosti:

Zariadenia krízovej intervencie, ako nocľahárne a útulky, dostanú 375 € na miesto mesačne. Okrem toho sa plánuje rozšírenie kapacít sociálnych zariadení:

• Pobytové služby sa zvýšia o 700 miest
• Ambulantné služby sa zvýšia o 200 miest

Tieto nové kapacity budú financované aj z Plánu obnovy a odolnosti SR.

tags: #prispevok #pre #socialne #odkazanych #podmienky