Starostlivosť o nezaopatrené dieťa: Podmienky a prehľad podpory v Slovenskej republike

Starostlivosť o dieťa do šiestich rokov predstavuje kľúčové obdobie pre jeho vývoj a rast. Štát si uvedomuje význam tohto obdobia a preto zavádza rôzne formy podpory pre deti a ich rodičov. Tento článok sa zameriava na podmienky a premeny v legislatíve, ktoré ovplyvňujú starostlivosť o deti, s dôrazom na finančnú podporu a dostupnosť predškolského vzdelávania.

Definícia nezaopatreného dieťaťa

Pojem "nezaopatrený rodinný príslušník" je pre osoby s bydliskom na území Slovenskej republiky definovaný v zákone č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení. Týmto pojmom sú označované osoby, ktoré sa v určitom momente nachádzajú v tzv. stave nezaopatrenosti.

Podľa §3 ods.2 písm. d) zákona o zdravotnom poistení, nezaopatreným rodinným príslušníkom je:

• nezaopatrené dieťa podľa § 11 ods. 7 písm. a) a b)
• manžel alebo manželka, ktorá nevykonáva zárobkovú činnosť podľa § 10b ods. 1 písm. a) a b) a nie je poistencom štátu podľa § 11 ods. 7 písm. a) a b) a je nezaopatrené dieťa podľa § 11 ods. 7 písm. a) a b)

Základnou podmienkou nezaopatrenosti je, že posudzovaná osoba nevykonáva žiadnu zárobkovú činnosť, ktorá by mala vplyv na uplatniteľné právne predpisy. Ak je osoba inštitúciou v štáte bydliska (zdravotnou poisťovňou) posúdená ako nezaopatrený rodinný príslušník, znamená to, že si odvodzuje právo na vecné dávky (čerpanie zdravotnej starostlivosti) od osoby, od ktorej je závislá.

Príklady situácií

Príklad 1: Rodina Horváthovcov:

Rodinu Horváthovcov tvorí otec Roman, mama Viera a dve deti Tomáš a Peter. Otec Roman sa zamestná v Maďarsku. Mama Viera je osobou podľa §3 ods.2 písm. d) o zdravotnom poistení. Deti Tomáš a Peter sú osobami podľa §3 ods.2 písm. d) o zdravotnom poistení, konkrétne podľa bodu 1. nezaopatrené dieťa podľa § 11 ods. 7 písm. a) a b). Všetci 4 Horváthovci majú povinnosť, v zmysle §23 ods.1 písm. c) zákona o zdravotnom poistení, oznámiť slovenskej zdravotnej poisťovni skutočnosti rozhodujúce pre zánik verejného zdravotného poistenia, v tomto prípade na tlačive odhláška poistenca, prípadne oznámenie poistenca/platiteľa.

Prečítajte si tiež: Prevencia kriminality a postpenitenciárna starostlivosť

Príklad 2: Rodina Kováčovcov:

Rodinu tvoria otec Ján Kováč, mama Zuzana Nagyová, deti Tomáš a Peter. Rodina má bydlisko v Banskej Bystrici. Otec Ján sa zamestná v Českej republike. Mama Zuzana nie je nezaopatreným rodinným príslušníkom partnera Jána, nakoľko nie sú manželia, nie je teda osobou podľa §3 ods.2 písm. d) o zdravotnom poistení. Deti Tomáš a Peter sú nezaopatrenými rodinnými príslušníkmi otca Jána, konkrétne podľa bodu 1. nezaopatrené dieťa podľa § 11 ods. 7 písm. a) a b). Otec Ján a deti Tomáš a Peter nie sú verejne zdravotne poistení na území Slovenskej republiky, nakoľko podliehajú českým právnym predpisom. Majú povinnosť, v zmysle §23 ods.1 písm. c) zákona o zdravotnom poistení, oznámiť slovenskej zdravotnej poisťovni skutočnosti rozhodujúce pre zánik verejného zdravotného poistenia, v tomto prípade na tlačive odhláška poistenca, prípadne oznámenie poistenca/platiteľa.

Ak sú osoby posúdené ako nezaopatrení rodinní príslušníci, odvodzujú si právo na vecné dávky od osoby - manžel/manželka/otec/matka, ktorá z dôvodu výkonu činnosti, ako zamestnanec, SZČO alebo z dôvodu poberania dôchodku z daného členského štátu, podlieha právnym predpisom tohto členského štátu. V prvom rade je nevyhnutné riešiť vstup do systému zdravotného poistenia dotknutého štátu pre všetky osoby. Je treba mať na pamäti rôzne podmienky vstupu do systémov zdravotného poistenia v jednotlivých štátoch, tie nemusia byť rovnaké, ako máme na území Slovenskej republiky. Neexistencia možnosti vstupu do systému verejného zdravotného poistenia v štáte, ktorého právne predpisy sa uplatňujú, neznamená nárok na zotrvanie v systéme verejného zdravotného poistenia na území Slovenskej republiky.

Nezaopatrené deti s bydliskom na Slovensku, ktoré študujú v inom členskom štáte EÚ, EHP, Švajčiarsko alebo Spojené kráľovstvo, podliehajú slovenským právnym predpisom v zmysle čl.11(3)e Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č.883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia. Pobyt je charakterizovaný dočasným charakterom a úmyslom osoby vrátiť sa späť do miesta bydliska, hneď po dosiahnutí účelu pobytu v inom štáte. Žiadajúca osoba je nezaopatreným dieťaťom v zmysle §11 ods.7 písm. Žiadajúca osoba vie predložiť doklad preukazujúci formu bývania (bývanie v nájme, vlastná nehnuteľnosť…). Existenciu skutočného bydliska v dotknutom štáte vie najlepšie posúdiť inštitúcia v štáte bydliska, to jest zahraničná zdravotná poisťovňa v štáte bydliska. VšZP má právo požiadať túto zahraničnú inštitúciu, ktorú určí osoba žiadajúca PD S1, o posúdenie skutočného bydliska na ich území.

Formy podpory pre deti do 6 rokov a ich rodičov

Štát poskytuje rôzne formy finančnej podpory pre rodiny s deťmi do 6 rokov. Medzi najvýznamnejšie patria:

Tehotenské

Od 1. apríla 2021 existuje tehotenské. Poskytuje sa tehotnej žene, ktorá bola nemocensky poistená aspoň 270 dní z posledných dvoch rokov. Je poskytované od 27. týždňa pred pôrodom (od cca štvrtého mesiaca tehotenstva) do skončenia tehotenstva. Výška tehotenského je 15 % z vymeriavacieho základu (teda zväčša hrubej mzdy) minimálne však 10 % dvojnásobku všeobecného vymeriavacieho základu, teda v súčasnosti je to cca 286 € (v závislosti od počtu dní v mesiaci).

Prečítajte si tiež: Prevencia rizík v opatrovateľskej starostlivosti

Príspevok pri narodení dieťaťa

Príspevok pri narodení dieťaťa je poskytovaný jednorazovo po narodení, je vo výške 151,37 € alebo 829,86 €. Výplata príspevku pri narodení dieťaťa bude môcť byť pre deti z prvého až tretieho pôrodu vyplatená v dvoch častiach, a to (1) do 28 dní po pôrode vo výške 151,37 Eur a (2) ak sa dieťa dožilo 28 dní, dôjde k doplateniu sumy 678,49 Eur. Účelom uvedeného postupu je výplata časti príspevku ešte pred splnením podmienky dožitia 28 dní, nakoľko potreba podpory vzniká bezprostredne po narodení dieťaťa.

Oprávnenými osobami na vyplatenie príspevku pri narodení dieťaťa budú po novom len biologickí rodičia. Osoba, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov už nebude mať nárok na príspevok pri narodení dieťaťa. Vznikne jej však nárok na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti, ktorý je upravený zákonom č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa.

Nárok na to isté dieťa vzniká len raz. Medzi podmienky patrí:

• sa matka od 4.mesiaca tehotenstva do pôrodu nezúčastňovala raz za mesiac na preventívnych prehliadkach u gynekológa (obdobné prehliadky v cudzine, zdravotná starost.

Materská dávka

Materská dávka je súčasťou sociálneho poistenia. Pre poberanie materskej dávky musí byť dĺžka poistenia aspoň 270 dní (aspoň 9 mesiacov, teda viac ako dĺžka tehotenstva). Dôležitá je dĺžka nemocenského poistenia a je jedno, či toto poistenie bolo dôsledkom zamestnaneckého pomeru, dohody o vykonaní práce či dobrovoľného poistenia. Výška materskej dávky je 75 % hrubej mzdy, presnejšie denného vymeriavacieho základu a vypláca sa za kalendárne dni (teda vo februári je nižšia ako v januári).

Materskú dávku môže poberať aj otec, v dĺžke 28 - 34 týždňov, avšak najviac do troch rokov veku dieťaťa. Matka v tomto čase nemôže poberať rodičovský príspevok. Môže však poberať materské na iné dieťa (zmena nastala 1. 1. Od novembra 2022 môže otec dieťaťa poberať dvojtýždňovú materskú ("otcovské") spolu s matkou počas prvých 6 týždňov veku dieťaťa (zavedené zákonom č. 350/2022 Z. z.). Cieľom je, aby sa otec začal zapájať do starostlivosti o dieťa už krátko po pôrode.

Prečítajte si tiež: Všetko o poručníctve a náhradnej starostlivosti

Rodičovský príspevok

Rodičovský príspevok je dávka pre rodiča alebo manžela/manželku rodiča dieťaťa do 3 rokov (alebo do 6 rokov, ak má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav). Od júna 2023 je možné poberať rodičovský príspevok až do 6 rokov veku dieťaťa (resp. Je v sume 351,80 €. Rodičovský príspevok na druhé dieťa z viacpočetného pôrodu (napr. z dvojčiat) je 25 % zo sumy rodičovského príspevku na jedno dieťa. Príspevok na iné dieťa je 0 eur. Teda ak rodičia majú 2 deti do troch rokov, dostávajú len jednu rodičovskú dávku.

Počas poberania materskej dávky či rodičovského príspevku je osoba dôchodkovo poistená. Toto obdobie sa ráta do odpracovaných rokov s vymeriavacím základom vo výške 60 % všeobecného vymeriavacieho základu. Počas poberania materskej dávky či rodičovského príspevku si môže manžel/manželka tohto človeka znížiť platené dane.

Práca počas poberania materskej dávky je z pohľadu zákona veľmi obmedzená. Počas poberania rodičovského príspevku môže daná osoba pracovať (do 31. 12.

Príspevok na starostlivosť o dieťa

Existuje aj príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorého cieľom je o. i. financovať jasle. Súbeh tohto príspevku s rodičovským príspevkom nie je možný. Poskytovaním príspevku na starostlivosť o dieťa štát prispieva rodičovi alebo fyzickej osobe, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti, na úhradu výdavkov vynaložených na starostlivosť o dieťa. Príspevok na starostlivosť o dieťa sa poskytuje do troch rokov veku dieťaťa alebo do šiestich rokov veku dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom.

Dávka na dieťa (Prídavok na dieťa)

Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa a na čiastočnú úhradu školských potrieb na účel podpory plnenia školských povinností nezaopatreného dieťaťa. Prídavok sa vypláca mesačne, najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov veku dieťaťa, ak spĺňa podmienku nezaopatrenosti. Výška prídavku predstavuje sumu 60 EUR (rok 2025). Výška prídavku sa zvyšuje o 110 EUR za kalendárny mesiac, v ktorom dieťa prvýkrát nastúpilo do 1. ročníka základnej školy.

Oprávnená osoba je povinná po dovŕšení troch rokov veku nezaopatreného dieťaťa oznámiť platiteľovi písomne alebo elektronickými prostriedkami so zaručeným elektronickým podpisom, akým spôsobom a kde bude zabezpečovaná starostlivosť o toto nezaopatrené dieťa do začiatku plnenia povinnej školskej dochádzky, počas trvania nároku na prídavok a príplatok k prídavku.

Predškolské zariadenia a ich dostupnosť

Škôlky, teda starostlivosť o deti medzi 3 a 6 rokmi veku, je mierne vyššia a má byť v kompetencii obcí a miest (od 1.1.2025 sa plánuje zmena legislatívy). Dostupnosť škôlok je rôznorodá podľa regiónov a v niektorých obciach sa desiatky percent detí do škôlky nedostanú. Poplatky za obecné škôlky sú niekoľko desiatok eur (v závislosti od rozhodnutia obce). Tieto poplatky neplatí rodič dieťaťa, ak rodina poberá dávky v hmotnej núdzi alebo je dieťa predškolák.

Od septembra 2019 do augusta 2021 bola podporovaná strava predškolákov, aby ju mali zadarmo. Od septembra 2021 majú stravu zadarmo v materskej škole, iba ak v škôlke vyše 50 % detí dostáva pomoc v hmotnej núdzi alebo dané dieťa je v domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo má príjem menší, ako je životné minimum.

Zmeny v legislatíve od roku 2013

V októbri 2013 boli v NR SR schválené dva zákony, ktoré upravujú príspevky na deti. Prvým bol zákon č. 364/2013 Z. z., prostredníctvom ktorého sa mení a dopĺňa zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku (ďalej len „novela“). Druhým je nový zákon č. 383/2013 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí (ďalej len „zákon“ alebo „nový zákon“). Uvedené právne predpisy nadobudli účinnosť dňa 1. januára 2014.

Nový zákon o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí

Nový zákon o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí nahrádza v súčasnosti platný zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá. Nová právna úprava zavádza viacero zmien.

Aktuálna právna úprava priznáva rodičom a iným oprávneným osobám príspevok pri narodení dieťaťa, príplatok k uvedenému príspevku a príspevok rodičom. Príspevok pri narodení dieťaťa slúži na pokrytie výdavkov spojených s narodením dieťaťa a príplatok k príspevku slúži na čiastočné pokrytie zvýšených výdavkov, ktoré sú spojené so zabezpečením nevyhnutných potrieb dieťaťa, ktoré sa matke narodilo ako prvé, druhé alebo tretie dieťa, a ktoré sa dožilo aspoň 28 dní.

Podľa súčasnej právnej úpravy sa príspevok pri narodení dieťaťa vypláca vo výške 151,37 Eur. Ak sa súbežne narodili dve deti alebo viac detí a dve z nich sa dožili aspoň 28 dní, uvedený príspevok sa zvyšuje o polovicu na každé dieťa. Pri dvojčatách sa teda príspevok vypláca vo výške 227,06 Eur a pri trojčatách vo výške 302,75 Eur. Príplatok k príspevku je v súčasnosti vo výške 678,49 Eur.

Uvedené dávky sa po novom zlúčili do jednej dávky s názvom príspevok pri narodení dieťaťa. Bude sa vyplácať vo výške podľa poradia pôrodu, z ktorého sa dieťa narodilo, a to (1) vo výške 829,86 Eur, ak pôjde o dieťa narodené z prvého pôrodu až tretieho pôrodu, a dožilo sa najmenej 28 dní; (2) vo výške 151,37 Eur, ak pôjde o dieťa narodené zo štvrtého pôrodu a ďalšieho pôrodu, alebo ak pôjde o dieťa z prvého pôrodu až tretieho pôrodu, ktoré sa nedožilo 28 dní. Ak sa súbežne narodia dve deti alebo viac detí a najmenej dve z nich sa dožijú 28 dní, suma príspevku pri narodení dieťaťa sa zvýši o 75,69 Eur na každé dieťa, ktoré sa dožilo najmenej 28 dní.

Oproti súčasnej právnej úprave sa sprísnili podmienky nároku na príspevok pri narodení dieťaťa. Aktuálne podmienky nároku na príspevok pri narodení dieťaťa budú platiť aj po novom, avšak nový zákon doplnil aj ďalšie podmienky nároku. Ide o (1) absolvovanie pravidelných mesačných preventívnych lekárskych prehliadok od štvrtého mesiaca tehotenstva do pôrodu, (2) uzatvorenie dohody o poskytovaní všeobecnej ambulantnej starostlivosti pre dieťa a (3) bydlisko oprávnenej osoby na území Slovenskej republiky. Ak nebude splnená niektorá z uvedených podmienok, oprávnenej osobe nevznikne nárok na príspevok pri narodení dieťaťa.

Zmena sa dotkla aj príspevku rodičom, ktorý sa po novele premenoval na príspevok na viac súbežne narodených detí. Nový zákon zachováva súčasné podmienky nároku, avšak tieto boli rozšírené o podmienku bydliska rodiča a detí na území Slovenskej republiky.

Príspevok rodičom sa v súčasnej dobe vypláca (1) vo výške 81,99 Eur pre dieťa do 6 rokov veku, (2) vo výške 101,25 Eur pre dieťa od 6 do 15 rokov veku a (3) vo výške 107,55 Eur pre dieťa vo veku 15 rokov. Od 1. januára 2014 sa uvedená dávka, premenovaná na príspevok na viac súčasne narodených detí, vyplácala v jednotnej výške 110,36 Eur.

Po novom sa rozšírila aj možnosť výplaty príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súbežne narodených detí osobitnému príjemcovi. Súčasná právna úprava umožňuje vyplatiť uvedené príspevky osobitnému príjemcovi, ak má príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny odôvodnené pochybnosti o účelnom použití príspevku. Po novom bolo možné určiť osobitného príjemcu aj, ak (1) v čase rozhodovania o nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a o nároku na príspevok na viac súčasne narodených detí sa vypláca prídavok na dieťa osobitnému príjemcovi z dôvodu, že oprávnená osoba prídavok na dieťa nepoužíva na účel, na ktorý je určený alebo (2) oprávnená osoba je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi alebo je fyzickou osobou, ktorá sa spoločne posudzuje s osobou, ktorej sa poskytuje dávka v hmotnej núdzi a príspevky k dávke v hmotnej núdzi; a dávka v hmotnej núdzi a príspevky k dávke v hmotnej núdzi sa poskytujú osobitnému príjemcovi.

Praktické informácie a povinnosti

Zmena trvalého alebo prechodného bydliska

Ak v priebehu mesiaca došlo k zmene trvalého alebo prechodného pobytu oprávnenej osoby (týka sa len cudzincov), nový úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vyplatí prídavok najskôr v kalendárnom mesiaci, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, v ktorom bola zmena trvalého pobytu alebo prechodného pobytu oznámená tomuto úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.

Oznámenie zmien

Ak si chcete zmeniť spôsob výplaty prídavku na dieťa, alebo ste si zmenili číslo účtu, musíte tieto skutočnosti nahlásiť, či už osobne, písomne alebo elektronickými prostriedkami so zaručeným elektronickým podpisom. Na vykonanie zmien sa nevyžaduje predpísané tlačivo, avšak oprávnená osoba vo svojej žiadosti uvádza identifikačné údaje ako je meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu.

Povinnosti pri odchode do zahraničia

Ak sa rozhodnete odísť do iného členského štátu Európskej únie, krajiny Európskeho hospodárskeho priestoru alebo Švajčiarska, nárok na verejné zdravotné poistenie sa posudzuje aj u vašich nezaopatrených rodinných príslušníkov.

Prídavok na dieťa - dôležité informácie

Nárok na prídavok za kalendárny mesiac zaniká uplynutím šiestich mesiacov od posledného dňa v mesiaci, za ktorý prídavok patril. Nárok na to isté dieťa vzniká len raz.

Povinnosti po dovŕšení troch rokov veku dieťaťa

Oprávnená osoba je povinná po dovŕšení troch rokov veku dieťaťa oznámiť platiteľovi akým spôsobom a kde bude zabezpečovaná starostlivosť o toto nezaopatrené dieťa do začiatku plnenia povinnej školskej dochádzky. Pokiaľ by v období od už zrealizovaného oznámenia došlo k podstatnej zmene spôsobu a miesta výkonu starostlivosti o dieťa (napríklad vylúčenie zo zariadenia, zmena zariadenia a podobne) v porovnaní s údajmi podľa už skôr oprávnenou osobou zrealizovaného oznámenia, takúto zmenu je povinná oprávnená osoba oznámiť úradu.

tags: #starostlivosť #o #nezaopatrené #dieťa #podmienky