Povinnosti úradníka ÚPSVaR a práva uchádzačov o zamestnanie: Ako sa vyhnúť problémom?

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) zohráva kľúčovú úlohu v slovenskom systéme zamestnanosti. Jeho úlohou je pomáhať nezamestnaným občanom pri hľadaní práce a poskytovať im podporu počas obdobia nezamestnanosti. Avšak, fungovanie úradov práce nie je vždy ideálne a uchádzači o zamestnanie sa často stretávajú s problémami, ako sú nezákonné postupy, nerešpektovanie ich kvalifikácie a ponúkanie nevhodných pracovných miest. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad povinností úradníkov ÚPSVaR, práv uchádzačov o zamestnanie a praktické rady, ako sa vyhnúť problémom a úspešne si hľadať prácu.

Zmeny v legislatíve a ich dopad na definíciu vhodného zamestnania

Zmena zákona o službách zamestnanosti, konkrétne novela z apríla 2013, priniesla zmenu v definícii vhodného zamestnania. Do apríla 2013 platilo, že vhodným zamestnaním bolo zamestnanie, ktoré „zohľadňuje zdravotný stav občana, prihliada na jeho kvalifikáciu, odborné zručnosti alebo druh doteraz vykonávanej práce“. Novelou zákona sa vhodným zamestnaním myslí zamestnanie, ktoré „zohľadňuje zdravotný stav občana, prihliada na niektorú z jeho kvalifikácií, odborné zručnosti alebo druh doteraz vykonávanej práce“. Práve onou „niektorou“ z kvalifikácií, zručnosťou či druhom práce sa môže myslieť akákoľvek brigáda, ktorú ste vo svojom živote robili, a môžete mať akékoľvek vzdelanie či prax. Táto zmena umožnila úradom práce ponúkať uchádzačom o zamestnanie aj pracovné miesta, ktoré nezodpovedajú ich kvalifikácii a vzdelaniu, čo viedlo k nespokojnosti a pocitu poníženia.

Praktiky úradov práce: Príklad z Nitry

Príklad z Nitry ukazuje, ako úradníci ÚPSVaR niekedy postupujú. Pod hrozbou vyradenia z evidencie nitriansky úrad práce prinútil uchádzačov zúčastniť sa na pracovnom pohovore. Na pohovore totiž museli vyplniť dotazník, súhlasiť s poskytnutím osobných údajov a postaviť sa pred krutú realitu - prácu za 2,50 eura na hodinu, čo je v podstate minimálna mzda za odpracovaný mesiac. Ak niekto dúfal, že pred štvorzmennou prácou ho zachránia malé deti či aspoň stredoškolské vzdelanie netechnického typu, mýlil sa. Úplne stačilo, že zvládol test, v ktorom hádam najzávažnejšou otázkou bolo doplniť príslovie, že lož má krátke a) uši, b) nohy, c) ruky, vedieť, že opak slova denný je nočný, a dokázať napočítať aspoň do desať. Pretože, ak by sa napriek všetkému vnútorne vzbúril a takúto prácu odmietol, úrad práce by ho s veľkou pravdepodobnosťou z evidencie okamžite vyradil. Ukázalo sa však, že to nie je pravda. Naopak, previerka prokurátora na nitrianskom úrade práce dokázala, že v postupoch a v rozhodovaní Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v Nitre sú vážne nedostatky a úradníci porušujú zákon. Navyše, kontrola odhalila, že úradníci sa veľmi nebabrú ani s evidenciou spisov, nežurnalizujú spisy, jednotlivé listy neoznačujú číslom, dokonca nie sú zošité. Tak potom vznikajú pochybnosti o úplnosti spisu a robia ho totálne neprehľadným, ba až nepreskúmateľným, ak sa, nebodaj, niekto odhodlá proti rozhodnutiu úradu oponovať.

Nezákonné praktiky a porušovanie práv uchádzačov

Príkladom nezákonného postupu je prípad ženy, ktorú po desiatich dňoch evidencie na úrade práce poslali na výberové konanie na pozíciu montážneho pracovníka elektronických zariadení. Hoci nový zamestnávateľ deklaroval možný nástup do práce, žena zamestnanie odmietla, pretože mala podpísanú dohodu s iným zamestnávateľom. Napriek tomu ju úrad práce vyradil z evidencie pre nespoluprácu. Podľa prokurátora táto žena s úradom práce zjavne spolupracovala, napriek tomu ju úrad z evidencie vyradil. Pri vytváraní tohto konkrétneho spisu úrad práce nerešpektoval vyhlášku ministerstva vnútra SR o podrobnostiach výkonu správy registratúry orgánov verejnej moci a tvorbe spisu. Práve neúplnosť spisového materiálu, ktorý tvorí podklad na rozhodnutie úradu práce, je dôvodom na jeho zrušenie, uvádza sa v proteste prokurátora. Rovnako to, že tieto skutočnosti poukazujú na fakt, že Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v Nitre v tejto veci porušil zákon.

Prokurátor Krajskej prokuratúry v Nitre v januári až marci 2018 vykonal na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny Nitra previerku stavu zákonnosti v postupe a rozhodovaní tohto správneho orgánu. Azda najdôležitejším zistením je skutočnosť, že úrad práce nerešpektuje zákon o službách zamestnanosti, keď uchádzačom ponúkne iba jedno zamestnanie a po jeho odmietnutí ich vyradí z evidencie pre nespoluprácu. Podľa internej normy Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) má totiž úrad práce zamestnanie vyhľadávať a ponúkať. Práve tu úrad práce narazil. Podľa prokurátora totiž ponuka jedného pracovného miesta, často nevhodného, nie je splnením zákonnej povinnosti úradu. Takého postupu sa úrad práce dopustil takmer vo všetkých preskúmavaných konaniach. Úrad práce v Nitre dokonca v rozhodnutiach neuvádza definíciu vhodného zamestnania ani svoju úvahu, prečo uchádzačovi konkrétne zamestnanie ponúkol a ten ho odmietol. Zo spisov sa nedá zistiť ani taká maličkosť, ako úrad overuje vhodnosť zamestnania pre uchádzača, či zohľadňuje jeho zdravotný stav, prihliada na niektorú z jeho kvalifikácií, odborných zručností či druh doteraz vykonávanej práce. O posudzovaní vhodnosti zamestnania pre uchádzača nie je v spisoch a v rozhodnutiach ani zmienka! Úrad práce sa v odôvodneniach svojich rozhodnutí dokonca nevyrovnal ani s konkrétnymi dôvodmi uchádzačov, ktorí proti vhodnosti, respektíve nevhodnosti zamestnania namietali. Jednoducho, ak sa ocitnete na úrade práce a odmietnete akúkoľvek ponuku, vyradia vás a vy sa dozviete len to, že nespolupracujete.

Prečítajte si tiež: Ústavný súd a konanie v Lucenci

Agresívne správanie a frustrácia nezamestnaných

Taký systém práce však vyvoláva extrémne emócie, príkladom je prípad z Levíc, keď v marci tohto roka nahnevaný klient napadol zamestnankyňu. Nezamestnaný, vysokoškolsky vzdelaný päťdesiatnik z Levíc čakal na chodbe úradu práce. Keďže pracovníčka, ku ktorej ho predvolali, tam nebola, pokúsil sa osloviť jej kolegyňu. Nepochodil. Prípad vyšetruje polícia. Ide o extrémny prípad, ktorý poukazuje na frustráciu a zúfalstvo, ktoré môžu nezamestnaní ľudia prežívať.

Práva a povinnosti uchádzača o zamestnanie

Je dôležité poznať svoje práva a povinnosti ako uchádzača o zamestnanie. Byť evidovaným uchádzačom o zamestnanie je právom občana, nie jeho povinnosťou. Medzi základné povinnosti uchádzača patrí:

• Aktívne si hľadať zamestnanie a preukazovať túto aktivitu úradu práce. Uchádzač o zamestnanie je povinný aktívne si hľadať zamestnanie a aktívne hľadanie zamestnania osobne preukazovať úradu najmenej raz za kalendárny mesiac v termíne a na mieste určenom úradom práce, sociálnych vecí a rodiny.
• Byť k dispozícii úradu práce na účel ponuky vhodného zamestnania alebo účasti na aktívnych opatreniach na trhu práce. Uchádzač o zamestnanie je povinný na účel ponuky vhodného zamestnania alebo účasti na niektorom z aktívnych opatrení na trhu práce byť k dispozícii úradu práce, sociálnych vecí na rodiny do troch pracovných dní od doručenia písomnej výzvy alebo ústneho vyzvania úradom práce, sociálnych vecí a rodiny pri osobnom kontakte s uchádzačom o zamestnanie.
• Oznámiť úradu práce každú zmenu, ktorá má vplyv na vedenie v evidencii uchádzačov o zamestnanie.
• Predložiť kópiu dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru, ak si počas evidencie na úrade práce privyrábate.

Dôvody vyradenia z evidencie

Úrad práce môže uchádzača o zamestnanie vyradiť z evidencie z rôznych dôvodov, medzi ktoré patrí:

• Nástup do zamestnania alebo začatie vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti.
• Nástup na sústavnú prípravu na povolanie.
• Nespolupráca s úradom práce, napríklad odmietnutie vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov.
• Nepreukázanie splnenia povinnosti podľa § 34 ods. 6 bez vážnych dôvodov.
• Nedostavenie sa na úrad alebo miesto určené úradom na účely podľa § 34 ods. 6 a 8 bez vážnych dôvodov.
• Nepredloženie dokladov podľa odsekov 4 a 6 § 19 ods.
• Nedodržanie povinností podľa § 34 ods. 5, 9, 17 alebo ods. 18 bez vážnych dôvodov.
• Požiadanie o vyradenie z evidencie bez udania dôvodu: V tomto prípade je uchádzač vyradený na dobu troch mesiacov.

Čo robiť, ak vás z úradu práce vyradili?

Ak nesúhlasíte s rozhodnutím úradu práce o vyradení z evidencie, máte právo podať odvolanie. Proti každému rozhodnutiu úradu je možné podať odvolanie do 15 dní, odkedy bolo žiadateľovi rozhodnutie doručené. Odvolanie sa podáva na úrade, ktorý rozhodnutie vydal. O odvolaní rozhodne ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny. Rozhodnutie o odvolaní musí byť žiadateľovi doručené.

V odvolaní je potrebné uviesť dôvody, pre ktoré sa domnievate, že rozhodnutie úradu práce je nesprávne. K odvolaniu je vhodné priložiť všetky relevantné dokumenty, ktoré podporujú vaše tvrdenia.

Prečítajte si tiež: Rekvalifikácia: Cesta k lepšiemu zamestnaniu

Možnosti zárobkovej činnosti počas evidencie na úrade práce

Uchádzač o zamestnanie môže počas evidencie na úrade práce vykonávať zárobkovú činnosť, avšak príjem z tejto činnosti nesmie presiahnuť určitú hranicu. Hmotnoprávne limity, uvedené v ods. 2 písm. a), znamenajú ponechanie možnosti pre UoZ vykonávať zárobkovú činnosť na základe pracovnoprávneho vzťahu alebo iného právneho vzťahu, ak výška mzdy alebo odmeny za vykonávanie týchto činností nepresiahne zákonom stanovenú pomernú percentuálnu časť zo sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. V súlade s uvedeným podľa nového právneho stavu platí, že každý uchádzač o zamestnanie môže od 1. 5. 2013 vykonávať zárobkovú činnosť, za ktorú mzda alebo odmena nepresahuje nielen 65 %, ale až 75 % zo sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu platného k prvému dňu kalendárneho mesiaca, za ktorý sa preukazuje výška mzdy alebo odmeny zvýšenej o odvody do poistných fondov a prípadne o preddavok na daň z príjmu.

Zhrnutie a odporúčania

Fungovanie úradov práce na Slovensku má svoje nedostatky a uchádzači o zamestnanie sa často stretávajú s nezákonnými postupmi a nerešpektovaním ich práv. Je preto dôležité poznať svoje práva a povinnosti, aktívne si hľadať zamestnanie a v prípade nezákonných postupov sa brániť. Ak máte pocit, že úrad práce porušuje vaše práva, neváhajte podať sťažnosť alebo sa obrátiť na právnika.

Prečítajte si tiež: Podmienky a suma príspevku pri narodení dieťaťa

tags: #uradnik #upsvar #povinnosti