Čerpanie z Operačného programu: Vysvetlenie Certifikovaných Predložených Žiadostí na EK

Úvod

Čerpanie z operačných programov predstavuje komplexný proces, ktorý zahŕňa množstvo právnych predpisov, postupov a kontrolných mechanizmov. Tento článok sa zameriava na objasnenie problematiky certifikovaných žiadostí predložených na Európsku komisiu (EK), s dôrazom na relevantné zákony a nariadenia, ktoré upravujú túto oblasť na Slovensku. Cieľom je poskytnúť ucelený pohľad na proces čerpania, od podania žiadosti až po jej certifikáciu a predloženie na EK.

Právny rámec

Proces čerpania z operačných programov je na Slovensku upravený viacerými právnymi predpismi. Medzi kľúčové patrí zákon č. 323/2015 Z. z. o finančnom riadení, kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ako aj zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Dôležité sú aj nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ), najmä nariadenie č. 1303/2013 a nariadenie č. 1299/2013.

Zákon č. 357/2015 Z. z.

Tento zákon upravuje finančnú kontrolu, audit a zmeny v niektorých zákonoch. V kontexte čerpania z operačných programov je dôležitý najmä z hľadiska overovania žiadostí o platbu. Overenie žiadosti o platbu v zmysle tohto zákona je súčasťou súhrnnej žiadosti o platbu alebo mimoriadnej súhrnnej žiadosti o platbu.

Zákon č. 323/2015 Z. z.

Zákon upravuje finančné riadenie, kontrolu a audit. Podľa § 7 ods. 6 tohto zákona plní samostatný útvar Ministerstva financií SR úlohy v súlade s týmto zákonom. Zmluva o financovaní podľa § 15 tohto zákona definuje práva a povinnosti riadiaceho orgánu a prijímateľa pri vykonávaní finančných nástrojov. Fond fondov a správca fondu fondov sú zmluvnými stranami tejto zmluvy.

Ďalšie relevantné zákony

Okrem vyššie uvedených zákonov sa na proces čerpania vzťahujú aj ďalšie právne predpisy, ako napríklad:

Prečítajte si tiež: Podmienky Alfa Záväzku

• Zákon č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory z Európskeho námorného a rybárskeho fondu.
• Zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov.
• Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy.
• Zákon č. 291/2002 Z. z. o štátnej pokladnici.
• Zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike.

Proces certifikácie žiadostí

Certifikácia žiadostí o platbu je kľúčovým krokom v procese čerpania z operačných programov. Ide o overenie, či sú výdavky deklarované v žiadosti oprávnené a v súlade s platnými pravidlami a predpismi. Certifikačný orgán, ktorým je na Slovensku spravidla Ministerstvo financií SR, zodpovedá za túto kontrolu.

Administratívne overenie

Súčasťou procesu certifikácie je administratívne overenie žiadosti o platbu. To zahŕňa kontrolu v zmysle zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite.

Vládny audit

Vládny audit je nezávislá, objektívna, overovacia, hodnotiaca a uisťovacia činnosť vykonávaná podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite.

Lehoty a termíny

Riadiaci orgán je povinný predkladať odhady očakávaných výdavkov platobnej jednotke. Odhady vypracované k 31. decembru roku "n" sa predkladajú do 15. januára roku "n+1". Odhady vypracované k 30. júnu sa predkladajú do 30. júla. Platobná jednotka predkladá odhady plnenia štátneho rozpočtu mesačne do 6. kalendárneho dňa v mesiaci.

Typy žiadostí o platbu

V rámci čerpania z operačných programov sa rozlišujú rôzne typy žiadostí o platbu.

Prečítajte si tiež: Účtovné aspekty uhradeného záväzku bez dokladu

Súhrnné žiadosti o platbu

Súhrnné žiadosti o platbu zahŕňajú výdavky deklarované prijímateľmi v rámci jedného alebo viacerých projektov.

Mimoriadne súhrnné žiadosti o platbu

Mimoriadne súhrnné žiadosti o platbu sa predkladajú v prípade potreby urýchleného preplatenia výdavkov.

Záverečná priebežná žiadosť o platbu

Záverečná priebežná žiadosť o platbu sa predkladá Európskej komisii najneskôr do 31. júla 2024 a zahŕňa výdavky za posledný účtovný rok. Do 15. februára 2025 je potrebné zaslať záverečnú dokumentáciu podľa čl. 141 nariadenia č. 1303/2013. Táto žiadosť by nemala obsahovať nové deklarované výdavky nad rámec ostatnej priebežnej žiadosti predloženej do 30. apríla.

Finančné nástroje

Prostriedky z operačných programov môžu byť poskytované aj prostredníctvom finančných nástrojov. Príspevky programu vyplatené na finančné nástroje, ako aj informácie o výdavkoch, ktoré boli efektívne vyplatené ako oprávnené výdavky konečným prijímateľom, musia byť deklarované v súlade s podmienkami definovanými v čl. 41 nariadenia č. 1303/2013.

Systémy financovania

V rámci čerpania z operačných programov sa uplatňujú rôzne systémy financovania.

Prečítajte si tiež: Význam notárskeho zápisu

Systém refundácie

Systém refundácie sa uplatňuje v prípade určenia riadiaceho orgánu po dohode s prijímateľom a v prípade záverečných platieb pri uplatnených systémoch predfinancovania.

Systém predfinancovania

Systém predfinancovania s kombináciou refundácie môžu využívať prijímatelia (okrem štátnych rozpočtových organizácií).

Financovanie partnera prijímateľa

Systém financovania partnera prijímateľa sa uplatňuje podľa využívaného systému financovania prijímateľom, v závislosti od dohody medzi prijímateľom a partnerom a za podmienok stanovených v zmluve.

Špecifické situácie

Projekty financované z viacerých prioritných osí

V prípade, ak je projekt financovaný z viacerých prioritných osí, prijímateľ predkladá žiadosť o platbu za každú prioritnú os samostatne.

Projekty realizované v oboch kategóriách regiónov

V prípade projektov realizovaných v oboch kategóriách regiónov, prijímateľ predkladá len jednu žiadosť o platbu za obe kategórie regiónov.

Cezhraničná spolupráca

V prípade cezhraničnej spolupráce sa prostriedky EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie môžu použiť na spolufinancovanie hlavnému prijímateľovi zo Slovenskej republiky, resp. hlavnému cezhraničnému partnerovi zo Slovenskej republiky v súlade s § 20 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z.

Limity a úpravy výdavkov

V procese čerpania z operačných programov je dôležité dodržiavať limity výdavkov a v prípade potreby realizovať úpravy. Úpravy limitov výdavkov za prostriedky EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie sa realizujú viazaním výdavkov v rozpočte platobnej jednotky a navýšením limitov výdavkov prijímateľa/partnera.

Povinnosti certifikačného orgánu

Certifikačný orgán je povinný vypracovať a predkladať Európskej komisii účty za účtovný rok najneskôr do 15. februára účtovného roka, ktorý nasleduje po danom účtovnom roku.

tags: #zavazok #operacneho #programu #cerpanie #certifikovane #predlozene