Dohoda o obrannej spolupráci s USA: Analýza

Dohoda o obrannej spolupráci medzi Slovenskom a USA je rozsiahly dokument, ktorý vyvoláva rozsiahle diskusie a protichodné názory. Cieľom tohto článku je poskytnúť vyváženú analýzu dohody, preskúmať jej potenciálne prínosy a riziká a zohľadniť rôzne pohľady na jej dopad na suverenitu a bezpečnosť Slovenskej republiky.

Kontext a pozadie

Minister obrany Jaroslav Naď (OĽANO) zdôraznil potrebu spolupráce s USA v oblasti obrany a uistil o zachovaní suverenity SR. Pripomenul, že predchádzajúce vlády Smeru-SD a Hlasu-SD v minulosti schvaľovali prítomnosť amerických vojakov na Slovensku na viacerých cvičeniach.

Návrh dohody o obrannej spolupráci s USA bol prerokovaný poslaneckými klubmi s ministrom obrany Jaroslavom Naďom (OĽANO) a ministrom zahraničných vecí Ivanom Korčokom (nominant SaS). Strana Sme rodina plánovala ďalšie rokovania s ministrami, aby si objasnili niektoré otázky. Prezidentka Zuzana Čaputová sa pokúsila rozptýliť obavy prostredníctvom interpretačnej doložky.

Samotný návrh dohody je výsledkom takmer štyri roky trvajúcich rokovaní, ktoré prebiehali kontinuálne počas štyroch vlád, pričom rokovania začali v roku 2018 na základe žiadosti slovenskej strany. Do rokovaní boli zapojení odborníci a predstavitelia zo všetkých rezortov vlády Slovenskej republiky, ktorých sa Dohoda týka.

Kľúčové aspekty dohody

Dohoda o obrannej spolupráci s USA vytvára právny rámec pre užšiu spoluprácu v oblasti obrany a vojenskú spoluprácu so Spojenými štátmi americkými. Minister Naď zdôraznil, že USA sú nespochybniteľne naším najsilnejším spojencom a že bez ich podpory by sa v roku 1918 nezrodilo samostatné Československo.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Dohoda umožní Slovensku spoločne s USA modernizovať slovenskú obrannú infraštruktúru. Na základe dohody bude mať Slovensko možnosť postupne využiť finančné prostriedky USA z fondu European Deterrence Initiative. V súčasnosti sú plánované projekty modernizácie infraštruktúry OS SR v predpokladanej hodnote 100 mil. dolárov.

Dohoda neznamená, že Spojené štáty americké môžu na slovenskom území robiť, čo sa im zachce a nebudú musieť niesť žiadnu zodpovednosť. O akejkoľvek prítomnosti na slovenskom území budú aj naďalej rozhodovať vláda Slovenskej republiky a Národná rada Slovenskej republiky tak, ako je tomu aj v súčasnosti.

Argumenty za a proti dohode

Argumenty za:

• Posilnenie bezpečnosti: Dohoda prináša pre Slovensko a jeho občanov viac bezpečnosti a vytvára rámec pre jednoduchšie a predvídateľnejšie pôsobenie spojencov na našom území v prípade potreby.
• Modernizácia ozbrojených síl: Spolupráca s USA umožní modernizáciu našich ozbrojených síl a odpútanie sa od starej techniky sovietskeho typu.
• Finančná pomoc: Dohoda umožní využitie finančných prostriedkov USA na modernizáciu obrannej infraštruktúry Slovenskej republiky.
• Zahranično-politická orientácia: Dohoda jasne vyjadruje našu zahraničnopolitickú orientáciu, ktorú sme si na základe vlastnej suverenity zvolili v 90.-tych rokoch minulého storočia.
• Spolupráca v rámci NATO: Spoločné pôsobenie Ozbrojených síl Slovenskej republiky so spojencami v rámci NATO je základným kameňom našej schopnosti zvládať hrozby, ktoré sa v dnešnom svete vyskytujú.

Argumenty proti:

• Strata suverenity: Podľa niektorých kritikov dohoda podkopáva suverenitu Slovenska a ide proti záujmom Slovenska.
• Nerovnosť strán: Z návrhu dohody vyplýva značná nerovnosť strán, predovšetkým na strane Slovenskej republiky a zvýhodňovanie na strane USA.
• Rozpor s Ústavou SR: Návrh bilaterálnej medzinárodnej zmluvy uzavretej medzi SR a USA v predloženom znení odporuje niektorým ústavným článkom.
• Obmedzenie základných práv a slobôd: Ak bude uzavretá medzinárodná zmluva s USA v predloženom znení, Slovenská republika rezignuje na garanciu niektorých ústavných práv.
• Negatívny dopad na životné prostredie: V prípade návrhu bilaterálnej Dohody je dôvodné a rozumné očakávať, že prevádzka vojenských letísk, pokiaľ ide o frekvenciu letov a hladinu nočného, či denného hluku, rušenie telekomunikačných frekvencií a iných nepriaznivých dopadov na obyvateľov dotknutých regiónov sa iba zvýši, avšak návrh Dohody to nijako explicitne nerieši.

Stanovisko Generálnej prokuratúry SR

Generálna prokuratúra SR zaujala k návrhu dohody negatívne stanovisko a navrhla jeho odmietnutie ako celku z dôvodu, že návrh dohody presahuje do práv garantovaných Ústavou SR. Prokuratúra vníma, že ide o politický projekt dotknutých vlád a výsledok dlhoročných rokovaní, ktoré vyústili do návrhu bilaterálnej Dohody o spolupráci v oblasti obrany medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Spojených štátov amerických.

Prokuratúra upozorňuje, že návrh bilaterálnej Dohody je zároveň potrebné vnímať aj s perspektívou, že ide o akt spolupráce v oblasti obrany nielen počas jedného volebného obdobia a jednej (aktuálnej) vlády, ale ide o spoluprácu v podstatne širšom časovom období, nakoľko sa týka obdobia najmenej 11-tich rokov s dopadom prierezovo na celú spoločnosť Slovenskej republiky.

Politické aspekty

Podľa Juraja Šeligu strana Za ľudí podporí návrh obrannej dohody s USA a verí, že Národná rada zmluvu schváli. Smer-SD opakovane hovorí, že dohoda je nevýhodná a Slovensko ju nepotrebuje. Poslanec Takáč uviedol, že dohoda podkopáva našu suverenitu a ide proti záujmom Slovenska.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

V Národnej Rade SR sa v najbližších dňoch bude hlasovať o návrhu dohody o spolupráci v oblasti obrany s USA. Ide o veľmi zásadné hlasovanie pre budúcnosť Slovenska a práve pri ňom by si poslanci mali prečítať čl. 2 ods. 1 ústavy: „Štátna moc pochádza od občanov, ktorí ju vykonávajú prostredníctvom svojich volených zástupcov alebo priamo.“

Medzinárodné aspekty

V slovenskom národnom záujme je udržanie vojenskej prítomnosti USA v Európe, ktorá stelesňuje nedeliteľnosť bezpečnosti spojencov na oboch brehoch Atlantiku. Práve pokračovanie americkej vojenskej prítomnosti aj v 21. storočí je dôležitou súčasťou euroatlantickej bezpečnosti.

Zdôrazňovanie významu NATO pre európsku bezpečnosť a tým aj bezpečnosť Slovenska zdôrazňujú všetky strategické dokumenty (Bezpečnostná stratégia SR, Obranná stratégia SR a Vojenská stratégia SR) prijaté za posledných vyše 20 rokov.

Verejná mienka

Vzťah medzi verejnou mienkou a politickými elitami je určite vážnou témou v aktuálnom kontexte prebiehajúcej diskusie o spolupráci SR v oblasti obrany s USA. Rozporuplné informácie z „tajuplného“ medzinárodného prostredia následne posilňujú kognitívnu disonanciu, úzkosť a strach. Na stole je dôležitá úloha vysvetľovania podstaty slovenského členstva v NATO a spolupráci s USA ako prirodzenej súčasti ponovembrového demokratického vývoja.

Zmluvná základňa Slovenskej republiky

Slovenská republika od svojho vzniku aktívne budovala vlastnú zmluvnú základňu. SR podpísala množstvo dvojstranných a mnohostranných zmlúv v rôznych oblastiach, vrátane podpory a vzájomnej ochrany investícií, zamedzenia dvojitého zdanenia a colnej spolupráce.

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe

V súvislosti s členstvom SR v EÚ prebiehal proces revízie zmluvnej základne SR s cieľom modifikácie zmlúv tak, aby boli v súlade s európskym právom.

tags: #zmluva #o #usa #zakladnach #na #slovensku