Zmluva o zabezpečení štátnej športovej reprezentácie: Vzor a kontext

Šport zohráva v spoločnosti významnú úlohu, od podpory zdravia a aktívneho životného štýlu až po budovanie národnej identity a reprezentáciu krajiny na medzinárodnej úrovni. Zmluvy o zabezpečení štátnej športovej reprezentácie sú dôležitým nástrojom pre zabezpečenie adekvátnej podpory a prípravy športovcov, ktorí reprezentujú Slovenskú republiku. Tento článok sa zameriava na vzor takejto zmluvy, jej kontext v slovenskom právnom rámci a kľúčové aspekty, ktoré je potrebné zohľadniť pri jej tvorbe a implementácii.

Úvod do problematiky štátnej športovej reprezentácie

Šport je inštitucionalizovaná forma pohybu, ktorý sprevádza človeka počas celého života. Zákonný predpis v oblasti športu vymedzuje právne mantinely, teda maximá a minimá správania sa subjektov práva v danej oblasti. Proces interiorizácie zákona je podstatný pre jeho uvedenie do života a implementáciu do praxe.

Predkladaný návrh zákona má ambíciu zaviesť efektívne a moderné mechanizmy správy a riadenia športu, čo reflektuje zákon na mnohých miestach zavádzaním minimálnych štandardov, systémov správania sa subjektov a nárokov pre fungovanie, existenciu a správu športu jeho predstaviteľmi. Zákon svojim obsahom a inštitútmi zohľadňuje špecifiká vzťahov vyskytujúcich sa v oblasti športu. Pri praktickom zavádzaní akéhokoľvek nového právneho inštitútu musia byť zohľadnené všetky detailné vlastnosti športovej sféry ako takej. Šport je oblasť spoločenských vzťahov, v ktorej sa stretávajú takmer všetky oblasti života a právne odvetvia.

Právny rámec a legislatíva

Základným právnym rámcom pre oblasť športu na Slovensku je zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon upravuje postavenie športovcov, športových organizácií, štátnu podporu športu a ďalšie súvisiace otázky. Dôležité sú aj ďalšie právne predpisy, ako napríklad zákon č. 526/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy.

Zákon č. 440/2015 Z. z. o športe

Tento zákon bol pripravený ako moderný a na prax reagujúci zákonný predpis, ktorý efektívnym spôsobom premietne do zákonného textu potreby športu a vzťahov v ňom tak, aby šport v podmienkach Slovenskej republiky prinášal hodnoty, ktoré ho odlišujú od iných aktivít. Špecifiká jeho vzťahov musí zohľadňovať moderné smerovanie vývoja športu ako celosvetového fenoménu.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Zákon o športe priniesol do športu transparentný motivačný mechanizmus, ktorého podstatou je súťaž zväzov o dosiahnutie čo najlepších parametrov do vzorca, na základe ktorého sú finančne odmeňované štátom za dodaný výsledok. V rámci tohto modelu dostali zväzy výmenou za transparentnosť a jasné pravidlá ich fungovania a hospodárenia relatívnu voľnosť v rozhodnutiach o spôsobe použitia prostriedkov získaných z príspevku uznanému športu. Zväzy majú stále zodpovednosť voči príslušnému športovému hnutiu i voči štátu a jeho občanom, ktorá je určovaná dosahovaním športových výsledkov.

Dotácie a verejné prostriedky

Žiadosť o dotáciu si môžu podať subjekty uvedené v § 3 zákona č. 526/2010 Z. z. a športové kluby, ktoré spĺňajú zákonné požiadavky na spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov podľa zákona č. 440/2015 Z. z. Poskytovateľ uzná dodatočné predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok na poskytnutie dotácie podľa § 8a ods. 3 zákona č. 523/2004 Z. z.

K žiadosti o poskytnutie dotácie je potrebné vypracovať rozpočet výdavkov financovaných z dotácie, ktorý je súčasťou výzvy. Rozpočet výdavkov, na ktoré sa požaduje dotácia, je potrebné doplniť o vecnú špecifikáciu. Žiadateľ je povinný v žiadosti a priložených dokumentoch uviesť výlučne pravdivé údaje. V prípade uvedenia nepravdivých údajov sa okrem iného vystavuje riziku spáchania trestného činu subvenčného podvodu podľa § 225 zákona č. 300/2005 Z. z.

Príspevok uznanému športu (PUŠ)

Príspevok uznanému športu (PUŠ) je finančný príspevok na športovú činnosť národného športového zväzu (NŠZ), (§ 68), na jeho poskytnutie má nárok NŠZ pre uznaný šport, ktorý má spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov a požiadal o jeho poskytnutie. Do roku 2016 dostávali športové zväzy nenárokovateľnú dotáciu na svoju činnosť. PUŠ je priamo úmerný pridanej hodnote uznaného športu pre SR a vypočítava sa na základe podielu uznaného športu podľa vzorca ustanoveného v prílohe č. 3 Zákona.

Vzorec vyjadruje, že šport je tým viac užitočnejší pre slovenskú spoločnosť a prezentáciu SR vo svete, čím má lepšie výsledky a zároveň aj čím je oň väčší záujem, alebo čím viac detí pritiahne k pravidelnému športovaniu. Vzorec zároveň umožňuje porovnávať medzi sebou rôzne uznané športy na princípe nestrannosti. Parametre vzorca a postup určenia jednotlivých premenných určuje nariadenie vlády č. 245/2018 Z. z.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

Vzor zmluvy o zabezpečení štátnej športovej reprezentácie

Vzor zmluvy o zabezpečení štátnej športovej reprezentácie by mal obsahovať nasledovné náležitosti:

1. Zmluvné strany

• Poskytovateľ: Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky alebo iný subjekt poverený štátom.
• Prijímateľ: Národný športový zväz (NŠZ) alebo športový klub, ktorý zabezpečuje prípravu a účasť športovcov na medzinárodných súťažiach.

2. Predmet zmluvy

• Zabezpečenie prípravy a účasti športovcov na konkrétnych medzinárodných súťažiach alebo podujatiach.
• Poskytnutie finančných prostriedkov na zabezpečenie tohto cieľa.

3. Práva a povinnosti zmluvných strán

Poskytovateľ:

• Poskytnúť finančné prostriedky v dohodnutej výške a termínoch.
• Kontrolovať využitie finančných prostriedkov.
• Hodnotiť dosiahnuté výsledky a efektívnosť využitia prostriedkov.

Prijímateľ:

• Zabezpečiť kvalitnú prípravu športovcov.
• Zabezpečiť účasť športovcov na dohodnutých súťažiach.
• Hospodárne a efektívne využívať poskytnuté finančné prostriedky.
• Predkladať správy o využití finančných prostriedkov a dosiahnutých výsledkoch.
• Dodržiavať pravidlá a predpisy príslušných športových organizácií.

4. Finančné podmienky

• Výška poskytovaných finančných prostriedkov.
• Spôsob a termíny vyplácania finančných prostriedkov.
• Účel, na ktorý sa finančné prostriedky môžu použiť (napr. náklady na tréningy, ubytovanie, stravu, dopravu, štartovné, lekársku starostlivosť).
• Podmienky vrátenia finančných prostriedkov v prípade nedodržania zmluvných podmienok.

5. Hodnotenie a kontrola

• Kritériá na hodnotenie dosiahnutých výsledkov (napr. umiestnenie na súťažiach, zlepšenie výkonnosti športovcov).
• Spôsob a termíny predkladania správ o činnosti a využití finančných prostriedkov.
• Právo poskytovateľa na kontrolu hospodárenia a dodržiavania zmluvných podmienok.

6. Sankcie

• Sankcie za nedodržanie zmluvných podmienok (napr. vrátenie časti alebo celého príspevku, vylúčenie z ďalšej podpory).

7. Doba trvania zmluvy

• Doba, na ktorú sa zmluva uzatvára.

8. Záverečné ustanovenia

• Riešenie sporov.
• Zmeny a doplnky zmluvy.
• Platnosť a účinnosť zmluvy.

Špecifiká vzťahov v športe

Šport je oblasť spoločenských vzťahov, v ktorej sa stretávajú takmer všetky oblasti života, ako aj takmer všetky právne odvetvia. Nachádzame v ňom prvky občianskeho práva, obchodného práva, pracovného práva, správneho práva či trestného práva. Mimo klasického súkromno-právneho charakteru vzťahov medzi subjektmi v športe sa však v športe objavuje aj verejné právo, teda vzťahy medzi týmito súkromnoprávnymi subjektmi a orgánmi verejnej moci.

Vzhľadom na subjekty, ktoré v športe pôsobia je pre navrhovanie racionálnej a prínosnej úpravy týchto vzťahov nutné detailné poznanie práva obchodných spoločností, špecifiká právneho postavenia občianskych združení či všeobecne právny status iných právnických osôb, ktoré pôsobia v športe. Základnými vzťahmi a nutnosť ich poznania je postavenie fyzických osôb - teda športovcov, možnosti ich právneho konania, otázky právnej subjektivity týchto subjektov v špecifických prípadoch (maloletí a neplnoletí športovci) a pod. Poznanie týchto všetkých spojitostí a špecifík sa však musí diať na pozadí osobitnej povahy športu, ktorý mnohokrát odôvodňuje špecifický náhľad a prístup k normatívnej úprave týchto vzťahov.

Špecifickosť športu a jej zohľadnenie

Špecifickosť športu a jej nevyhnutné zohľadnenie spomína aj samotná Zmluva o fungovaní Európskej únie (ďalej len “ZFEU”) vo svojom čl. 165. Športu sú vlastné určité osobité črty, vďaka ktorým sa hovorí o „špecifickosti športu“. Judikatúra európskych súdnych orgánov a rozhodnutia Európskej komisie poukazujú na to, že špecifickosť športu je uznaná a zohľadňovaná.

Nutnosť vnímania špecifickosti športu je prirodzeným dôsledkom kvalitatívne špecifických vzťahov v športe. Ich účastníkmi sú mnohokrát subjekty, ktoré musia dodržiavať právny poriadok v celej jeho šírke, obsahu, kvalite a následkoch. Právny poriadok však mnohokrát normuje spoločensko-právne vzťahy spôsobom, ktorý pre podmienky športu nie je akceptovateľný. Už uvádzaná podstata športových súťaží, účasť športovcov na súťažiach, prestupy športovcov a ich systematika, obsah výkonu športovej činnosti v jej organizovanom formáte, ochrana integrity športových súťaží a mnohé ďalšie vlastnosti športu prichádzajú do rozporu so všeobecnými ustanoveniami právneho poriadku.

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe

V tomto prípade musí existovať odôvodnenie existencie tejto rozdielnosti, a právna aprobácia jej existencie. Základným východiskom v podmienkach Európskej únie je už spomínaný čl. 165 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Autonómia športovej obce

Autonómia športovej obce a jej rešpektovanie hovorí o akceptácii voľnosti predstaviteľov športovej obce pri riadení a správe športového odvetvia, možnosť zriaďovania orgánov správy a riadenia podľa vlastného uváženia, to využitím najmä združovacieho práva. Právny poriadok takto umožňuje súkromnoprávnym subjektom zvoliť si taký model organizácie, správy a riadenia konkrétneho športu, ktorý vyhovuje jeho členom a ktorý zohľadňuje ich záujmy v čo najlepšej možnej forme.

Za týmto účelom sa akceptuje a toleruje taktiež samospráva týchto orgánov, s prirodzeným a nevyhnutným predpokladom právnej súladnosti takejto správy a riadenia športu so zákonnými predpismi. Právna súladnosť musí byť samozrejme zachovaná aj pri predpisoch a aktoch riadenia vydávaných týmito športovými organizáciami, ktoré tieto subjekty - športové organizácie za účelom správy a riadenia v športe generujú.

Hospodársky a sociálny prínos športu

Šport dnes v sebe zahŕňa viaceré aspekty, ktoré mu pravdepodobne pred 50 rokmi pripisované byť nemohli. Jedná sa napr. o jeho hospodársky, ekonomický, či sociálny prínos. Šport je bez pochýb hospodársky fenomén. Šport ako oblasť spoločenských vzťahov je dynamické a rýchlo rastúce odvetvie s podceňovaným mikro, ako aj makroekonomickým dosahom, ktorý môže prispieť k napĺňaniu európskych - “lisabonských cieľov” rastu a vytvárania nových pracovných miest.

Šport môže slúžiť ako nástroj miestneho a regionálneho rozvoja, obnovy miest alebo rozvoja vidieka. Na základe hospodárskeho a ekonomického potenciálu športu môžu orgány miestnej, regionálnej, či dokonca národnej úrovne správy vecí verejných plánovať, formulovať a realizovať opatrenia miestneho, regionálneho a národného významu v súvislosti so športom. Šport bez pochýb napomáha aj rozvoju cestovného ruchu.

Šport stimuluje modernizáciu infraštruktúry a vznik nových partnerstiev na financovanie športu a rekreačných zariadení. V tomto prípade plní šport nezanedbateľnú a významnú úlohu vo vzťahu k rozvoju infraštruktúry slúžiacej pre šport. Športová infraštruktúra na uspokojivej úrovni poskytuje kvalitný základ jednak pre profesionálny - vrcholový šport, ktorý svoj benefit odvádza vo forme zvyšovania zamestnanosti populácie športovými klubmi či inými športovými organizáciami, vytváraním spoločenských vzorov pre mládež, podporou podnikateľských subjektov v činnostiach súvisiacich so športom a pod. Na druhej strane však kvalitná športová infraštruktúra ponúka možnosti športového vyžitia pre širokú verejnosť, čím aktivuje masový šport - šport pre všetkých.

Šport je sociálny fenomén. Šport je oblasťou ľudskej činnosti, o ktorú sa občania intenzívne zaujímajú a ktorá má veľký potenciál spájať ich a oslovovať všetkých bez ohľadu na vek alebo sociálny pôvod (spoločenská úloha športu). Šport na jeho rôznych výkonnostných úrovniach alebo konkrétny výkon športovej činnosti v jej kvalitatívne najrôznejších podobách môže pomáhať prekonávať sociálne a spoločenské rozdiely medzi jednotlivcami, môže byť prostriedkom prekonávania negatívnych dopadov telesného, zmyslového, mentálneho, duševného či iného znevýhodnenia.

Šport ako fenomén môže plniť funkcie prevýchovy, integrácie do spoločnosti či pozitívneho sociálneho formovania jednotlivca, prípadne môže byť nástrojom, ktorým sa vykonávajú aktivity majúce za cieľ tieto následky. Šport vytvára dôležité hodnoty, akými sú kolektívny duch, solidarita, tolerancia a zmysel pre fair - play, ktoré prispievajú k osobnostnému vývoju a naplneniu jednotlivca či spoločenských skupín. Šport podporuje aktívnu účasť občanov Európskej únie v spoločnosti a tým napomáha posilňovať aktívne občianstvo a aktivizuje jednotlivca byť v občianskej spoločnosti pozitívnym motivátorom a plnohodnotným členom.

tags: #zmluva #o #zabezpeceni #statnej #sportovej #reprezentacie