Aktivačný Príspevok: Podmienky a Paragraf 52

Tento článok sa zaoberá problematikou aktivačného príspevku na Slovensku, s dôrazom na podmienky jeho získania a súvislosť s paragrafom 52 zákona o službách zamestnanosti. Priblížime si, čo aktivačný príspevok znamená, aké sú jeho formy a pre koho je určený.

Čo je aktivačný príspevok?

Aktivačný príspevok je nástroj aktívnej politiky trhu práce, ktorého cieľom je podpora udržiavania pracovných návykov a rozvoj zručností dlhodobo nezamestnaných občanov. Má napomáhať ich opätovnému začleneniu do pracovného procesu. Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce.

Formy aktivačného príspevku

Aktivačný príspevok môže mať rôzne formy, pričom medzi najčastejšie patria:

Menšie obecné služby pre obec (§ 52)

Táto forma aktivačnej činnosti je určená pre dlhodobo nezamestnaných občanov v hmotnej núdzi. Spočíva vo vykonávaní prác, ktoré sú určené na zlepšenie ekonomických, sociálnych a kultúrnych podmienok obce, ochranu životného prostredia, starostlivosť o kultúrne dedičstvo a rozvoj sociálnych služieb. Menšie obecné služby pre obec dlhodobo nezamestnaný občan vykonáva nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov v rozsahu najviac 20 hodín týždenne okrem týždňa, v ktorom sa aktivačná činnosť začala, s možnosťou jej opakovaného vykonávania najviac počas ďalších šiestich kalendárnych mesiacov.

Menšie služby pre samosprávny kraj (§ 52)

Podobne ako v prípade menších obecných služieb, aj táto forma je určená pre dlhodobo nezamestnaných v hmotnej núdzi. Ide o vykonávanie prác, ktoré sú zamerané na tvorbu, ochranu, udržiavanie a zlepšovanie životného prostredia a na pomoc pri mimoriadnych udalostiach a odstraňovaní ich následkov.

Prečítajte si tiež: Aktivačný príspevok: Cena a podrobnosti

Dobrovoľnícka služba (§ 52a)

Dobrovoľnícka služba je forma aktivácie uchádzača o zamestnanie vykonávaním dobrovoľníckej činnosti, ktorej cieľom je získanie praktických skúseností pre potreby trhu práce. Dobrovoľnícku službu vykonáva uchádzač o zamestnanie v rozsahu 20 hodín týždenne nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov u právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá svoju činnosť nevykonáva za účelom dosiahnutia zisku.

Podmienky získania aktivačného príspevku

Podmienky pre získanie aktivačného príspevku sa líšia v závislosti od jeho formy. Vo všeobecnosti platí, že:

• Uchádzač musí byť evidovaný na úrade práce.
• Uchádzač musí byť dlhodobo nezamestnaný.
• V prípade menších obecných služieb a služieb pre VÚC musí byť uchádzač v hmotnej núdzi.

Hmotná núdza ako podmienka

Z informácií vyplýva, že pre niektoré formy aktivačného príspevku, ako sú menšie obecné služby, je podmienkou, aby bol uchádzač v hmotnej núdzi. To znamená, že jeho príjem a príjem jeho domácnosti nedosahuje životné minimum. Osoba v hmotnej núdzi na účely tohto zákona je fyzická osoba, ktorá je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, okrem člena domácnosti, ktorý je v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu s dohodnutým týždenným pracovným časom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času alebo v osobitnom postavení a nie je uchádzačom o zamestnanie.

Dobrovoľnícka služba a podmienka hmotnej núdze

V prípade dobrovoľníckej služby existuje nejasnosť ohľadom podmienky hmotnej núdze. Z dostupných informácií vyplýva, že úrad práce môže prijať na dobrovoľnícku službu len osoby v hmotnej núdzi. Avšak, toto tvrdenie sa nemusí vždy zhodovať s praxou, keďže v minulosti vykonávali dobrovoľnícku službu aj osoby, ktoré neboli v hmotnej núdzi.

Je dôležité si uvedomiť, že legislatíva sa môže meniť, a preto je vždy potrebné overiť si aktuálne podmienky na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.

Prečítajte si tiež: Nárok na aktivačný príspevok: Prehľad

Príspevok na aktivačnú činnosť formou dobrovoľníckej služby (§ 52a)

§ 52a zákona o službách zamestnanosti upravuje príspevok na aktivačnú činnosť formou dobrovoľníckej služby. Tento príspevok je určený pre uchádzačov o zamestnanie, ktorí vykonávajú dobrovoľnícku službu v rozsahu 20 hodín týždenne.

Oblasti dobrovoľníckej služby

Dobrovoľnícka služba sa môže vykonávať v dvoch hlavných oblastiach:

• V oblasti sociálnej, zdravotnej, výchovnej, kultúrnej, environmentálnej, humanitárnej, rozvojovej, náboženskej a ochrannej.
• Pri prírodných katastrofách, ekologických katastrofách, humanitárnej pomoci a v civilnej ochrane.

Príspevky pre uchádzača a organizáciu

Počas vykonávania dobrovoľníckej služby úrad poskytuje uchádzačovi o zamestnanie paušálny príspevok vo výške sumy životného minima poskytovaného jednej plnoletej fyzickej osobe na úhradu nevyhnutných výdavkov na stravovanie, ubytovanie a cestovné.

Okrem toho úrad poskytuje príspevok aj právnickej osobe alebo fyzickej osobe, u ktorej sa dobrovoľnícka služba vykonáva. Tento príspevok možno použiť na úhradu časti nákladov potrebných na kvalifikované vykonávanie dobrovoľníckej služby a prevádzku dobrovoľníckej služby, na úrazové poistenie uchádzačov o zamestnanie, na úhradu poplatku za doklad preukazujúci zdravotnú spôsobilosť uchádzača o zamestnanie, na úhradu časti nákladov na osobné ochranné pracovné prostriedky, pracovné náradie a časti ďalších nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním dobrovoľníckej služby a na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje dobrovoľnícku službu.

Kritika a návrhy na zlepšenie aktivačných prác

Aktivačné práce na Slovensku sú dlhodobo kritizované za ich neefektívnosť a nízky dopad na zamestnanosť. Inštitút zamestnanosti a Inštitút finančnej politiky vydali štúdie, ktoré poukazujú na veľkú neefektívnosť aktivačných prác.

Prečítajte si tiež: Nárok na aktivačný príspevok

Medzi najčastejšie kritizované aspekty patria:

• Nízka motivácia účastníkov: Aktivačné práce sú často vnímané ako povinnosť, nie ako príležitosť na získanie nových zručností a pracovných návykov.
• Nedostatočná kvalita prác: Aktivačné práce sú často zamerané na vykonávanie jednoduchých a nekvalifikovaných prác, ktoré neprispievajú k zvýšeniu šancí na zamestnanie.
• Zlá organizácia a kontrola: Aktivačné práce sú často zle organizované a kontrolované, čo vedie k ich neefektívnosti a zneužívaniu.

Inštitút zamestnanosti navrhuje zazmluvniť aktivačné práce ako štandardný pracovno-právny pomer medzi uchádzačom o zamestnanie a obcou. Ďalej sa navrhuje inkluzívny trh. Zriaďovanie sociálnych podnikov sa považuje za dobrú náhradu za aktivačné práce, ktoré nezamestnaní doteraz vykonávali ako prostriedok na udržanie pracovných návykov.

Zmeny v zákone o službách zamestnanosti (2025)

Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti bol novelizovaný zákonom z 29. mája 2025. Táto novela priniesla niekoľko zmien, ktoré sa týkajú aj aktivačného príspevku.

Medzi najvýznamnejšie zmeny patria:

• Definícia osoby v hmotnej núdzi: Zákon definuje osobu v hmotnej núdzi na účely tohto zákona.
• Lekárska posudková činnosť: Upravuje sa lekárska posudková činnosť na účely posudzovania zdravotnej spôsobilosti uchádzača o zamestnanie alebo osoby v hmotnej núdzi.
• Povolenie na zamestnanie: Upravujú sa podmienky udeľovania povolenia na zamestnanie štátnym príslušníkom tretích krajín.

tags: #aktivačný #príspevok #podmienky #paragraf #52