Čierne Skládky a Právne Aspekty na Slovensku

Nelegálne skládky predstavujú pretrvávajúci problém v mnohých mestách a obciach na Slovensku, a to aj napriek existencii prísnych sankcií. Tento článok sa zameriava na to, ako postupovať pri objavení nelegálnej skládky, kto je zodpovedný za jej odstránenie, aké sú kompetencie obcí a okresných úradov, a aké sankcie hrozia páchateľom.

Čo je Nelegálna Skládka?

Zákon o odpadoch definuje skládku odpadov ako miesto so zariadením na zneškodňovanie odpadov, kde sa odpady trvalo ukladajú na povrchu zeme alebo do zeme. Dôležité je, že za skládku odpadov sa považuje len miesto, ktoré má všetky príslušné povolenia v súlade so zákonom o odpadoch.

Zákon o odpadoch priamo nepozná pojem „nelegálna skládka“, ale pracuje s pojmom „nezákonne uložený odpad“. Tým sa rozumie umiestnenie odpadu na nehnuteľnosti v rozpore so zákonom o odpadoch. Nelegálna skládka je teda odpad uložený na mieste, ktoré nie je určené na tento účel podľa platnej legislatívy.

Postup pri Objavovaní Nelegálnej Skládky

Ak ako fyzická alebo právnická osoba objavíte nelegálnu skládku na cudzom pozemku, máte možnosť (nie povinnosť) oznámiť túto skutočnosť obci, v ktorej územnom obvode sa nehnuteľnosť nachádza, alebo príslušnému okresnému úradu, odboru starostlivosti o životné prostredie.

V prípade, že ste vlastník, správca alebo nájomca nehnuteľnosti, na ktorej sa odpad nezákonne nachádza, máte povinnosť túto skutočnosť oznámiť jednému z vyššie uvedených orgánov do 3 pracovných dní. Za nesplnenie tejto povinnosti môže byť fyzickej osobe uložená pokuta do 1 500 EUR a právnickej osobe od 500 EUR do 50 000 EUR.

Prečítajte si tiež: Komplex Atlantída v Čiernej Vode

Informovanie a Ďalšie Kroky

Obec alebo okresný úrad, ktorému bola existencia nelegálnej skládky oznámená, informuje o tejto skutočnosti do 7 dní druhého z nich. Okresný úrad následne vydá odborné vyjadrenie o tom, či rozsah nezákonne umiestneného odpadu nasvedčuje tomu, že bol spáchaný trestný čin. Ak sú takéto skutočnosti zistené, okresný úrad vec postúpi orgánom činným v trestnom konaní. V opačnom prípade okresný úrad začne konanie o určenie zodpovednej osoby za nezákonné uloženie odpadu.

Zisťovanie Zodpovednej Osoby

Okresný úrad vykoná správne konanie, v ktorom určí osobu zodpovednú za nezákonné uloženie odpadu a zároveň určí osobu povinnú skládku zlikvidovať a zabezpečiť zákonné nakladanie s odpadom. Touto osobou môže byť:

Osoba, Ktorá sa Dopustila Nezákonného Uloženia Odpadu

Ak príslušný okresný úrad zistí osobu zodpovednú za nezákonné umiestnenie odpadu, určí ju za osobu povinnú zabezpečiť nakladanie s nezákonne umiestneným odpadom a zároveň určí primeranú lehotu na jeho odstránenie. Náklady znáša táto osoba.

Vlastník, Správca alebo Nájomca Nehnuteľnosti

Ak úrad nezistí, kto odpad na nehnuteľnosť uložil, zodpovednosť za odstránenie odpadu bude mať vlastník, správca alebo nájomca nehnuteľnosti, avšak len za predpokladu, že zanedbal povinnosť urobiť všetky opatrenia na ochranu svojej nehnuteľnosti alebo ak mal z tohto umiestnenia odpadu majetkový prospech alebo iný prospech. Náklady znáša tento vlastník, správca alebo nájomca.

Obec, Okresný Úrad alebo Dobrovoľník

Ak predchádzajúcim postupom nebolo možné zistiť zodpovednú osobu, okresný úrad určí, že nelegálnu skládku odstráni obec (ak ide o komunálne odpady alebo drobné stavebné odpady) alebo okresný úrad (ak ide o iné odpady) alebo na dobrovoľnej báze držiteľ odpadu, vlastník, správca alebo nájomca nehnuteľnosti. Osoba, ktorá takto zlikviduje nelegálnu skládku, má nárok na náhradu vynaložených nákladov voči osobe, ktorá je zodpovedná za nezákonné umiestnenie odpadu.

Prečítajte si tiež: Jednota dôchodcov: Aktívny život seniorov v obci Čierna Voda

Priestupok vs. Trestný Čin

Z podstaty definície nelegálnej skládky alebo nezákonného uloženia odpadov vyplýva, že muselo dôjsť k porušeniu zákona o odpadoch. Konkrétne ide o porušenie § 13 písm. a), ktoré zakazuje uložiť alebo ponechať odpad na inom mieste ako na mieste na to určenom v súlade s týmto zákonom.

Ak sa tohto činu dopustí fyzická osoba, pôjde o priestupok, za ktorý môže byť uložená pokuta do 1 500 EUR. Ak sa porušenia dopustí právnická osoba, za tento správny delikt jej môže byť uložená pokuta od 4 000 EUR do 350 000 EUR. Toto porušenie zákona je prejednávané príslušným okresným úradom v správnom konaní.

Založenie nelegálnej skládky však môže predstavovať aj trestný čin proti životnému prostrediu. Ako už bolo spomenuté, ešte predtým, než okresný úrad začne zisťovať osobu zodpovednú za nezákonné uloženie odpadu, stanoví, či okolnosti nasvedčujú tomu, že by mohlo ísť o trestný čin. Hranicu medzi priestupkom a trestným činom pritom tvorí hodnota škody, ktorá bola skutkom spôsobená alebo ktorá hrozila, alebo rozsah tohto činu.

Pri trestných činoch proti životnému prostrediu sa škodou rozumie súhrn ekologickej ujmy a majetkovej škody, pričom majetková škoda v sebe zahrnuje aj náklady na uvedenie životného prostredia do predošlého stavu.

Pri trestnom čine neoprávneného nakladania s odpadmi podľa § 302 Trestného zákona sa rozsahom činu rozumie cena, za ktorú sa odpad v čase a v mieste zistenia činu obvykle zbiera, prepravuje, vyváža, dováža, zhodnocuje, zneškodňuje alebo ukladá, a cena za odstránenie odpadu z miesta, ktoré na jeho uloženie nie je určené.

Prečítajte si tiež: Informácie o Úrade Práce Čierna nad Tisou

Ak teda z odborného vyjadrenia okresného úradu vyplýva, že škoda alebo rozsah činu dosahuje aspoň výšku malej škody, teda 266 EUR, okresný úrad prípad odovzdá orgánom činným v trestnom konaní. Výpočet škody alebo rozsahu činu zvyčajne pre okresný úrad vykoná spoločnosť, ktorá má v predmete činnosti nakladanie s odpadmi.

V prípade nelegálnej skládky môže byť skutok vyhodnotený ako trestný čin ohrozenia a poškodenia životného prostredia s trestnou sadzbou odňatia slobody až na tri roky v základnej skutkovej podstate v prípade úmyselného trestného činu. Do úvahy prichádza aj trestný čin neoprávneného nakladania s odpadmi, za ktorý hrozí v základnej skutkovej podstate trest odňatia slobody až na dva roky. Za tieto trestné činy môže byť stíhaná ako fyzická osoba, tak aj právnická osoba.

Problémy a Výzvy

Napriek prísnym postihom nelegálne skládky stále predstavujú veľký problém miest a obcí. Identifikácia zodpovednej osoby je častokrát nemožná a objasnenosť trestných činov na tomto úseku zostáva stále veľmi nízka.

Kompetencie a Povinnosti Obcí a Okresných Úradov

Obce majú kompetencie v oblasti odpadového hospodárstva, ktoré im prešli z orgánov štátnej správy. Sú povinné začať správne konanie, ak zistia nezákonné uloženie odpadu. Ak sa jedná o komunálny a drobný stavebný odpad, obec má povinnosť zabezpečiť jeho odstránenie.

Okresné úrady majú za úlohu zisťovať osobu zodpovednú za nezákonné umiestnenie odpadu a zabezpečiť, aby bol odpad odstránený. Ak existuje podozrenie na spáchanie trestného činu, okresný úrad musí vec postúpiť orgánom činným v trestnom konaní.

Rola Občanov

Nový zákon o odpadoch umožňuje každému občanovi aj právnickým osobám oznamovať príslušným orgánom (obci, v ktorej územnom obvode sa čierna skládka nachádza, okresným úradom, aj priamo Ministerstvu životného prostredia SR) nezákonne umiestnený odpad. Občania môžu prispieť k riešeniu problému tým, že aktívne nahlasujú nelegálne skládky a podieľajú sa na zlepšení odpadového hospodárstva vo svojej obci.

Prevencia a Riešenia

Prevencia vzniku čiernych skládok je kľúčová. Obce by mali vytvárať pohodlné systémy zberu komunálnych odpadov a zrozumiteľne ich popísať vo všeobecne záväzných nariadeniach. Dôležité je tiež motivovať občanov k správnemu nakladaniu s odpadmi a zabezpečiť, aby sa mohli pohodlne zbaviť všetkých druhov odpadov.

Ďalšie riešenia zahŕňajú:

• Inštalácia fotopascí: Pomáha monitorovať rizikové lokality a odhaliť páchateľov.
• Rekultivácia zanedbaných pozemkov: Premena opustených území na funkčné plochy znižuje riziko vzniku skládok.
• Zvýšenie pochôdzkovej činnosti: Pravidelné kontroly územia obcou môžu eliminovať zakladanie skládok.
• Motivácia vlastníkov pozemkov: Podpora starostlivosti o pozemky vrátane kosby a údržby.
• Dostupnosť zberných dvorov: Zabezpečenie, aby sa občania mohli pohodlne zbaviť odpadu legálnym spôsobom.

Sankcie

Za nezákonné uloženie odpadu hrozia páchateľom sankcie. Fyzickým osobám môže byť uložená pokuta do 1 500 EUR za priestupok. Právnické osoby môžu byť pokutované od 4 000 EUR do 350 000 EUR za správny delikt. V prípade trestných činov proti životnému prostrediu hrozí páchateľom trest odňatia slobody až na tri roky.

Zodpovednosť Obcí

Ministerstvo životného prostredia pripomína mestám a obciam, že sú zodpovedné za odstránenie nelegálnych skládok na ich území. Aj keď by mal za to niesť zodpovednosť pôvodca skládky, nie vždy sa ho podarí identifikovať. Preto sa v takýchto prípadoch musia obce riadiť zákonom, ktorý im ukladá povinnosť odpad na vlastné náklady odstrániť.

tags: #cierna #skládka #pokuta #zákon