Elektronická doložka právoplatnosti a vykonateľnosti: Postup a význam

Právoplatnosť a vykonateľnosť sú kľúčové pojmy v právnom svete. Právoplatnosť znamená, že rozhodnutie je nemenné a záväzné. Vykonateľnosť zasa vyjadruje povinnosť plniť toto rozhodnutie, a to realizovateľným spôsobom, ktorý je vynútený štátnou mocou po uplynutí lehoty na plnenie. V kontexte elektronickej komunikácie a e-Governmentu zohráva dôležitú úlohu elektronická doložka právoplatnosti a vykonateľnosti. Tento článok podrobne rozoberá postup získania tejto doložky, jej význam a súvisiace aspekty v slovenskom právnom prostredí.

Čo je doložka právoplatnosti a vykonateľnosti?

Orgán verejnej moci (OVM) je povinný generovať tzv. doložku právoplatnosti a vykonateľnosti rozhodnutia na potvrdenie jeho právoplatnosti a vykonateľnosti. Vystavuje ju ten OVM, ktorý dané rozhodnutie vydal. Dôležité je zdôrazniť, že samotná doložka nemá vplyv na právoplatnosť rozhodnutia. Má iba informačný charakter o stave právoplatnosti rozhodnutia, čo znamená, že rozhodnutie môže byť právoplatné, aj keď doložka právoplatnosti vydaná nie je.

Ako získať doložku právoplatnosti?

1. Prístup k podaniu: Po kliknutí na tlačidlo „Prejsť na podanie“ budete presmerovaný na web slovensko.sk, kde sa pomocou občianskeho preukazu a čítačky prihlásite.
2. Prihlásenie a overenie: Podrobné informácie o práci s portálom slovensko.sk nájdete v detailnom popise "Ako začať".
3. Doručenie doložky: Doložka právoplatnosti bude zaslaná do elektronickej schránky žiadateľa na www.slovensko.sk.

Doložka v IS ActiveRegistratúra

V informačnom systéme ActiveRegistratúra (IS AR) je generovanie doložiek právoplatnosti a vykonateľnosti jednoduché. Obe doložky je možné vygenerovať každú samostatne alebo súčasne ako jeden dokument na detaile registratúrneho záznamu. Taktiež je možné využiť funkcionalitu hromadných akcií.

Podmienky generovania doložiek v IS AR:

• Generovanie doložiek je možné iba na origináli registratúrneho záznamu, nie na jeho kópiách.
• Doručovanie registratúrneho záznamu musí byť ukončené.

Po splnení týchto podmienok si môže spracovateľ záznamu doložku právoplatnosti a vykonateľnosti jednoducho zobraziť priamo v IS ActiveRegistratúra, najmä ak je potrebné vytvoriť listinný rovnopis registratúrneho záznamu. Funkcia hromadných akcií umožňuje generovať a vizualizovať doložky nad viacerými registratúrnymi záznamami. Spracovateľ môže označiť vybrané množstvo záznamov, nad ktorými požaduje vygenerovať doložku, a vybrať formát jej hromadného zobrazenia (ZIP alebo PDF).

Doložka podľa zákona o e-Governmente

Podľa zákona o e-Governmente sa vyžaduje, aby doložka právoplatnosti, resp. vykonateľnosti bola neoddeliteľnou súčasťou každého elektronického úradného rozhodnutia, ktorého právne skutočnosti osvedčuje.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre získanie dotácie pre mladých farmárov

Komunikácia s Finančnou správou (FS)

Finančná správa (FS) zmenila spôsob komunikácie a od 1. januára 2022 postupuje vo vzťahu k všetkým druhom daní elektronicky. Komunikácia zo strany FS sa realizuje cez portál FS (PFS), ale prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) v súlade so zákonom č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci (zákon o e-Governmente).

Prechodné obdobie a doručovanie

Podľa prechodných ustanovení zákona o e-Governmente, ak ide o doručovanie elektronických úradných správ orgánmi finančnej správy (FS), elektronická úradná správa, vrátane všetkých elektronických dokumentov, sa do 31. decembra 2021 považovala za doručenú aj okamihom sprístupnenia prostredníctvom funkcionality informačného systému Centrálny elektronický priečinok alebo prostredníctvom funkcionality špecializovaného portálu alebo agendového systému orgánu FS, ktoré sú podľa predpisov účinných do 31. decembra.

Pri agendách, pri ktorých sa procesne nepostupuje podľa zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok), FS už v súčasnosti doručuje elektronicky do schránok na Ústredný portál verejnej správy (ÚPVS). Pokiaľ ide o agendu správy daní, pri ktorej sa postupuje podľa daňového poriadku, FS vykonáva verejnú moc elektronicky v súčasnosti len pri spotrebných daniach. Spustenie výkonu verejnej moci elektronicky aj pri správe ostatných daní sa predpokladá až po zverejnení oznámenia na webovom sídle FR SR.

Povinnosti a výnimky FS

Orgány finančnej správy podľa zákona o e-Governmente nemajú žiadnu výnimku z povinnosti vykonávať verejnú moc elektronicky, len existuje prechodné obdobie, počas ktorého sú orgány finančnej správy na účely výkonu verejnej moci elektronicky oprávnené postupovať podľa prechodných ustanovení uvedeného zákona. Prechodné obdobie pre FS bolo v zmysle týchto ustanovení stanovené do 31. decembra.

Subjekty a orgány verejnej moci (OVM) posielajú vstupné podania do FS v zmysle § 13 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. do elektronických schránok na ÚPVS. V prípade, že subjekt má schránku na ÚPVS aktivovanú na elektronické doručovanie, odoslaný elektronický úradný dokument si môže v schránke prevziať.

Prečítajte si tiež: Elektronické plašiče potkanov: Čo potrebujete vedieť

Obojsmerná komunikácia (OBK) s FS

Obojsmerná komunikácia (OBK) zásadne mení spôsob komunikácie medzi FS a subjektmi. Všetky procesy a procedúry, ktoré fungujú v papierovom svete, sa adekvátne transformujú do elektronického sveta. Hlavným benefitom komplexnej OBK je zefektívnenie a zrýchlenie vzájomnej komunikácie medzi FS a jej klientami, čím sa zaraďuje medzi moderné inštitúcie nielen na Slovensku, ale aj vo väčšine vyspelých finančných správ v rámci EÚ, v ktorých už takýto spôsob OBK funguje dlhšie. Daňový subjekt takto získa väčší prehľad o svojich daňových povinnostiach. Aktuálne má prístupný elektronický výpis z osobného účtu daňového subjektu. Spustením OBK má prístupný aj spis daňového subjektu v elektronickej forme (eSpis) v osobnej internetovej zóne na portáli FS. Z pohodlia domova si tak môže pozrieť, čo bude potrebovať.

Doručovanie úradného dokumentu daňovému úradu priamo do jeho elektronickej schránky na Ústrednom portáli verejnej správy (ÚPVS) urýchli celý proces, keďže odpadá povinnosť subjektu prevziať si úradný dokument na pošte.

Elektronické podania a formuláre

Finančná správa ako orgán verejnej moci (OVM) prijíma do schránky elektronické podania daňových subjektov (fyzických osôb, právnických osôb….) a iných inštitúcií. Schránka fyzických osôb, alebo napr. právnických osôb, je určená na prijímanie elektronických úradných dokumentov (EÚD) či rozhodnutí od OVM.

Za zákonom predpísanú formu elektronického podania sa považuje len podanie urobené elektronickými prostriedkami prostredníctvom portálu FS. Daňový subjekt môže doručovať všeobecné podania aj prostredníctvom elektronickej podateľne Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) spôsobom podľa zákona č. 305/2013 Z. z. Finančná správa za účelom rozširovania elektronických služieb sprístupňuje nové formuláre Všeobecného podania pre FS.

Podania, ktoré majú predpísanú štruktúrovanú formu podľa zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) alebo osobitného predpisu (štruktúrované podania), t. j. dokumenty, ktorých vzory tlačív ustanovuje Ministerstvo financií SR všeobecne záväzným právnym predpisom, alebo Finančné riaditeľstvo SR (FR SR), osoba povinná komunikovať elektronicky podá v súlade so zákonom len vtedy, ak ho podá prostredníctvom elektronickej podateľne, ktorú prevádzkuje FR SR cez určené dátové rozhranie a ak ho podá v súlade s podmienkami a podrobnosťami o elektronickej komunikácii zverejnenými na webovom sídle FR SR podľa § 33 ods. 4 daňového poriadku.

Prečítajte si tiež: Elektronická učebná pomôcka pre 4. ročník ZŠ: Názory používateľov

Postup pri chybných podaniach

Ak daňový subjekt podá štruktúrované podanie v neelektronickej (papierovej) podobe, zoskenované a doručené v prílohe všeobecného podania, alebo ho podá prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS), správca dane ho vyzve podľa daňového poriadku na odstránenie nedostatkov podania (t. j. aby bolo podané elektronicky cez portál FS). Ak daňový subjekt výzve vyhovie a v lehote stanovenej vo výzve odstráni tento nedostatok, bude sa jeho štruktúrované podanie považovať za podané bez nedostatkov v deň pôvodného podania. Ak daňový subjekt výzve nevyhovie v určenej lehote, bude sa jeho štruktúrované podanie považovať za nepodané.

Elektronická komunikácia pre nepovinné subjekty

Osoby, ktoré nie sú povinné komunikovať elektronicky, majú možnosť zvoliť si spôsob doručovania podaní. Ak sa rozhodnú, že budú doručovať podania elektronicky, zákon im to umožňuje. Keďže však nemajú zo zákona povinnosť doručovať elektronicky, môžu podania doručovať elektronicky aj v papierovej podobe. Správca dane bude pri týchto osobách akceptovať obidva spôsoby doručovania. Ak sa však osoby, ktoré nie sú povinné komunikovať elektronicky rozhodnú, že budú doručovať elektronicky, sú povinné dodržať zákonný postup stanovený pre elektronické doručovanie.

Elektronický výkon verejnej moci

Podľa zákona o e-Governmente je finančná správa (FS) ako orgán verejnej moci (OVM) povinná uplatňovať výkon verejnej moci elektronicky. Túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb. Osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich OVM vykonáva výlučne v neelektronickej (papierovej) podobe, alebo ak zákon ukladá alebo umožňuje vykonať tieto úkony ústne, napr. predložením veci, ktorá nemá neelektronickú (papierovú) podobu ako ústne pojednávanie, miestne zisťovanie, výkon kontroly, nazeranie do spisov a podobne.

Doručovanie dokumentov

V zmysle zákona platí, že OVM je povinný doručiť napr. rozhodnutie, žiadosť, oznámenie alebo iný dokument elektronicky do elektronickej schránky adresáta, ak je aktivovaná. Schránky sa zriaďujú právnickej osobe (PO), fyzickej osobe (FO), podnikateľovi a ďalším osobám uvedeným v zákone. Elektronická schránka PO sa aktivuje automaticky so zriadením jej elektronickej schránky, FO sa aktivuje až na jej žiadosť.

Ak osobitné predpisy neustanovujú inak, doručenie sa realizuje buď v režime nie do vlastných rúk (obyčajné doručovanie) alebo do vlastných rúk s fikciou doručenia. Doručením do vlastných rúk sa na účely elektronického doručovania rozumie doručenie, pri ktorom sa vyžaduje potvrdenie doručenia zo strany adresáta alebo osoby, ktorej je podľa osobitných predpisov možné doručovať namiesto adresáta.

Finančná správa (FS) bude pri elektronickom doručovaní dokumentov režimom do vlastných rúk uplatňovať fikciu doručenia, tzn. Obsah elektronického dokumentu sa adresátovi sprístupní až po prijatí elektronického dokumentu.

Ak schránku nie je možné identifikovať, FS vyhotoví neelektronický (papierový) rovnopis, ktorý doručuje v súlade s daňovým poriadkom.

Daňový spis (eSpis)

Daňový subjekt (DS) bude mať stále k dispozícii aj svoj daňový spis. Subjekt alebo jeho zástupca bude oprávnený nazerať do daňového spisu DS týkajúceho sa jeho daňových povinností. Daňový spis sa člení na časť registrácia, správa daní, kontrola, exekúcia a interná korešpondencia. V eSpise sa nachádzajú dokumenty týkajúce sa daňových povinností DS.

Do eSpisu budú zaradené všetky dokumenty, ktoré DS doručil finančnej správe (FS) elektronicky od 1.1.2014 s výnimkou účtovných závierok. Rovnako tiež dokumenty, ktoré FS bude od 1.1.2022 prijímať v neelektronickej (papierovej) podobe (po ich spracovaní) a tiež také, ktoré FS bude zasielať daňovému subjektu elektronicky. Samotný elektronický dokument (obsah dokumentu) sa adresátovi v jeho eSpise na portáli FS sprístupní až po prijatí elektronického dokumentu.

DS bude mať v eSpise sprístupnené všetky dokumenty týkajúce sa jeho daňových povinností, do ktorých je podľa zákona oprávnený on alebo jeho zástupca nazerať. eSpis sa delí na agendy a oblasti, na základe ktorých sú zaradené príslušné dokumenty. Agendy sú definované podľa daní, napr. DPH, DPFO, DPPO, daň z motorových vozidiel. Oblasti sú napr.

Ukončenie duálneho elektronického doručovania za spotrebné dane

Finančná správa (FS) v súlade so zákonom o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci (zákon o e-Governmente) v súčasnosti využíva na doručovanie elektronických úradných správ (EÚD), resp. dokumentov, v rámci správy spotrebných daní možnosť zakotvenú v uvedenej legislatíve. Podľa nej FS doručuje EÚD aj prostredníctvom portálu FS. Vzhľadom na skutočnosť, že možnosť takéhoto doručovania bola obmedzená do 31. decembra, s prihliadnutím na ustanovenia právnych predpisov (týkajúce sa najmä lehôt) upravujúcich doručovanie dokumentov v rámci správy daní, FS ukončila doručovanie EÚD za oblasť spotrebných daní na portál FS 12. decembra.

Osoby, ktoré disponujú elektronickou osobnou schránkou na portáli FS, môžu EÚD doručené prostredníctvom portálu FS do 31. decembra 2021 prevziať aj na portáli FS. Od 1. januára FS od 13. decembra doručuje EÚD len prostredníctvom ÚPVS. Výnimkou je doručovanie EÚD zahraničným osobám. Prístup osôb k elektronickým službám v rámci osobnej internetovej zóny na portáli FS zostáva aj po ukončení duálneho doručovania na portál FS nezmenený.

Elektronické rozhodnutia riaditeľa školy

Riaditeľ školy má v zmysle zákona povinnosť elektronicky podpisovať rozhodnutia riaditeľa školy. Ak túto agendu vykonáva v klasickej papierovej podobe aj naďalej, vystavuje sa riziku udelenia finančného postihu. Orgány verejnej moci sú povinné komunikovať elektronicky už od 1. novembra 2013, no na základe výnimky v zákone o e-Governmente bola táto povinnosť niektorým orgánom verejnej moci pre technické prekážky posunutá. Táto výnimka sa 1. novembra 2016 zrušila a odvtedy sú všetky orgány verejnej moci povinné komunikovať elektronicky.

Čo škola potrebuje?

Na to, aby mohla škola rozhodnutia v programe eTlačivá elektronicky podpísať, potrebuje:

• Mať platnú licenciu Komplexná školská agenda (licencia obsahuje eTlačivá & eŠkola).
• Mať platnú licenciu aplikácie Podpisuj.sk.

V rámci platných licencií majú školy k dispozícii nástroje na zabezpečenie:

• API pre napojenie na program eTlačivá (ŠEVT)
• Podpisy slovenských štátnych formulárov Rozhodnutí
• Hromadná tvorba a tlač autorizačných doložiek
• Podpisovanie rozhodnutí a dokumentov pomocou KEP (podpora PAdES, ASiCE/XAdES, ASiCE/CAdES)
• Zaručenej konverzie z elektronickej do listinnej podoby
• Zaručenej konverzie z listinnej do elektronickej podoby
• Druhý, tretí, n - tí podpis pre všetky podporované formáty
• Hromadného podpisovania (neobmedzene)
• S možnosťou použitia vlastného zdroja kvalifikovaných časových pečiatok (NASES, alebo komerčný poskytovateľ)

Pripravované funkcie

Pripravuje sa vytváranie Doložiek právoplatnosti a vykonateľnosti pre el. rozhodnutia, vytváranie fascikla elektronického Rozhodnutia (Rozhodnutie + Autorizačná doložka + Doložka právoplatnosti a vykonateľnosti), úložisko na cloude pre Dlhodobé overovanie el. podpisov podľa eIDAS a jednorazové ošetrenie súboru s platným KEP na dlhodobú overiteľnosť.

Vysvetlenie skratiek

• NASES - Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby
• KEP - Kvalifikovaný elektronický podpis
• eIDAS - skratka pre elektronickú identifikáciu a dôveryhodnosť služby v rámci elektronických transakcií pre európsky trh
• PAdES (PDF Advanced Electronic Signatures) je súbor obmedzení a rozšírení PDF nástroja, je pokročilý nástroj za účelom elektronického podpisovania
• ASiCE/XAdES - AsiC je tzv. podpisový kontajner a XAdES je formát elektronického podpisu
• ASiCE/CAdES - AsiC je tzv.

Doložka právoplatnosti a vykonateľnosti v súdnych konaniach

Počnúc decembrom 2021, súdy Slovenskej republiky v elektronickej komunikácii zasielajú v zmysle zákona č. 305/2013 (zákon o e-Governance) v súdnych konaniach doložku právoplatnosti a vykonateľnosti v štruktúrovanej (xml) podobe, podpísanú pečaťou súdu v tzv. asice kontajneri. V minulosti zasielali túto doložku vo formáte pdf.

Od decembra 2021 je k vizualizácii a eventuálnemu vytlačeniu doložky potrebné mať nainštalovaný (alebo aktualizovaný) program D.Viewer od spoločnosti Ditec, ktorý je voľne dostupný na stránke www.slovensko.sk.

Poznámky:

• Ak sa Vám v doložke nezobrazuje znak Slovenskej republiky, je tento problém prechodný a podľa informácie spoločnosti Ditec bude tento čoskoro odstránený.
• Klientský program služby Podpisuj.sk tento problém neeviduje, nový typ doložky vie zobraziť aj overiť ich autorizáciu podľa eIDAS.

tags: #elektronická #doložka #právoplatnosti #a #vykonateľnosti #postup