Zvýšenie opatrovateľského príspevku na Slovensku: Čo sa mení a čo to prinesie?

Opatrovatelia a osoby poskytujúce osobnú asistenciu sa môžu tešiť na zvýšenú finančnú podporu. Od júla tohto roka sa očakáva navýšenie opatrovateľského príspevku, čo má zlepšiť finančnú situáciu tých, ktorí sa starajú o blízkych s ťažkým zdravotným postihnutím. Vláda Slovenskej republiky schválila nariadenie z dielne Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ktoré upravuje výšku príspevkov.

Čo je opatrovateľský príspevok?

Opatrovateľský príspevok je finančná pomoc od štátu, určená pre rodinných príslušníkov alebo blízke osoby, ktoré sa starajú o osobu s ťažkým zdravotným postihnutím alebo nepriaznivým zdravotným stavom. Na jeho získanie je potrebné splniť niekoľko podmienok. Žiadateľ o príspevok môže zároveň vykonávať aj inú prácu, avšak táto práca nesmie byť na úkor kvality poskytovanej starostlivosti.

Výšku opatrovateľského príspevku upravuje vláda nariadením, vždy k 1. júlu. Hlavným cieľom úpravy je zlepšenie finančných podmienok pre osoby, ktoré sa venujú starostlivosti o ľudí s ťažkým zdravotným postihnutím.

Zvýšenie príspevku v roku 2025

S platnosťou od 1. júla 2025 sa zvyšuje príspevok na opatrovanie. Pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP sa príspevok zvýši zo 615,50 eur na 663,50 eur mesačne, čo predstavuje nárast o 48 eur. V prípade opatrovania dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP sa príspevok zvýši z 818,60 eur na 882,50 eur mesačne, čo je nárast o necelých 64 eur. Taktiež sa zvyšuje aj hodinová sadzba osobnej asistencie zo súčasných 5,83 na 6,22 eur.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny týmto krokom chce zlepšiť podmienky a životnú úroveň pre osoby, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu alebo opatrujú fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby. Z kapitoly rezortu pôjde na tento účel ešte v tomto roku vyše 22 miliónov eur.

Prečítajte si tiež: Rýchly postup pre ZŤP

Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš uviedol, že v prípade starostlivosti o odkázané deti vo veku od 6 do 18 rokov platí k príspevku na opatrovanie ešte aj príplatok vo výške 200 eur. Zdôraznil, že príspevok na opatrovanie sa už nekráti na základe príjmu odkázanej osoby, čo znamená, že títo ľudia dostávajú príspevky v plnej výške.

Úprava mesačnej výšky peňažného príspevku na opatrovanie sa v roku 2025 pozitívne prejaví celkom u vyše 75-tisíc jeho poberateľov. Priemerne za mesiac poberá peňažný príspevok na osobnú asistenciu cca 14 550 ľudí.

Opatrovanie pri práci a nové limity

Zachovaný zostáva aj mechanizmus, ktorý povoľuje opatrovateľom pracovať - ich príjem však nesmie prekročiť 2,5-násobok životného minima, čo je približne 685 eur mesačne. Táto hranica sa uplatňuje len v rámci aktuálneho systému, v novom sa už nebude brať do úvahy. Opatrovatelia tak budú môcť mať príjem bez vplyvu na výšku dávok.

Čo prinesie rok 2026? Reforma a nový systém

Najväčšou reformou v oblasti opatrovateľských služieb má byť zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti. Ten má fungovať adresnejšie a umožní prispôsobenie podľa potrieb konkrétnej osoby. Výška príspevku sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti.

Od 1. januára 2026 má opatrovateľský príspevok zaniknúť a nahradí ho príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO). Ministerstvo práce poslalo do pripomienkového konania návrh reformy financovania sociálnych služieb. Kľúčom je nový príspevok na pomoc pri odkázanosti vyplácaný priamo odkázanej osobe.

Prečítajte si tiež: Sprievodca pre citlivú pokožku

Podľa rezortu sa systém opiera o päť stupňov odkázanosti s konkrétnymi sumami. Pri najvyšších dvoch stupňoch bude možné príspevok použiť na neformálnu aj formálnu starostlivosť (domáce opatrovanie, denné stacionáre a podobne). Pri nižších stupňoch bude určený na formálne služby, vrátane sociálnej starostlivosti v hospici a využitia sociálnych podnikov na pomoc v domácnosti či záhrade.

Reforma prináša aj zmenu pravidiel pre opatrovanie v domácnosti. „Už nebudeme sledovať ich príjem, čiže títo opatrovatelia môžu pracovať aj bez toho, aby sa im krátil príjem z opatrovania, ako to bolo doteraz,“ povedal minister. Zároveň dodal: „Pre ten najvyšší stupeň odkázanosti, teda pre ten piaty stupeň, zavádzame príspevok na pomoc pri odkázanosti vo výške 1 010 eur.

Zavádza sa nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti s rozšíreným rozsahom ošetrovateľských úkonov. „Úkony opatrovateliek, opatrovateľov, ale aj týchto nových pracovníkov dlhodobej starostlivosti, ktorí poskytujú ošetrovateľskú starostlivosť budú hradené zdravotnými poisťovňami,“ pripomenul minister.

V spolupráci s rezortom financií chce ministerstvo hľadať zdroje na predĺženie stabilizačného príspevku o jeden rok, do roku 2026, aby bol prechod k účinnosti reformy v roku 2027 plynulejší. Reforma obsahuje nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a novelizuje ďalších 13 zákonov. Cieľom je schválenie do 1. januára 2026, pričom časť úprav má nadobudnúť účinnosť hneď, ďalšie od 1.

Príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Slovensko pripravuje zásadnú reformu financovania sociálnych služieb, ktorej súčasťou je zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO). Tento nový mechanizmus nahradí doterajší systém príspevku na opatrovanie a umožní odkázaným osobám lepšie si vybrať formu starostlivosti, či už formálnu (napr. služby zariadení sociálnych služieb alebo zdravotníckych zariadení), alebo neformálnu starostlivosť poskytovanú blízkou osobou.

Prečítajte si tiež: Práca počas dôchodku

Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priznávaný na základe stupňa odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej osoby. Nebude závisieť od príjmových alebo majetkových pomerov prijímateľa a umožní väčšiu flexibilitu pri rozhodovaní o spôsobe jeho využitia. Príspevok sa bude vyplácať mesačne a odkázaná osoba sa rozhodne, či ho použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnu starostlivosť (opatrovanie doma). Príspevok teda bude vyplácaný tomu, kto osobu opatruje, nie samotnej opatrovanej osobe.

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Nový systém poskytovania príspevku má odstrániť nedostatky súčasného systému, zjednodušiť jeho čerpanie a umožniť väčšiu kontrolu nad využívaním finančných prostriedkov. Očakáva sa, že celkový vplyv reformy na štátny rozpočet bude približne 1,66 miliardy eur ročne.

Zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti je krokom k efektívnejšiemu a adresnejšiemu financovaniu sociálnych služieb na Slovensku.

Porovnanie rokov 2025 a 2026

Slovensko v nasledujúcich rokoch čakajú zásadné zmeny v systéme financovania sociálnych služieb. Rok 2025 ešte zostáva v režime doterajších pravidiel, ale od roku 2026 sa zavádza nový mechanizmus - príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý pretransformuje spôsob financovania sociálnej starostlivosti.

V roku 2024 nastali v opatrovateľskom príspevku zmeny, ktoré v mnohých prípadoch viedli ku kráteniu, alebo dokonca odobratiu príspevku všetkým ľuďom, ktorí opatrujú doma. Od začiatku roka 2025 sa však vypláca nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur. Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Príjem opatrovanej osoby už neovplyvní výšku príspevku, čo opatrovatelia pocítili v januári 2025.

Zvýšil sa aj príspevok na opatrovanie nezaopatreného dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím - z 100 na 200 eur mesačne. Opatrovatelia navyše môžu odľahčovaciu službu využívať flexibilnejšie a domáca opatrovateľská služba sa rozšírila z 8 na 40 hodín mesačne bez straty príspevku.

Ďalšou dôležitou zmenou je nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý od 1. septembra 2025 zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

Zariadenia sociálnych služieb dostanú od januára 2026 vyšší finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby. Štát ho v porovnaní s rokom 2025 navýši o vyše 36,6 mil. eur. „Rezort práce v budúcom roku vynaloží na tento účel celkom takmer 300 miliónov eur. Toto sú dôležité výdavky, výdavky na sociálnu oblasť, výdavky pre ľudí, ktorí potrebujú pomoc iných, a nie výdavky na zbrojenie,“ dodal minister práce Erik Tomáš. Viac finančných prostriedkov prispeje k udržateľnosti a dostupnosti sociálnych služieb a tiež k stabilizácii jej zamestnancov.

Medziročné zvýšenie finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou zohľadňuje medziročnú valorizáciu v súvislosti s výškou minimálnej mzdy za predchádzajúci rok , t.j. 2025 (816 eur). Rovnako reflektuje aj na vývoj prevádzkových nákladov, ktoré sú nevyhnutné na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie.

Konkrétna podpora smeruje pre 32 969 miest v zariadeniach podmienených odkázanosťou a 2 164 miest v zariadeniach krízovej intervencie. Finančný príspevok sa poskytuje v zariadeniach podmienených odkázanosťou (zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár) na mesiac a miesto v závislosti od formy sociálnej služby (pobytová a ambulantná sociálna služba) a tiež od stupňa odkázanosti prijímateľov sociálnej služby. Ide pritom o obecné aj neverejné zariadenia sociálnych služieb, ktoré sú podmienené odkázanosťou.

Podporené sú aj vybrané zariadenia krízovej intervencie ( obecné - nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania) a nocľaháreň, kde sociálnu službu poskytuje neverejný poskytovateľ. Tu výška príspevku v budúcom roku predstavuje 408 eur/ mesiac/ miesto, čo je nárast o 33 eur.

Porovnanie financovania sociálnych služieb v rokoch 2025 a 2026

Nedostatok motivácie a riziko nedostatku asistentov

Aj keď ide podľa rezortu práce o krok vpred, pripomienkové konanie k návrhu nariadenia ukázalo aj riziká. Zdravotnícky denník upozornil na obavy verejnosti, že zvýšenie hodinovej sadzby osobnej asistencie len o 19 centov je nízke v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi.

V období 2021 - 2024 rástla sadzba tempom 0,31 až 0,38 eura ročne. Medzi rokmi 2020 - 2021 dokonca o 0,64 eura. V porovnaní s týmito údajmi ide podľa pripomienky verejnosti „o prepad o štvrtiny až tretiny obvyklého rastu za posledné roky“.

Súčasne sa upozorňuje, že z dôvodu inflácie a rastúcich cien základných potrieb je „takmer nemožné nájsť komerčne osobného asistenta“. Nízka odmena odrádza od vykonávania tejto práce, keďže osobní asistenti často nemajú možnosť popri asistencii vykonávať inú zárobkovú činnosť.

Na tieto výhrady ministerstvo reagovalo vyjadrením, že cieľom pravidelného zvyšovania je ochrániť reálnu hodnotu podpory pred vplyvom inflácie. Ak by sa tak nedialo, znižovala by sa motivácia fyzických osôb poskytovať túto formu pomoci.

tags: #zvýšenie #opatrovateľského #príspevku