Hromadná Žaloba na Slovensku: Podmienky a Novinky v Ochrane Spotrebiteľov

S účinnosťou od 25. júla 2023 vstúpil na Slovensku do platnosti zákon č. 261/2023 Z. z. o žalobách na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov. Tento zákon prináša komplexnú úpravu hromadných (skupinových, resp. reprezentatívnych) žalôb v spotrebiteľských veciach. Predstavuje významný krok v posilňovaní ochrany spotrebiteľských práv a umožňuje spotrebiteľom efektívnejšie sa domáhať svojich nárokov.

Úvod do Hromadných Žalôb

Hromadná žaloba, známa aj ako kolektívna či skupinová žaloba, je nástroj, ktorý umožňuje viacerým spotrebiteľom spojiť sa a spoločne žalovať obchodníka za porušenie ich práv. Cieľom je zjednodušiť prístup k spravodlivosti pre spotrebiteľov, ktorí by sa individuálne do sporu s obchodníkom púšťali len ťažko, a to najmä z dôvodu vysokých nákladov, zložitej byrokracie a nerovného postavenia.

Hromadná Žaloba o Vydanie Nápravného Opatrenia

Zákon č. 261/2023 Z. z. prináša hromadné spotrebiteľské žaloby na vydanie nápravného opatrenia, čo predstavuje v slovenskom právnom poriadku novinku. Tieto žaloby umožňujú požadovať peňažné aj nepeňažné nároky.

Peňažné a Nepeňažné Nároky

Zákon demonštratívne uvádza, o aké nápravné opatrenia môže ísť. Medzi peňažné nároky patrí napríklad vydanie bezdôvodného obohatenia, náhrada škody alebo zľava z kúpnej ceny. Medzi nepeňažné nároky patrí napríklad oprava alebo výmena tovaru, alebo povinnosť pokračovať v zmluvnom záväzku.

Oprávnená Osoba a Podmienky Podania Žaloby

Hromadnú žalobu o vydanie nápravného opatrenia nemôže podať samotný spotrebiteľ. Túto žalobu môže podať len oprávnená osoba, ktorá spĺňa podmienky podľa zákona a je zapísaná v zozname oprávnených osôb vedenom Ministerstvom hospodárstva SR. Oprávnenými osobami sú tie, ktoré nie sú primárne založené za účelom zisku, ale majú vo svojej náplni podporu verejnoprospešných cieľov, vrátane činnosti zameranej na presadzovanie a ochranu záujmov spotrebiteľov, a minimálne rok aktívne pôsobia v oblasti ochrany spotrebiteľa. Medzi oprávnené osoby patria najmä spotrebiteľské združenia. Aktuálne (k 5. septembru 2025) sú v tomto zozname zapísané 3 osoby, a to:

Prečítajte si tiež: Dôležité Aspekty Darovacej Zmluvy

• European Information Society Institute, o.z. so sídlom v Košiciach,
• Spoločnosť ochrany spotrebiteľov (S.O.S.) so sídlom v Batizovciach (doručovacia adresa v Poprade) a
• Združenie na ochranu práv občana - AVES so sídlom v Bratislave.

Princíp Opt-in a Prihlásenie Spotrebiteľov

Konanie o vydanie nápravného opatrenia je založené na princípe opt-in, čo znamená, že konanie bude zaväzovať len tých spotrebiteľov, ktorí sa do konania prihlásili. Podmienkou na podanie hromadnej žaloby oprávnenou osobou je prihlásenie aspoň dvadsiatich spotrebiteľov k žalobnému zámeru, a to v lehote dvoch mesiacov od jeho zverejnenia v Obchodnom vestníku. Spotrebiteľ je povinný zaplatiť poplatok 20 eur (+ DPH, ak je notár, u ktorého sa uplatňuje prihláška, platcom DPH).

Kroky k Podaniu Hromadnej Žaloby

Ak by sa voči slovenským spotrebiteľom dopustil nejaký obchodník pochybenia, mohlo by byť iniciované súdne konanie o vydanie nápravného opatrenia. Celý proces by prebiehal v nasledujúcich krokoch:

1. Žalobný zámer: Najmenej 2 mesiace pred podaním žaloby by jedna z oprávnených osôb musela v Obchodnom vestníku zverejniť žalobný zámer.
2. Prihlásenie spotrebiteľov k žalobnému zámeru: Oprávnená osoba môže obchodníka zažalovať vtedy, keď sa v uvedenej lehote k žalobnému zámeru prihlási aspoň 20 spotrebiteľov. Prihlášky sa podávajú k určenému notárovi. Aj po uplynutí lehoty sa ale môžu k žalobnému zámeru stále prihlasovať aj ďalší spotrebitelia, a to až do skončenia dokazovania na súde 1. inštancie.
3. Žaloba: Žalobou na vydanie nápravného opatrenia možno žiadať napríklad priznanie peňažného plnenia či práva na ukončenie zmluvného záväzku a vysporiadanie s obchodníkom.

Výhody Hromadnej Žaloby pre Spotrebiteľa

Najväčšou výhodou kolektívneho uplatnenia nárokov spotrebiteľov je minimalizácia ich nákladov. Ak by si svoje práva uplatnili individuálne a nechali by sa zastúpiť advokátom, museli by v prvom rade počítať s nemalými vstupnými nákladmi. Zároveň by niesli riziko, že v prípade neúspechu v spore by im súd vo väčšine prípadov uložil povinnosť k náhrade trov konania vynaložených žalovaným obchodníkom. V konaní o vydanie nápravného opatrenia je možné spotrebiteľa zaviazať k náhrade trov konania len veľmi výnimočne a v obmedzenom rozsahu - ak by vznikli kvôli nedbanlivosti či zavinenému konaniu spotrebiteľa. Oprávnená osoba podávajúca žalobu naopak väčšinu záležitostí spojených so súdnym sporom zabezpečí vo vlastnej réžii. Spotrebitelia hradia len poplatok za podanie prihlášky k žalobnému zámeru, ktorý je 20 eur bez DPH (tzn. pri DPH vo výške 23 % pôjde o poplatok vo výške 24,60 eur).

Kritika a Kontroverzie

Zákon č. 261/2023 Z. z. bol vetovaný prezidentkou SR, ktorej veto bolo napokon prelomené. Prezidentka namieta, že schválený Zákon môže byť nesúladný so Smernicou Rady (EÚ) 2020/1828, a tým aj s ústavno-právnymi štandardmi. Konkrétne, podľa prezidentky je rozporné najmä to, že spotrebiteľ má podľa Zákona povinnosť podať u notára prihlášku k žalobnému zámeru s povinnou úhradou ešte pred podaním žaloby s tým, že podmienkou na podanie žaloby je vyzbieranie minimálne 20 prihlášok spotrebiteľov; informácia o žalobnom zámere sa navyše zverejňuje v Obchodnom vestníku, ktorý väčšina spotrebiteľov nesleduje.

Podľa kritikov táto podmienka sťažuje podanie hromadnej žaloby, keď byrokraticky zaťažuje spotrebiteľov ešte pred samotným podaním hromadnej žaloby, keď väčšina spotrebiteľov ani nesleduje Obchodný vestník, čo zvyšuje predpoklad, že spotrebitelia sa o tomto žalobnom zámere ani nedozvedia. Poplatok vo výške 20 eur môže viesť k nemožnosti podania hromadnej žaloby v prípadoch, keď je výška ujmy u jednotlivých spotrebiteľov príliš nízka, no počet dotknutých spotrebiteľov je vysoký, a v konečnom dôsledku môže ísť o státisícové až miliónové nezákonné obohatenia na strane obchodníkov.

Prečítajte si tiež: Podmienky SOZA licencie

Inšpirácia v Českej Republike a Certifikačná Fáza

V susednej Českej republike sa diskutuje o návrhu zákona, ktorý transponuje Smernicu Rady (EÚ) 2020/1828. Český návrh zákona obsahuje viacero inšpiratívnych prvkov, ktoré by mohli pomôcť odstrániť aj údajné rozpory so Smernicou, ktoré Zákonu „vyčíta“ prezidentka. Kľúčom k tomuto cieľu môže byť napríklad zavedenie tzv. certifikačnej fázy, a ďalšie nadväzujúce mechanizmy.

Český predkladateľ návrhu zákona predpokladá v zásade tri fázy vývoja hromadného uplatňovania nároku spotrebiteľa, a to (1) pred podaním žaloby, (2) po podaní hromadnej žaloby, ale pred rozhodnutím súdu o jej prípustnosti (tzv. certifikačná fáza), (3) po pripustení hromadnej žaloby (rozhodovanie v merite veci). Slovenský Zákon tzv. certifikačnú fázu nepozná.

Certifikačná fáza je fáza, v rámci ktorej súd rozhoduje iba o prípustnosti hromadnej žaloby, resp. o tom, či je namieste celú vec prerokovať hromadne, ako aj o tom, či nejde o zjavne zneužívajúci alebo bezdôvodný návrh. Podstatou certifikačnej fázy je tak udržiavanie rovnováhy v kolidujúcich záujmoch strán sporu. Pozitívne uznesenie súdu o pripustení hromadnej žaloby spúšťa podľa českého návrhu zákona radu mechanizmov, napríklad uverejnenie informácie o spore v tzv. osobitnom registri hromadných žalôb.

Prečítajte si tiež: Dedenie: Prepojenie Holokaustu na Slovensku a Dôchodkového Sporenia

tags: #hromadná #žaloba #slovensko #podmienky