Interné predpisy školy a príspevok na rekreáciu: Vzor a dôležité aspekty

Vzdelávacie inštitúcie, rovnako ako iné organizácie, fungujú na základe interných predpisov, ktoré upravujú rôzne aspekty ich činnosti. Tieto predpisy, hoci nie sú právnymi normami v pravom zmysle slova, zohrávajú kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní plynulého chodu školy, ochrane práv zamestnancov a žiakov a napĺňaní zákonných povinností. Medzi oblasťami, ktoré interné predpisy škôl často upravujú, patrí aj poskytovanie príspevku na rekreáciu zamestnancom.

Dôležitosť interných predpisov v školstve

Vnútorné predpisy sú pre organizáciu a riadenie práce, bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a ďalšie aspekty spojené so vzťahmi so zamestnancami v podstate nevyhnutné. Zamestnávatelia ich vydávajú pod rôznymi označeniami. Na ich označenie dosiaľ nebol záväzne stanovený zjednocujúci všeobecný pojem. V aplikačnej praxi sa tieto dokumenty najčastejšie označujú pojmom vnútorné predpisy, ktorý aj keď dosiaľ nebol oficiálne uznaný, je výstižný a jeho používanie sa ustálilo.

Slovenská legislatíva sa venuje vnútorným predpisom viac-menej okrajovo a útržkovite. Veľmi stručne sa im venuje zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (ďalej len "Zákonník práce"), a to konkrétne jednému druhu - pracovnému poriadku. Jeho obsah neupravuje podrobne, stručne vymedzuje postup jeho vydávania. Právne predpisy neupravujú všeobecne ich tvorbu a ani podmienky ich vydávania.

Zamestnávateľovi vzniká potreba vydávať vnútorné predpisy z viacerých dôvodov. Niekedy mu ich tvorbu ukladá zákon, vtedy je ich vydávanie povinné. Zamestnávateľ je ich oprávnený vydávať aj z vlastnej iniciatívy na základe dispozičnej právomoci danej Zákonníkom práce. Ich tvorbu teda možno vyvodzovať na základe potrieb úpravy praxe zamestnávateľa za podmienky, že to umožňuje zákon alebo pri nutnosti vyplnenia medzier v právnych predpisoch. Zamestnávateľ ňou obvykle rozvádza a spresňuje zamestnancom všeobecné pravidlá (najmä povinnosti) ustanovené právnymi predpismi. Všeobecnosť spočíva v miere abstraktnosti pravidiel. Ak je vysoká, právny predpis sa stáva neurčitý a dosť nezrozumiteľný. Hranicu neprípustnej abstraktnosti predstavuje taká neurčitosť pravidiel, z ktorých už nie je jasný význam právneho textu a ku jeho pochopeniu by bol adresát predpisu nútený vyhľadať odbornú právnu pomoc. Základným znakom textu každého normatívneho predpisu je zrozumiteľnosť. Ďalšími vlastnosťami sú jednoznačnosť, konkrétnosť a istá miera (nie vysoká) všeobecnosti.

Pojem vnútropodnikový znamená, že tieto akty smerujú do vnútra organizačnej štruktúry. Ich pôsobnosť je obmedzená len na zamestnancov toho zamestnávateľa, ktorý ich vydal. Majú zásadne interný charakter, nie sú verejne prístupné, spôsob ich zverejnenia a vynútiteľnosť ich dodržiavania je v kompetencii zamestnávateľa. Obsah vnútorných predpisov nesmie byť v rozpore s právnymi predpismi, inak sú neplatné. Pokiaľ ide o predmet úpravy, vnútorné predpisy zamestnávateľa môžu upravovať všetko, čo nie je zákonom zakázané, alebo z povahy zákonných ustanovení nevyplýva, že sa od nich nemožno odchýliť. Vnútorný predpis nie je možné vydať pre oblasť, ktorú právny predpis upravuje jednoznačne a nezmeniteľne, t.j. Aj keď sa vnútorné normy charakteristickými znakmi podobajú právnym normám, nie sú vnútorné predpisy právnymi predpismi, nie sú súčasťou právneho poriadku, ale ho významne dopĺňajú. S právnymi predpismi majú spoločné to, že obsahujú tiež pravidlá, ktoré sú vymedzené všeobecne, t.j. druhovými znakmi, nie individuálnymi znakmi. Okrem istej miery všeobecnosti sú charakteristickými znakmi vnútorných predpisov zrozumiteľnosť, konkrétnosť a jednoznačnosť.

Prečítajte si tiež: Vzor interného predpisu: Príspevok na rekreáciu

Pre pracovné právo je špecifické to, že za osobitný prameň práva je považovaný aj vnútorný predpis zamestnávateľa, ak má zmiešaný charakter, t.j. má normatívnu povahu a súčasne je aj právnym úkonom. Jeho právna povaha sa však častejšie blíži ku charakteristike normatívneho aktu ako ku právneho úkonu. Ak má len normatívnu povahu, nie je prameňom práva, je označovaný ako jednostranný akt riadenia zamestnávateľa. Vnútornými predpismi sú aj jednostranné akty riadenia s normatívnou povahou, ktoré sú hromadné (teda nie individuálne) a majú písomnú formu.

Medzi ďalšie interné smernice a predpisy, ktoré školy bežne vydávajú, patria napríklad:

• Smernica k prevencii a riešeniu šikanovania detí v MŠ a EP
• Interná smernica o prijímaní a vybavovaní podnetov protispoločenskej činnosti
• Smernica upravujúca záväzné postupy pri uplatňovaní zákona č. 343/2015 Z. z.
• Smernica o aplikácii povinného zverejňovania zákona č.
• Vnútorný mzdový predpis a jeho dodatky
• Interná smernica upravujúca režim pracovných ciest zamestnancov školy a jej dodatky

Príspevok na rekreáciu: Zákonný rámec a interná úprava

Podmienky poskytovania príspevku na rekreáciu zamestnancom upravuje zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákonník práce“) v ustanovení § 152a. Ustanovenia Zákonníka práce vrátane ustanovenia § 152a sa vzťahujú aj na zamestnávateľov v školstve, na školy a školské zariadenia.

Podľa §152a Zákonníka práce zamestnávateľ, ktorý zamestnáva viac ako 49 zamestnancov, poskytne zamestnancovi, ktorého pracovný pomer u zamestnávateľa trvá nepretržite najmenej 24 mesiacov, na jeho žiadosť príspevok na rekreáciu v sume 55 % oprávnených výdavkov, najviac však v sume 275 eur za kalendárny rok. Pre posudzovanie počtu zamestnancov je dôležitý priemerný evidenčný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok. Zákonník práce umožňuje aj zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva menej ako 50 zamestnancov, poskytovať príspevok na rekreáciu, a to za tých istých legislatívnych podmienok ako u zamestnávateľa zamestnávajúceho viac ako 49 zamestnancov. Podmienky v žiadnom prípade meniť nemôže. Splnenie podmienok na poskytnutie príspevku na rekreáciu pre zamestnanca sa posudzuje k dňu začatia rekreácie.

Príspevok na rekreáciu podľa §152a Zákonníka práce možno poskytnúť len zamestnancom, ktorých pracovný pomer u zamestnávateľa trvá nepretržite najmenej 24 mesiacov. Škola poskytne príspevok na rekreáciu len zamestnancom v pracovnom pomere a nie zamestnancom vykonávajúcim prácu na dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Príspevok na rekreáciu je v sume 55 % oprávnených výdavkov, najviac však v sume 275 eur za kalendárny rok. Príspevok na rekreáciu sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent nahor. U zamestnanca, ktorý má dohodnutý pracovný pomer na kratší pracovný čas, sa najvyššia suma príspevku na rekreáciu za kalendárny rok zníži v pomere zodpovedajúcom kratšiemu pracovnému času.

Prečítajte si tiež: Predpis klientskeho príspevku: detailný pohľad

Škola môže rozhodnúť, v akej forme bude poskytovať príspevok na rekreáciu zamestnancovi, či prostredníctvom rekreačného poukazu alebo na základe preukázania oprávnených výdavkov zo strany zamestnanca. Zamestnanec školy musí preukázať oprávnené výdavky v lehote najneskôr do 30 dní odo dňa skončenia rekreácie. Lehota nemôže byť zo strany školy skrátená. Je dôležité, aby škola upozornila zamestnancov, že účtovné doklady musia byť vydané na ich mená. Ak si zamestnanec rezervuje a aj zaplatí rekreáciu vopred a požiada zamestnávateľa o príspevok na rekreáciu ešte pred nástupom na rekreáciu, na základe uhradenej faktúry, zamestnávateľ mu poskytne príspevok na rekreáciu až po skončení rekreácie.

Rekreačný poukaz podľa § 27a zákona č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu je osobitný platobný prostriedok alebo obdobný technický prostriedok uchovávajúci majetkovú hodnotu elektronicky, vydávaný limitovaným poskytovateľom podľa osobitného predpisu. Vydáva sa pre fyzickú osobu a je neprenosný. Možno ho použiť výlučne v Slovenskej republike, u poskytovateľov služieb, ktorí majú zmluvný vzťah s limitovaným poskytovateľom podľa osobitného predpisu vydávajúcim rekreačný poukaz. Rekreačný poukaz slúži výlučne na úhradu oprávnených výdavkov podľa § 152a ods.

Vzorové ustanovenia internej smernice školy o príspevku na rekreáciu

Pre lepšiu predstavu o tom, ako môže interná smernica školy upravovať príspevok na rekreáciu, uvádzame niekoľko vzorových ustanovení:

• Podmienky poskytnutia príspevku: Príspevok na rekreáciu sa poskytuje zamestnancom, ktorých pracovný pomer v škole trvá nepretržite minimálne 24 mesiacov a ktorí o príspevok písomne požiadali.
• Výška príspevku: Výška príspevku na rekreáciu je 55 % z preukázaných oprávnených výdavkov, maximálne však 275 eur za kalendárny rok. U zamestnancov s kratším pracovným časom sa maximálna suma príspevku znižuje v pomere k ich pracovnému času.
• Oprávnené výdavky: Za oprávnené výdavky sa považujú preukázané náklady na ubytovanie, stravovanie a dopravu spojené s rekreáciou na území Slovenskej republiky, ktorá trvala minimálne 2 prenocovania.
• Forma preukázania výdavkov: Zamestnanec je povinný preukázať výdavky predložením originálnych dokladov (faktúry, pokladničné doklady) vystavených na jeho meno, najneskôr do 30 dní od skončenia rekreácie.
• Spôsob vyplatenia príspevku: Príspevok na rekreáciu sa zamestnancovi vyplatí v najbližšom výplatnom termíne po predložení a schválení dokladov.
• Príspevok na rekreáciu rodiča zamestnanca: Zamestnanec si za splnenia ustanovených podmienok môže v zdaňovacom období uplatniť časť príspevku na vlastnú rekreáciu a časť príspevku na rekreáciu rodičov, a to max. do úhrnnej sumy 275 €. Podľa usmernenia FR SR zamestnanec je povinný preukázať príbuzenský vzťah k rodičovi, napr. kópiou rodného listu.
• Spracúvanie osobných údajov: Zamestnávateľ (ako prevádzkovateľ) môže spracúvať osobné údaje iba v tom prípade a v tom rozsahu, keď je splnená aspoň jedna alebo viacero podmienok uvedených v čl. 6 ods. 1 Nariadenia GDPR. Ak v súvislosti s uplatnením nároku na rekreačný príspevok vznikne potreba preukázať oprávnenosť výdavkov, t.j. spracúvanie osobných údajov je nevyhnutné na splnenie zákonnej povinnosti zamestnávateľa (tzn. aby vôbec mohol zamestnávateľ vyplatiť rekreačný príspevok), podľa usmernenia Úradu na ochranu osobných údajov musí byť táto zákonná povinnosť (povinnosť zamestnávateľa poskytovať rekreačný príspevok) ustanovená buď v práve Európskej únie, alebo v práve členského štátu (osobitný predpis, napr. v Zákonníku práce), ktoré sa vzťahuje na prevádzkovateľa.

Ďalšie dôležité aspekty interných predpisov škôl

Okrem príspevku na rekreáciu môžu interné predpisy škôl upravovať aj ďalšie oblasti súvisiace so sociálnym zabezpečením zamestnancov, ako napríklad:

• Tvorba a použitie sociálneho fondu: Pravidlá pre tvorbu a použitia sociálneho fondu upravujú tvorbu a následné použitie sociálneho fondu pre zamestnancov zamestnávateľa v súlade so zákonom č. 152/1994 Z. z. o sociálnom fonde a o zmene a doplnení zákona č. 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov a v súlade s ustanoveniami Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa na 202x pre zamestnávateľov, ktorí pri odmeňovaní zamestnancov postupujú podľa zákona č. 553/2003 Z. z.
• Príspevky na stravovanie: Škola môže poskytnúť zamestnancom na ich stravovanie finančný príspevok z fondu nad rozsah príspevku podľa § 152 zákona č. 311/2001 Z. z. Z prostriedkov fondu možno poskytnúť nepeňažný príspevok na stravovanie aj bývalému zamestnancovi školy, ktorý vykonával práce v pracovnom pomere a po skončení pracovného pomeru odišiel do starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku alebo do invalidného dôchodku, ako riadnym zamestnancom, ak táto osoba požiada o príspevok a využíva spôsob stravovania zabezpečovaný obcou/školou.
• Príspevky na dopravu do zamestnania: Škola môže poskytnúť príspevok na úhradu výdavkov zamestnancov školy na dopravu do zamestnania a späť podľa mesačných nákladov na dopravu, najviac však vo určitej výške mesačne.
• Príspevky na kultúrne a športové podujatia: Škola môže z prostriedkov sociálneho fondu poskytnúť zamestnancom a jeho rodinným príslušníkom príspevok na vstupenky na kultúrne programy a športové akcie.
• Príspevky na regeneračné služby a zdravotnú starostlivosť: Zamestnancovi sa môže poskytnúť príspevok na základe predložených dokladov o absolvovaní niektorej z regeneračných služieb. Zamestnancovi možno v záujme ochrany zdravia z fondu poskytnúť príspevok na zdravotnú starostlivosť v úhrne najviac určitý počet eur ročne.
• Sociálna výpomoc a príspevky pri životných udalostiach: Zamestnancovi sa môže poskytnúť sociálna výpomoc v prípade ťažkej životnej situácie alebo mimoriadnej udalosti. V prípade úmrtia zamestnanca počas pracovného pomeru môže škola poskytnúť nenávratný príspevok pozostalým.
• Príspevky na doplnkové dôchodkové sporenie: Škola môže zamestnancovi prispievať z fondu na doplnkové dôchodkové sporenie nad rámec príspevku podľa zákona č. 650/2004 Z. z.
• Odchodné do dôchodku: Škola môže poskytnúť zamestnancovi pri prvom skončení pracovného pomeru po nadobudnutí nároku na starobný dôchodok, pri odchode do predčasného starobného dôchodku alebo pri odchode do invalidného dôchodku príspevok vo výške určenej interným predpisom.
• Príspevok pri narodení dieťaťa: Na základe dokladu o narodení dieťaťa zamestnancovi alebo zamestnankyni sa rodičovi z fondu poskytne jednorazový peňažný príspevok.

Ďalšie dôležité interné predpisy

Okrem vyššie uvedených oblastí, interné predpisy škôl často upravujú aj ďalšie dôležité aspekty fungovania školy, ako napríklad:

Prečítajte si tiež: Fungovanie Denného Stacionára

• Prevencia a riešenie šikanovania: Smernica k prevencii a riešeniu šikanovania detí v MŠ a EP je dôležitým dokumentom, ktorý definuje postupy a opatrenia na predchádzanie a riešenie prípadov šikanovania v školskom prostredí.
• Ochrana pred protispoločenskou činnosťou: Interná smernica o prijímaní a vybavovaní podnetov protispoločenskej činnosti stanovuje mechanizmy na nahlasovanie a prešetrovanie podozrení na korupciu, podvody a iné formy protispoločenskej činnosti.
• Uplatňovanie zákona o verejnom obstarávaní: Smernica upravujúca záväzné postupy pri uplatňovaní zákona č. 343/2015 Z. z. zabezpečuje, že škola pri obstarávaní tovarov, služieb a prác postupuje v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.
• Zverejňovanie informácií: Smernica o aplikácii povinného zverejňovania zákona č. upravuje spôsob zverejňovania informácií v súlade so zákonom o slobodnom prístupe k informáciám.
• Mzdové predpisy: Vnútorný mzdový predpis a jeho dodatky stanovujú pravidlá pre odmeňovanie zamestnancov školy, vrátane výšky mzdy, príplatkov a odmien.
• Pracovné cesty: Interná smernica upravujúca režim pracovných ciest zamestnancov školy a jej dodatky definujú podmienky a postupy pre vysielanie zamestnancov na pracovné cesty, vrátane náhrad cestovných výdavkov.

Zrážky zo mzdy a dohody o brigádnickej práci študentov

Interné predpisy môžu upravovať aj postupy pri vykonávaní zrážok zo mzdy zamestnancov. Zamestnávateľ je povinný dohodu o zrážkach zo mzdy akceptovať, pričom nemá možnosť s dohodou nesúhlasiť. Pokiaľ by zamestnávateľ nevykonával zrážky zo mzdy podľa predloženej dohody, porušil by svoju zákonnú povinnosť zrážky vykonávať. Dôležité je, aby dohoda o zrážkach zo mzdy bola písomná a v osobitnej listine. Ak je dohoda o zrážkach zo mzdy zakomponovaná v rámci iného dokumentu, napríklad v úverovej zmluve, nie je to dostačujúce.

Špecifickou formou zamestnávania je dohoda o brigádnickej práci študentov. Dohodu o brigádnickej práci študentov je možné uzatvoriť len s fyzickou osobou, ktorá má štatút žiaka strednej školy alebo štatút študenta dennej formy vysokoškolského štúdia a ktorá nedovŕšila 26 rokov veku. Neoddeliteľnou súčasťou dohody o brigádnickej práci študentov je potvrdenie o štatúte žiaka strednej školy alebo štatúte študenta dennej formy vysokoškolského štúdia.

Elektronický podpis a iné administratívne postupy

V súvislosti s administratívnymi postupmi je dôležité venovať pozornosť aj možnostiam použitia elektronického podpisu. Písomná forma právneho úkonu je zachovaná, ak je tento urobený elektronickými prostriedkami, ktoré umožňujú zachytenie obsahu právneho úkonu a určenie osoby, ktorá právny úkon urobila.

Podpora duševného zdravia študentov

V dnešnej dobe je dôležité venovať pozornosť aj duševnému zdraviu študentov. Lekárska fakulta Slovenskej zdravotníckej univerzity v Bratislave spustila prvú Akademickú poradňu - psychologické konzultácie a poradenstvo v oblasti osobného rastu študentov. Poradenstvo má charakter konzultácií, ktoré sa týkajú rôznych oblastí osobného rastu a duševného zdravia. Psychologická poradňa bude k dispozícii študentom medicíny bezplatne s cieľom zmierniť stres, zlepšiť duševné prežívanie a zvládnuť akademické nároky.

tags: #interný #predpis #školy #príspevok #na #rekreáciu