Prepojenie katastra nehnuteľností a LPIS: Cesta k transparentnosti a efektívnosti v poľnohospodárstve

V súčasnej dobe informatizácie, kde sú informácie dostupné takmer okamžite, je prepojenie rôznych informačných systémov kľúčové pre efektívne fungovanie štátnej správy a pre zlepšenie prístupu občanov k dôležitým údajom. Jednou z oblastí, kde toto prepojenie zohráva významnú úlohu, je poľnohospodárstvo, konkrétne vzťah medzi katastrom nehnuteľností a systémom LPIS (Land Parcel Identification System). Tento článok sa zameriava na problematiku prepojenia týchto dvoch systémov, jeho výhody, výzvy a možnosti zlepšenia.

Úvod do problematiky

Kataster nehnuteľností a LPIS sú dva samostatné informačné systémy, ktoré spravujú rôzne aspekty údajov o pôde. Kataster nehnuteľností eviduje vlastnícke práva k pozemkom, zatiaľ čo LPIS identifikuje a eviduje poľnohospodárske pozemky, ktoré sú využívané na účely priamych platieb a iných dotácií. Hoci oba systémy pracujú s údajmi o pôde, doteraz neboli plne prepojené, čo viedlo k neefektívnosti, duplicite údajov a potenciálnym podvodom.

Štruktúra údajov v LPIS a katastri nehnuteľností

LPIS

Údaje LPIS sú organizované do štruktúry, ktorá zahŕňa štvorce s rozmerom 10 x 10 kilometrov, nazývané aj lokality. Názvy týchto štvorcov sú často volené tak, aby nebolo na prvý pohľad jasné ich umiestnenie. Ďalšia štruktúra obsahuje údaje o plochách LPIS, ktoré sú vytvárané na základe leteckého snímkovania, priamych meraní v teréne a satelitných snímok. Tieto plochy predstavujú súvislé územia s rovnakými vlastnosťami z pohľadu hospodárenia na pôde.

Kataster nehnuteľností

Kataster nehnuteľností obsahuje údaje o parcelách registra C a E, ktoré súvisia s vlastníckymi právami. Tieto údaje sú spravované na centrálnej úrovni formou centrálnych databáz. Súbor popisných informácií (SPI) sa poskytuje vo výmennom formáte FPU alebo DBF, zatiaľ čo súbor grafických informácií (SGI) vektorovej katastrálnej mapy sa poskytuje vo výmennom formáte VGI.

Dôvody pre prepojenie

Prepojenie katastra nehnuteľností a LPIS prináša viacero výhod:

Prečítajte si tiež: BSM: Všetko, čo potrebujete vedieť

• Zvýšenie transparentnosti: Prepojením údajov z oboch systémov je možné jednoduchšie overiť vlastnícke vzťahy k pozemkom, na ktoré sú žiadane priame platby. To pomáha odhaľovať špekulatívne žiadosti a subvenčné podvody.
• Zefektívnenie kontrol: Údaje katastra nehnuteľností môžu byť použité na kontrolu presnosti údajov LPIS, najmä pokiaľ ide o výmeru a druh pozemku. To znižuje riziko chýb a nepresností v žiadostiach o priame platby.
• Zjednodušenie administratívy: Prepojením systémov sa znižuje potreba manuálneho overovania údajov a duplicitného zadávania informácií. To šetrí čas a náklady pre poľnohospodárov aj pre štátnu správu.
• Lepšie plánovanie a rozhodovanie: Prepojením údajov je možné získať komplexnejší pohľad na využívanie pôdy, čo umožňuje lepšie plánovanie a rozhodovanie v oblasti poľnohospodárskej politiky a regionálneho rozvoja.

Výzvy pri prepojení

Napriek zjavným výhodám, prepojenie katastra nehnuteľností a LPIS čelí niekoľkým výzvam:

• Rôzna presnosť údajov: Údaje v katastri nehnuteľností majú geodetickú presnosť, zatiaľ čo údaje LPIS sú menej presné. To môže viesť k problémom pri identifikácii a stotožňovaní blokov LPIS s parcelami v katastri nehnuteľností.
• Informačný egoizmus: V mnohých štátnych inštitúciách stále prevláda informačný egoizmus, čo bráni priamemu prepojeniu informačných systémov.
• Legislatívne prekážky: Na prepojenie systémov môže byť potrebné zmeniť legislatívu, aby sa umožnilo zdieľanie údajov medzi rôznymi inštitúciami.
• Ochrana osobných údajov: Pri prepojení systémov je potrebné zabezpečiť ochranu osobných údajov vlastníkov pozemkov.

Príklady dobrej praxe

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR zverejňuje plochy, ktoré obhospodarujú poľnohospodári a môžu na ne žiadať priame platby. Poľnohospodári a vlastníci si tak môžu jednoduchým a prehľadným spôsobom kontrolovať vlastnícke vzťahy obhospodarovanej pôdy.

ÚGKK SR pridala novú vrstvu (k aplikácii Mapový klient ZBGIS), a to Register pôdy LPIS. Zobrazuje sa v mapovej téme Kataster nehnuteľností, aby bolo možné zobraziť LPIS spolu s údajmi katastra nehnuteľností a ortofotomozaikou SR.

Aplikácia Mapový klient ZBGIS umožňuje využitie priamo v teréne na mobilných zariadeniach, na ktorých sa zobrazí v rovnakom vzhľade (responzívny dizajn). Pri použití lokalizácie mobilného zariadenia prostredníctvom GPS modulu je možné pomocou funkcie 'zobrazenie vašej polohy' priamo v teréne sa lokalizovať a získať informáciu o pozemku, na ktorom sa nachádzate.

Možnosti zlepšenia

Pre zlepšenie prepojenia katastra nehnuteľností a LPIS je potrebné:

Prečítajte si tiež: Trvalý a prechodný pobyt v Rimavskej Sobote

• Zvýšiť presnosť údajov LPIS: Investovať do presnejšieho zameriavania blokov LPIS a pravidelne aktualizovať údaje.
• Zaviesť štandardizáciu údajov: Zjednotiť formáty a štruktúry údajov v oboch systémoch.
• Vytvoriť platformu pre zdieľanie údajov: Vytvoriť centrálnu platformu, ktorá umožní zdieľanie údajov medzi rôznymi inštitúciami.
• Zmeniť legislatívu: Upraviť legislatívu tak, aby sa umožnilo zdieľanie údajov a zároveň zabezpečila ochrana osobných údajov.
• Podporovať otvorený prístup k údajom: Zverejňovať údaje katastra nehnuteľností a LPIS pre verejnosť, aby sa zvýšila transparentnosť a umožnila kontrola zo strany občanov.
• Využívať moderné technológie: Využívať GIS (Geographic Information System) technológie na analýzu a vizualizáciu údajov z oboch systémov.

Aplikácie a nástroje

Vďaka finančnej podpore z Európskych štrukturálnych fondov sú informácie o nehnuteľnostiach dostupné online. ÚGKK SR prevádzkuje niekoľko portálov s garantovanou správnosťou a aktuálnosťou údajov.

Medzi dostupné aplikácie patrí:

• Katastrálny portál: Umožňuje vyhľadávanie pomocou evidovaných identifikátorov, grafického rozhrania, sledovanie stavu katastrálnych konaní, generovanie písomných a grafických výstupov či štatistiky o katastrálnych územiach.
• CICA: Pohodlnejšia, používateľsky orientovaná, jednoduchá, prehľadná a rýchla webová aplikácia. Údaje sú aktualizované na dennej báze.
• Portál ESKN: Umožňuje vyhľadávať a vizualizovať informácie súvisiace s nehnuteľnosťami. Používateľský manuál je dostupný online.
• Mapový klient ZBGIS: Webová mapová aplikácia slúži na interaktívnu prácu s údajmi ZBGIS, digitálnymi údajmi katastra nehnuteľností, registrom adries, registrom pôdy LPIS, referenčnými geodetickými bodmi, rastrovými mapami z archívu, ako aj s digitálnym modelom reliéfu, ortofotosnímkami a geografickými názvami.

Tieto aplikácie umožňujú občanom a firmám získať prístup k informáciám o nehnuteľnostiach a využívať ich na rôzne účely.

Prípad Agro Porúbka

Prípad firmy Agro Porúbka, ktorá žiadala dotácie len v roku 2017, poukazuje na dôležitosť prepojenia katastra nehnuteľností a LPIS. Analýza rozptylu žiadostí o priame platby ukázala, že existuje vyše 230 poľnohospodárskych podnikov s podstatne väčším rozptylom pozemkov a zhruba 36000 blokov LPIS bez žiadosti. To naznačuje, že systém priamych platieb je náchylný na špekulatívne žiadosti a podvody.

Otvorené dáta a ich potenciál

Otvorenie dát katastra nehnuteľností a LPIS by mohlo priniesť viacero výhod. Napríklad, v Dánsku štát sprístupnil verejnosti dáta, ktoré podľa GPS polohy dokázali určiť adresy a atribúty nehnuteľností. Následne všetky chyby v systéme opravovali dobrovoľne ľudia cez mobilné aplikácie.

Prečítajte si tiež: Sprievodca vyplatením podielu z nehnuteľnosti

Na Slovensku by táto otvorenosť údajov mohla priniesť príležitosti špekulantom a podvodníkom. Každopádne aj u nás existujú webové stránky postavené na štátnych dátach, najmä open dátové portály Transparency International Slovensko a Aliancie Fair-play ako Datanest, Otvorené zmluvy, Z našich daní, Otvorené Súdy a podobne.

tags: #kataster #nehnutelností #LPIS #prepojenie