Príspevok pre rodičov detí v škôlkach zaradených do siete školských zariadení

Materské školy zohrávajú kľúčovú úlohu v rozvoji detí v predškolskom veku. Tento článok poskytuje rodičom komplexný prehľad o fungovaní materských škôl, procese prijímania detí a dôležitých aspektoch predprimárneho vzdelávania na Slovensku.

Základné informácie o materských školách

Materská škola je dôležitou inštitúciou, ktorá spája starostlivosť, výchovu a vzdelávanie. Od septembra 2021 je predprimárne vzdelávanie na Slovensku povinné. Materská škola podporuje osobnostný rozvoj detí v sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej a estetickej oblasti. Rozvíja schopnosti, zručnosti a utvára predpoklady na ďalšie vzdelávanie. Pripravuje deti na život v spoločnosti v súlade s individuálnymi a vekovými špecifikami. Po absolvovaní posledného roku vzdelávacieho programu odboru vzdelávania v materskej škole získavajú deti predprimárne vzdelanie. Materské školy sa zriaďujú samostatne alebo ako organizačná zložka spojenej školy.

Prijímanie detí do materskej školy

Prijímanie detí na predprimárne vzdelávanie v materských školách upravuje školský zákon. Materská škola väčšinou prijíma deti od 3 do 6 rokov, ale ak to kapacity dovoľujú, výnimočne prijíma deti po dovŕšení 2 rokov. Podmienky prijímania určuje okrem školského zákona aj riaditeľ materskej školy po dohode so zriaďovateľom a zverejňuje ich na viditeľnom mieste. O prijatí detí rozhoduje riaditeľ v súlade so Správnym poriadkom. Materská škola prijíma dieťa na základe písomnej žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie.

Deti so zdravotným znevýhodnením sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi alebo do samostatných tried pre deti so zdravotným znevýhodnením; deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, ktoré nie sú deťmi so zdravotným znevýhodnením, sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi. Do samostatnej triedy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami nemožno zaradiť dieťa výlučne z dôvodu, že pochádza zo sociálne znevýhodneného prostredia; ak samostatnú triedu tvoria len deti zo sociálne znevýhodneného prostredia, v triede môže byť najviac 16 detí. O zaradení dieťaťa so zdravotným znevýhodnením rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania všeobecného lekára pre deti a dorast a zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. O zaradení dieťaťa s nadaním rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. Počet detí v triede môže byť znížený najviac o dve za každé dieťa so zdravotným znevýhodnením a dieťa s nadaním.

Povinné predprimárne vzdelávanie a zmeny v legislatíve

Od roku 2021 je predprimárne vzdelávanie povinné pre každé dieťa, ktoré dosiahlo päť rokov do 31. augusta. To znamená, že dieťa musí navštevovať materskú školu v poslednom roku pred nástupom do základnej školy. Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie podľa predpisov účinných od 1. septembra 2023 má na školský rok 2024/2025 len dieťa, ktoré dovŕši štyri roky veku do 31. augusta. Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie podľa predpisov účinných od 1. septembra 2023 na školský rok 2024/2025 sa uplatňuje podaním žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v čase od 1. mája 2024 do 31. mája 2024.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre získanie rodičovského príspevku

Zavedenie povinného predprimárneho vzdelávania prinieslo so sebou aj zvýšené kapacitné požiadavky na materské školy. Novelou školského zákona sa upravilo právo každého dieťaťa od troch rokov na jeho prijatie na predprimárne vzdelávanie v materskej škole bez ohľadu na typ zriaďovateľa, ak jeho zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia o to materskú školu požiada. Toto právo môže zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia v nadväznosti na nový § 59b školského zákona nárokovateľne uplatniť v materskej škole zriadenej obcou alebo regionálnym úradom školskej správy.

Obec je podľa § 6 ods. 20 zákona o štátnej správe v školstve povinná vypracúvať a každoročne aktualizovať odhad počtu detí vo veku od troch rokov do piatich rokov s trvalým pobytom v obci na nasledujúce tri roky.

Formy vzdelávania a organizácia v materskej škole

Materské školy poskytujú predprimárne vzdelávanie formou celodennej alebo poldennej výchovy a vzdelávania. Členia sa na triedy. Deti môžu navštevovať materskú školu jeden až štyri roky po sebe. V materských školách nie je zavedený hodinový ani predmetový systém. Usporiadanie denných činností sa spracúva vo forme denného poriadku.

Špeciálne výchovno-vzdelávacie potreby

Špeciálne výchovno-vzdelávacie potreby definuje školský zákon v § 2 písm. y) ako potreby dieťaťa alebo žiaka, ktorého zdravotný stav, sociálne podmienky, jazykové schopnosti, nadanie, správanie, kognitívne schopnosti, motivácia, emocionalita, tvorivosť alebo zručnosti vyžadujú poskytnutie podporného opatrenia. Výchova a vzdelávanie detí so zdravotným znevýhodnením a žiakov so zdravotným znevýhodnením sa uskutočňuje v školách pre deti so zdravotným znevýhodnením a žiakov so zdravotným znevýhodnením (tieto školy sú špeciálne školy), alebo v ostatných školách a to buď v špeciálnych triedach, ktoré sa zriaďujú spravidla pre deti s rovnakým druhom zdravotného znevýhodnenia alebo žiakov s rovnakým druhom zdravotného znevýhodnenia. Ak škola vzdeláva deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami alebo žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, vytvára pre ne podmienky na základe odporúčaní zariadenia poradenstva a prevencie prostredníctvom individuálneho vzdelávacieho programu, vzdelávacích programov pre deti so zdravotným znevýhodnením alebo pre žiakov so zdravotným znevýhodnením, vzdelávacích programov zameraných na príslušné nadanie alebo poskytovaných podporných opatrení. O zaradení dieťaťa so zdravotným znevýhodnením rozhoduje riaditeľ materskej školy na základe odporúčania všeobecného lekára pre deti a dorast a zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. O zaradení dieťaťa s nadaním rozhoduje riaditeľ materskej školy na základe odporúčania zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia.

V materských a základných školách v zriaďovateľskej pôsobnosti obce sa teda uskutočňuje aj výchova a vzdelávanie detí so zdravotným znevýhodnením alebo žiakov so zdravotným znevýhodnením. Tá sa a uskutočňuje s využitím špeciálnych učebných pomôcok a kompenzačných pomôcok, ktoré spolu so špeciálnymi edukačnými publikáciami podľa špeciálnych výchovno-vzdelávacích potrieb dieťaťa alebo žiaka poskytuje bezplatne škola, v ktorej sa vzdeláva. V takýchto školách pôsobí školský špeciálny pedagóg, liečebný pedagóg, školský logopéd, školský psychológ, sociálny pedagóg alebo sociálny pracovník, ak vzdelávajú viac ako 20 žiakov so zdravotným znevýhodnením okrem žiakov so zdravotným znevýhodnením vzdelávaných v špeciálnych triedach. Taktiež výchova a vzdelávanie v takýchto školách by sa mala prispôsobovať špeciálnym výchovno-vzdelávacím potrebám detí a žiakov, na základe ktorých sa môžu tieto školy vnútorne diferencovať podľa druhu a stupňa zdravotného znevýhodnenia detí alebo žiakov.

Prečítajte si tiež: Prehľad príspevkov na réžiu škôlok

Financovanie materských škôl

Vzdelávanie v materských školách sa uskutočňuje za čiastočnú úhradu okrem materských škôl pri zdravotníckych zariadeniach (napríklad pri detských nemocniciach, liečebniach). Financovanie regionálneho školstva je legislatívne upravené zákonom č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení (ďalej len „zákon č. 597/2003 Z. z.“). Tento zákon upravuje financovanie regionálneho školstva, t. j. financovanie škôl, v ktorých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie, materských škôl pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami a školských zariadení zriadených okresnými úradmi v sídle kraja, ktoré sú zaradené do siete podľa § 15 zákona č. 596/2003 Z. z. a príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelávanie detí materských škôl zaradených do siete podľa § 15 zákona č. 596/2003 Z. z.

Medzi financovaním materských škôl a základných škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti obce je zásadný rozdiel vyplývajúci zo skutočnosti, že základné školy obce zriaďujú v rámci preneseného výkonu štátnej správy a materské školy zriaďujú ako svoju originálnu samosprávnu pôsobnosť. Podľa § 1 ods. 1 písm. a) zákona o financovaní škôl sa zo štátneho rozpočtu financujú základné školy, stredné školy a špeciálne školy, ktoré sú zaradené do siete škôl a školských zariadení, prostredníctvom normatívneho financovania alebo prostredníctvom účelovej dotácie. Okrem toho možno zo štátneho rozpočtu prispievať aj na financovanie školského zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a tiež sa z neho zabezpečuje financovanie príspevku na výchovu a vzdelávanie obciam ako zriaďovateľom materských škôl. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky od septembra 2023 prideľuje jednotlivým zriaďovateľom škôl prostredníctvom regionálnych úradov školskej správy finančné prostriedky na osobné náklady asistentov učiteľa pre žiakov so zdravotným znevýhodnením podľa § 9p ods. 13 zákona č. 597/2003 Z. z.

Obce pravidelne poukazujú na dlhodobé nedostatočné financovanie svojich úloh na úseku školstva. Pretrvávajúce problémy s financovaním materských škôl by reálne mohli vyústiť do decentralizácie, kedy budú aj tieto zriaďované obcou v rámci preneseného výkonu štátnej správy. Podľa čl. 71 Ústavy Slovenskej republiky na obec a vyšší územný celok možno zákonom preniesť výkon určených úloh miestnej štátnej správy. Náklady takto preneseného výkonu štátnej správy uhrádza štát . Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky v znení neskorších predpisov na prenesený výkon štátnej správy sa obci a samosprávnemu kraju poskytujú prostriedky štátneho rozpočtu.

Úloha obcí ako zriaďovateľov

Pôsobnosť a úlohy orgánov obcí v oblasti výkonu štátnej správy v školstve a školskej samosprávy upravuje zákon č. 596/2003 Z. z. Podľa § 6 uvedeného zákona je potrebné rozlišovať postavenie obce ako zriaďovateľa podľa toho, či svoje zriaďovateľské kompetencie vykonáva v rámci preneseného výkonu štátnej správy alebo na základe svojich originálnych samosprávnych kompetencií. Pri prenesenom výkone štátnej správy zriaďuje a zrušuje obec základné školy podľa siete. Obec vo veciach škôl a školských zariadení vykonáva štátnu správu v prvom aj v druhom stupni. V prvom stupni rozhoduje vo veciach ohrozovania výchovy a vzdelávania maloletého alebo zanedbávania starostlivosti o povinnú školskú dochádzku žiaka. V druhom stupni rozhoduje v prípade, že má postavenie školského úradu. Vtedy rozhoduje vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol riaditeľ základnej školy, ktorej je príslušná obec zriaďovateľom. To, či obec má alebo nemá postavenie školského úradu, závisí od toho, koľko žiakov navštevuje základné školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. Školským úradom je obec, ktorá je zriaďovateľom základných škôl s celkovým počtom najmenej 1 000 žiakov. Školský úrad vzniká od 1. januára kalendárneho roka. Dátum rozhodujúci na určenie počtu žiakov je 15. september predchádzajúceho kalendárneho roka. Okrem toho sa za školský úrad považujú aj obce, pre ktoré na základe dohody podľa zákona o obecnom zriadení odborne zabezpečuje úlohy a činnosti v oblasti školstva, mládeže a telesnej kultúry spoločný obecný úrad, pričom celkový počet žiakov škôl v týchto obciach je najmenej 1 000. Obec sa školským úradom nestáva automaticky splnením zákonných podmienok. Musí predložiť regionálnemu úradu školskej správy návrh na vydanie rozhodnutia o potvrdení školského úradu.

Obce ďalej určujú všeobecne záväznými nariadeniami školské obvody základných škôl v ich zriaďovateľskej pôsobnosti, aj spádové materské školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obce pre deti s trvalým pobytom v obci, v ktorej plnia povinné predprimárne vzdelávanie. Ak je obec zriaďovateľom viacerých materských škôl, všeobecne záväzným nariadením určí pre každú spádovú materskú školu časť svojho územia. Ak obec nemá zriadenú materskú školu, môže uzavrieť písomnú dohodu s inou obcou o spádovej materskej škole. Takého určenie spádovej materskej školy sa použije aj na účel určenia miestnej príslušnosti materskej školy podľa § 28c zákona č. 245/2008 Z. z.

Prečítajte si tiež: Príspevok na réžiu v škôlkach

Rodičovský príspevok a problémy s kapacitou

V súvislosti s problémami s kapacitou materských škôl sa prijala novela zákona č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorá stanovila nárok na rodičovský príspevok aj osobe, ktorá zabezpečuje riadnu starostlivosť o dieťa do šiestich rokov veku, najdlhšie do začiatku školského roka, v ktorom začne plniť povinné predprimárne vzdelávanie. Rodičovi vzniká nárok na rodičovský príspevok po splnení vyššie uvedených podmienok aj vtedy, ak pracuje a dieťa umiestni v súkromnej materskej škole. Výška príjmu rodiča pri poberaní tohto príspevku nie je nijako rozhodujúca. Výnimkou, kedy nie je možné poberať rodičovský príspevok na dieťa, ktoré z kapacitných dôvodov neprijali do spádovej materskej školy je, ak sa rodič stará o ďalšie dieťa vo veku do 3 rokov, V tomto prípade nárok na rodičovský príspevok vzniká len raz, teda ho môže poberať len na jedno z detí.

Uvedenými zmenami zákonov nastala v praxi zaujímavá situácia. Každoročne opakované problémy s prijatím detí do materských škôl z kapacitných dôvodov doplnili pokusy o využívanie zmien pre dlhšie poberanie rodičovského príspevku. V rôznych internetových diskusných fórach sa objavovali otázky typu - ako je možné dopracovať sa k rozhodnutiu materskej školy o neprijatí dieťaťa na predprimárne vzdelávanie, aby rodič mohol aj naďalej poberať rodičovský príspevok.

tags: #príspevok #pre #rodičov #detí #v #škôlkach