Kto kontroluje kataster na Slovensku: Prehľad a funkcie

Kataster nehnuteľností je kľúčový štátny systém, ktorý zabezpečuje právnu istotu vlastníctva. Väčšina ľudí ho vníma len ako posledný krok pri kúpe alebo predaji nehnuteľnosti, miesto, kam treba odniesť zmluvy. V skutočnosti je to však oveľa komplexnejší systém, ktorý má zásadný význam pre fungovanie trhu s nehnuteľnosťami a ochranu vlastníckych práv.

Úvod do katastra nehnuteľností

Kataster nehnuteľností predstavuje štátny evidenčný systém, ktorý zhromažďuje údaje o nehnuteľnostiach, vlastníctve, výmere, hranice parciel a všetky právne obmedzenia. Každá parcela, byt alebo dom má svoj evidenčný záznam, ktorý je právne záväzný. Pri prevode vlastníctva nehnuteľnosti kataster skúma iba to, čo je jeho povinnosťou zo zákona teda formálne náležitosti a vzťah k listu vlastníctva. Kataster neposudzuje kvalitu, férovosť ani bezpečnosť dohôd medzi stranami, posudzuje len to, čo môže ovplyvniť samotný zápis do katastra.

Veci, ktoré kataster neposudzuje

Toto sú veci, kde sa robia najčastejšie chyby a kde sa ľudia spoliehajú na kataster zbytočne:

• Dohodnutá cena, kataster nezaujíma, či bola férovo dohodnutá alebo zaplatená.
• Platobné podmienky, spôsob úhrady, splátky, vinkulácie, úschova.
• Termíny odovzdania bytu alebo domu.
• Záväzky strán (napr. kto vybaví kolaudáciu, kto zaplatí nedoplatky, ako prebieha vypratanie).
• Stav nehnuteľnosti, ak je skrytá vada, kataster to nerieši.
• Technické prílohy.
• Veci týkajúce sa tretích osôb.

Správny a úplný zápis je právna istota pre obidve strany. Kupujúci nadobúda vlastnícke právo až zápisom do katastra. Zápis má zákonom stanovené lehoty, ale reálne sa pohybuje od niekoľkých dní po približne 30 dní pri štandardnom papierovom podaní. Elektronické podanie je rýchlejšie, štandardný zápis trvá len 20 dní a zároveň umožňuje sledovať stav podania online. Kataster si účtuje správny poplatok za podanie návrhu, ktorý závisí od formy a typu prevodu. Niekedy môže byť zápis komplikovaný, napríklad pri spornom vlastníctve, chýbajúcich súhlasoch alebo nesprávnych údajoch. Po podaní návrhu kataster vykoná kontrolu. Úrad buď schváli vklad a zapíše nového vlastníka, alebo v prípade nezrovnalostí vás vyzve na opravu alebo doplnenie dokumentov. V prípade nezrovnalostí kataster vyzve na doplnenie alebo opravu dokumentov, a až po ich odstránení môže byť vklad definitívne povolený. Po úspešnom zápise dostane vlastník potvrdenie o vklade a získa právnu istotu nad svojou nehnuteľnosťou.

Kto kontroluje kataster na Slovensku?

Štruktúra riadenia katastra

Na Slovensku je správa katastra rozdelená do troch úrovní:

Prečítajte si tiež: Banková kontrola pri katastri

1. Na úrovni okresov: Fungujú katastrálne odbory na okresných úradoch. Na tejto úrovni sa vykonáva 99% úloh spojených so správou katastra.
2. Na úrovni krajov: Existujú katastrálne odbory na krajských úradoch (ich počet je momentálne 8).
3. Na centrálnej úrovni: Ústredným orgánom správy na úseku katastra je Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky.

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (ÚGKK SR) je ústredným orgánom štátnej správy pre kataster nehnuteľností, geodéziu a kartografiu. Bol zriadený zákonom SNR č. 347/1990 Zb.

Funkcie ÚGKK SR

ÚGKK SR zabezpečuje metodické riadenie okresných a krajských úradov, ktoré boli v roku 1996 väčšinou delimitované od katastrálnych úradov. Medzi hlavné úlohy ÚGKK SR patrí:

• riadenie, kontrola a inšpekcia katastra nehnuteľností,
• vedenie a správa katastra nehnuteľností,
• tvorba a aktualizácia katastrálneho operátu,
• štandardizácia geografického názvoslovia,
• zabezpečovanie jednotného priestorového zobrazenia územia štátu,
• starostlivosť o geodetické základy,
• kartografická tvorba.

ÚGKK SR zabezpečuje len metodické riadenie, zatiaľ čo personálnu a finančnú agendu majú na starosti okresné a krajské úrady. Do personálnej politiky zamestnancov vstupuje svojou koordinačnou funkciou Ministerstvo vnútra SR.

Predseda ÚGKK SR

Na zabezpečenie plnenia úloh úradu zriaďuje predseda grémium predsedu a môže zriadiť aj ďalšie stále alebo dočasné poradné orgány. Predsedu v čase jeho neprítomnosti zastupuje v rozsahu jeho práv a povinností podpredseda. Predseda môže poveriť aj v iných prípadoch podpredsedu, aby ho zastupoval v rozsahu jeho práv a povinností.

Organizačná štruktúra úradu

Úrad sa organizačne člení na odbory. Odbor sa môže členiť na oddelenia. Organizačné útvary úradu riadia vedúci zamestnanci úradu. Úlohy spojené s uplatňovaním štátnozamestnaneckých vzťahov a s organizačným zabezpečením činnosti úradu ako služobného úradu plní generálny tajomník služobného úradu, ktorý je služobne najvyšší predstavený všetkým zamestnancom v služobnom úrade.

Prečítajte si tiež: Sprievodca kontrolou zmluvy

Proces vkladu do katastra nehnuteľností

Návrh na vklad

Pri podávaní návrhu na vklad vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností treba myslieť na to, aby obsahoval potrebné náležitosti, inak vám úrad návrh zamietne. Kataster totiž v rámci konania o povolení návrhu na vklad kontroluje samotný návrh, ako aj zmluvy, na základe ktorých má dôjsť k prevodu vlastníctva k nehnuteľnosti. Ak zistí, že v dokumentoch sú chyby, ktoré je možné odstrániť, vyzve účastníkov konania, aby tieto v určenej lehote odstránili. V takomto prípade treba doručiť katastru buď písomný dodatok, alebo urobiť opravu formou doložky.

V návrhu potrebné uviesť aj identifikačné údaje navrhovateľa ako dátum narodenia, rodné priezvisko a údaj o štátnej príslušnosti fyzickej osoby. Takisto je potrebné do návrhu uviesť aj adresu na doručovanie na Slovensku, ak sa účastné osoby zdržujú na inej adrese, napríklad sú dlhodobo v zahraničí.

Takisto je potrebné predmetnú nehnuteľnosť identifikovať, uviesť sa musia údaje o katastrálnom území, parcelnom čísle pozemku, druhu pozemku, výmere pozemku, súpisnom čísle stavby a parcelnom čísle pozemku, na ktorom je stavba postavená, čísle bytu alebo nebytového priestoru, čísle poschodia, čísle vchodu a spoluvlastníckeho podielu na spoločných častiach a spoločných zariadeniach domu a na pozemku, prípadne priľahlom pozemku, súpisnom čísle stavby a parcelnom čísle pozemku, na ktorom je dom postavený.

Podpisy na návrhu na vklad nemusia byť úradne osvedčené. Osvedčiť ale treba podpisy na zmluvách, a to podpisy tých účastníkov, ktorých zapísané práva zanikajú, menia sa alebo sa určitým spôsobom obmedzujú. V každom prípade si treba dať pozor, či návrh na vklad a priložené prílohy spĺňajú zákonom stanovené náležitosti.

Lehoty a konanie

Zákonné lehoty pre vybavovanie žiadostí (zák.162/1995 Z. z. a doručenia návrhu na vklad. Pokiaľ sa jedná o prevod majetku štátu na iné osoby podľa osobitného predpisu, zákonná lehota je do 15 dní odo dňa doručenia návrhu na vklad.

Prečítajte si tiež: Kontrola katastra pri vklade vlastníckeho práva

Sťažnosti

A čo je potrebné urobiť v prípade, ak kataster s vydaním rozhodnutia mešká? Takisto môže účastník podať sťažnosť na základe zákona o sťažnostiach. Podaním sťažnosti sa možno domáhať ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa daná osoba domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy - v tomto prípade katastra - alebo poukázať na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov. Vybavená musí byť do 60 pracovných dní odo dňa doručenia sťažnosti.

Problémy v katastri nehnuteľností

Pomalé vybavovanie žiadostí a korupcia

Medzi najčastejšie kritizované aspekty patrí ensky neprijateľné pomalé vybavovanie žiadostí (najmä lehota rozhodovania o návrhoch na vklad do KN). Prítomnosť korupcie na katastrálnych pracoviskách je ťažko dokazovateľná.

Systémové faktory

Rastúci počet úloh katastra v poslednom období súvisí s celospoločenskými trendmi, ako je rozbehnutie reálneho trhu s nehnuteľnosťami po roku 1993. Štruktúra podľbea kvalifikácie. Formálne KÚ spadajú pod okresné a krajské úrady, a teda tie majú na starosti personálnu a finančnú agendu. Do personálnej politiky zamestnancov vstupuje svojou koordinačnou funkciou Ministerstvo vnútra SR. ÚGKK SR zabezpečuje len metodické riadenie.

Financovanie

Ďalším negatívnym dôsledkom komplikovaného administratívneho riadenia je aj netransparentné financovanie katastra. Neexistuje priama úmera medzi množstvom vykonanej práce a výškou finančnej kompenzácie.

Technické vybavenie

Veľkou brzdou rýchleho konania na KÚ je aj nedostatočné technické vybavenie (napr. zastaraný systém MS-DOS, nedostatočný počet pracovných staníc vzhľadom na počet zamestnancov).

Nedostatky v katastrálnych mapách

50% katastrálnych máp je starých 120 až 150 rokov. Iba obmedzene (cca 3% reálnej potreby). diu, kde t.č. je takto spravovaných len 13,8% územia SR. To ovplyvňuje kvalitu katastrálnych máp a celého súboru geodetických i popisných informácií katastra nehnuteľností.

Okrem toho ďalší problém predstavuje prelínačná rozdrobenosť jednak parciel ako aj pozemkového vlastníctva ako následok historického vývoja (t.j. Ing. spravuje katastrálny operát podľa § 8 katastrálneho zákona a štátnu dokumentáciu podľa § 11 zákona č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 215/1995 Z. prerokúva priestupky podľa katastrálneho zákona a zákona č. 215/1995 Z. z. zabezpečuje administratívne práce, obeh a úschovu spisov podľa vyhlášky Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky č. 22/2010 Z. zabezpečuje činnosti súvisiace s bezpečnosťou a ochranou informačného systému geodézie, kartografie a katastra podľa zákona č. 215/1995 Z. poskytuje súčinnosť pri spracovaní podkladov pre plnenie § 3 ods. 2 zákona č. 281/1997 Z. z. o vojenských obvodoch a zákon, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z.

tags: #kto #kontroluje #kataster #na #slovensku