Kto má nárok na právne zastupovanie zdarma a aké sú podmienky?

Právo na prístup k spravodlivosti je základným právom, avšak finančné prekážky často bránia ľuďom v núdzi využívať právne služby. Na Slovensku existuje inštitút bezplatnej právnej pomoci, ktorý sa snaží túto nerovnosť preklenúť. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o tom, kto má nárok na bezplatné právne zastupovanie a aké podmienky musia byť splnené.

Inštitút bezplatnej právnej pomoci

Inštitút bezplatnej právnej pomoci bol zavedený zákonom č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi. Túto pomoc zabezpečuje Centrum právnej pomoci, štátna rozpočtová organizácia so sídlom v Bratislave, ktorá má 15 územných kancelárií a 46 konzultačných pracovísk. Zmyslom jej práce je poskytovať kvalitnú a komplexnú právnu pomoc ľuďom, ktorí si pre nedostatok prostriedkov nemôžu dovoliť platiť právne služby.

V rámci európskeho regiónu je Centrum právnej pomoci jedinou inštitúciou, ktorá bola zriadená s cieľom zabezpečovať a poskytovať právnu pomoc fyzickým osobám v materiálnej núdzi. Spočiatku poskytovalo odborné poradenstvo najmä v občianskoprávnych, rodinnoprávnych a pracovnoprávnych veciach a od marca 2017 pomáha občanom aj v agende oddlženia, takzvaného osobného bankrotu.

Čo zahŕňa bezplatná právna pomoc?

Bezplatná právna pomoc zahŕňa:

• Prekonzultovanie prípadu so žiadateľom v Centre.
• Navrhnutie možností riešenia veci súdnou i mimosúdnou cestou.
• Podanie potrebných podaní (žiadosti, návrhy, podnety) v mene žiadateľa.
• Zastupovanie pred zamestnávateľom v rámci mimosúdneho vyriešenia veci alebo pred súdmi.
• Vykonanie ďalších vhodných úkonov (napr. vybavenie potvrdení z úradu práce).

Vecná pôsobnosť Centra právnej pomoci

Vecná pôsobnosť Centra právnej pomoci, teda rozsah vecí, ktoré pokrýva, sa postupne upravovala a rozširovala. V súčasnosti poskytuje právnu pomoc najmä vo veciach:

Prečítajte si tiež: Predčasný starobný dôchodok – info

• Vnútroštátnych: občianskoprávnych, rodinných, pracovnoprávnych, obchodných, v agende oddlženia, v konaní pred správnym súdom.
• Cezhraničných: najčastejšie rodinnoprávne a občianskoprávne veci.
• Cudzineckých: azyl, zaistenie a vyhostenie.

Konkrétne sa právna pomoc v pracovnoprávnych veciach týka najmä sporov medzi zamestnancom a zamestnávateľom. V obchodnoprávnych veciach sa zameriava na spory vyplývajúce z obchodných záväzkových vzťahov.

V azylových veciach Centrum právnej pomoci poskytne cudzincovi na jeho žiadosť právnu pomoc vo forme zastupovania v konaní pred vnútroštátnymi súdmi, ak mu migračný úrad v jeho azylovom konaní rozhodol neudeliť azyl či doplnkovú ochranu, odňať azyl, nepredĺžiť doplnkovú ochranu, zrušiť doplnkovú ochranu alebo ktorému bola jeho žiadosť zamietnutá ako neprípustná či zjavne neopodstatnená a takisto v prípade, ak bolo rozhodnuté o jeho odovzdaní do iného členského štátu v tzv. dublinskom konaní. Centrum právnej pomoci poskytuje právnu pomoc aj cudzincom, ktorým bolo vydané rozhodnutie o administratívnom vyhostení. Rovnako poskytuje právnu pomoc v konaní pred súdom v správnom súdnictve.

Centrum právnej pomoci poskytuje právnu pomoc jednak fyzickým osobám, ktoré majú bydlisko alebo obvyklý pobyt na území iného členského štátu ako Slovenskej republiky a konajúcim súdom je súd Slovenskej republiky, alebo osobám, ktoré majú trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky, pričom konajúcim súdom je súd iného členského štátu ako Slovenskej republiky. Pomoc Centra právnej pomoci v týchto prípadoch bude spočívať v prijatí žiadosti o poskytnutie právnej pomoci tuzemskej oprávnenej osoby (t. j. osoby, ktorá má trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky) a odoslaní príslušnej žiadosti orgánu iného členského štátu, ktorý je príslušný na rozhodovanie o žiadostiach o právnu pomoc v cezhraničných sporoch.

Čo Centrum právnej pomoci NEPOSKYTUJE

Centrum nevyhovie žiadosti o právnu pomoc napr. vo veciach sociálneho zabezpečenia, dôchodkového zabezpečenia, či v trestnej veci ohľadne trestnoprávnej zodpovednosti zamestnávateľa (hoci súvisí so zamestnancom a jeho bývalým alebo terajším zamestnaním). Takejto žiadosti Centrum nevyhovie, pretože nemôže konať pre nedostatok vecnej pôsobnosti, a to bez ohľadu na to, či žiadateľ spĺňa všeobecné podmienky na jej poskytnutie alebo nie.

Z § 3 ods. 1 zákona č. 327/2005 Z. z. jasne vyplýva, že poskytovanie právnej pomoci bez odplaty je podľa tohto zákona možné výlučne v občianskoprávnych veciach, pracovnoprávnych veciach, rodinnoprávnych veciach (tzv. „vnútroštátne spory“). V cezhraničných sporoch sa právna pomoc podľa tohto zákona poskytuje v občianskoprávnych veciach, pracovnoprávnych veciach, rodinnoprávnych veciach a v obchodnoprávnych veciach.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre podporu v nezamestnanosti a invalidný dôchodok

Žiadateľ sa však môže obrátiť so žiadosťou o bezplatnú pomoc v súvislosti s jeho pracovným sporom z trestnoprávneho hľadiska na Slovenskú advokátsku komoru, ktorá nadväzne na zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. 9. 2006 a v spojení s § 13 ods. 6 vyhlášky č. 655/2004 Z. z. o odmenách a náhradách advokátov za poskytovanie právnych služieb v znení neskorších predpisov, ustanoví žiadateľovi advokáta.

Kto má nárok na bezplatnú právnu pomoc?

Právo na poskytnutie právnej pomoci má výlučne fyzická osoba. Preto sa tejto pomoci nedomôže obchodná spoločnosť ako žiadateľ, čo aj v záujme konkrétneho človeka.

Centrum poskytuje právnu pomoc vo vnútroštátnych sporoch všetkým fyzickým osobám, ktoré majú trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky (to znamená, že právna pomoc sa poskytuje nielen žiadateľovi, ktorý je nielen občanom SR, ale i cudzincom, ktorí majú na území SR trvalý alebo prechodný pobyt). V cezhraničných sporoch sa poskytuje všetkým fyzickým osobám, ktoré majú bydlisko alebo obvyklý pobyt na území členského štátu Európskej únie s výnimkou Dánska.

Podmienky nároku na bezplatnú právnu pomoc

Na poskytnutie bezplatnej právnej pomoci musia byť súčasne splnené nasledovné podmienky:

1. Materiálna núdza: Žiadateľ sa musí nachádzať v stave materiálnej núdze.
2. Spor nesmie byť zrejme bezúspešný: Centrum skúma, či právo nezaniklo v dôsledku plynutia času, či sa nepremlčalo, prípadne či je žiadateľ schopný označiť dôkazy na preukázanie svojich tvrdení.
3. Hodnota sporu prevyšuje minimálnu mzdu: Hodnota sporu musí prevyšovať hodnotu minimálnej mzdy ustanovenej zákonom (okrem sporov, v ktorých nie je možné hodnotu sporu vyčísliť v peniazoch, napr. pri domáhaní sa úpravy alebo doplnenia pracovného posudku súdnou cestou podľa § 75 ods. 3 Zákonníka práce).

Splnenie týchto podmienok posudzuje Centrum v konaní o nároku na poskytnutie právnej pomoci.

Prečítajte si tiež: Výpočet dávky v nezamestnanosti

Materiálna núdza - kľúčová podmienka

Fyzická osoba - žiadateľ - sa musí nachádzať v stave materiálnej núdze. Pojem materiálna núdza je úplne nový a netreba si ho zamieňať s pojmom hmotná núdza v zmysle predpisov práva sociálneho zabezpečenia. Žiadateľ sa nachádza v stave materiálnej núdze v situácii, keď jeho príjem nedosahuje 1,4-násobok sumy životného minima a využívanie právnych služieb si nemôže zabezpečiť ani iným svojím majetkom.

Príjem žiadateľa

Pri posudzovaní materiálnej núdze žiadateľa Centrum vychádza z kritérií určených zákonom. Zisťuje najmä:

• jej príjmy zo závislej činnosti (napr. mzda).
• jej príjmy z podnikania alebo inej samostatne zárobkovej činnosti.
• jej príjmy z kapitálového majetku.
• ostatné príjmy (napr. štipendiá).

Výška príjmu sa posudzuje po odpočítaní:

• poistného na verejné zdravotné poistenie,
• poistného na nemocenské poistenie,
• poistného na starobné poistenie,
• poistného na invalidné poistenie,
• poistného na poistenie v nezamestnanosti,
• preddavku na daň alebo dane z príjmov fyzických osôb,
• ďalších výdavkov vynaložených na dosiahnutie, zabezpečenie a na udržanie príjmov fyzických osôb (t. j. materská, dávky štátnej sociálnej podpory.

V súčasnosti sa osoba, posudzovaná samostatne, nachádza v materiálnej núdzi, ak jej príjem po odpočítaní vyššie uvedených položiek nepresahuje sumu 6 972 Sk (t. j. 1,4-násobok sumy životného minima) a zároveň si táto osoba nemôže právne služby zabezpečiť svojím majetkom.

Znamená to, že žiadateľ nedisponuje hnuteľným alebo nehnuteľným majetkom, resp. ak to ich povaha pripúšťa - právami alebo inými majetkovými hodnotami, ktoré možno využiť na úhradu nákladov spojených s právnymi službami.

Majetok žiadateľa

Pri posudzovaní materiálnej núdze sa berie do úvahy aj majetok žiadateľa. Bezplatne nebude možne poskytnúť pomoc tomu, kto vlastní plazmový televízor, alebo sa vozí na aute hodnoty vyššej ako 174 300 Sk, či vlastní dva byty, z ktorých v jednom býva a druhý prenajíma.

Pri posudzovaní majetkovej situácie sa však neprihliada na:

• nehnuteľnosti, ktorú užíva so svojou rodinou na primerané trvalé bývanie.
• hnuteľnej veci, ak by jej predaj bol v rozpore s dobrými mravmi.

Zisťovanie príjmu

Príjem sa zisťuje za kalendárny mesiac, v ktorom bola podaná žiadosť o poskytnutie právnej pomoci, pričom sa prihliada na príjem za posledných šesť kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti. Výška príjmu sa prehodnocuje každých šesť mesiacov. Je dôležité upozorniť, že podmienku materiálnej núdze musím ako žiadateľ, resp. oprávnená osoba spĺňať po celú dobu poskytovania právnej pomoci.

Špecifické situácie

Účastníctvo dvoch osôb v spore v protichodnom postavení, tzn. keď jeden je v pozícii navrhovateľa a druhý v pozícii odporcu, prichádza do úvahy aj v pracovnoprávnych veciach. Ak teda budú takýmito účastníkmi blízke osoby ako je vyššie uvedené, nebude sa pri zisťovaní výšky príjmu žiadateľa vychádzať z ich spoločného celkového príjmu, práve preto, že sú obe posudzované osoby účastníkmi toho istého sporu a stoja proti sebe. Pretože Zákonník práce umožňuje a dovoľuje uzatvoriť pracovnú zmluvu, a teda založiť pracovný pomer aj medzi blízkymi osobami, nie je vylúčené že v pracovnom spore budú proti sebe stáť manželia navzájom.

Rovnako sa prihliada na situáciu, ak jeho štúdium na vysokej škole presahuje štandardnú dĺžku.

Zrejmá bezúspešnosť sporu

Podmienkou poskytnutia bezplatnej právnej pomoci je ďalej skutočnosť, že nesmie ísť o zrejmú bezúspešnosť sporu. Zrejmú bezúspešnosť skúma Centrum najmä z hľadiska, či právo nezaniklo v dôsledku plynutia času, či sa nepremlčalo, prípadne či je žiadateľ schopný označiť dôkazy na preukázanie svojich tvrdení.

Zánik práva

Podľa § 36 Zákonníka práce k zániku práva preto, že sa v ustanovenej lehote neuplatnilo, dochádza len v prípadoch uvedených v § 63 ods. 3 a 4 (t. j. dvojmesačná lehota na okamžité skončenie pracovného pomeru výpoveďou pre porušenie pracovnej disciplíny), § 68 ods. 2 a § 69 ods. 3 (jednomesačná lehota na okamžité skončenie pracovného pomeru pre závažné porušenie pracovnej disciplíny alebo pre právoplatné odsúdenie za úmyselný trestný čin), § 75 ods. 3 (trojmesačná lehota na domáhanie sa úpravy pracovného posudku súdnou cestou), § 77 (dvojmesačná lehota na podanie žaloby o neplatnosť skončenia pracovného pomeru), § 103 ods. 4 (uplatnenie nároku na dlhšiu dovolenku v lehote do konca kalendárneho roka), § 193 ods. 2 (písomné upovedomenie zamestnávateľa o vzniku škody v lehote 15 dní) a § 240 ods. 7 ( súhlas zástupcov zamestnancov k výpovedi zástupcu zamestnancov).

Ak sa právo uplatnilo po uplynutí ustanovenej lehoty, súd prihliadne na zánik práva, aj keď to účastník konania nenamietne. Nepremlčujú sa nároky zamestnanca na náhradu za stratu na zárobku a na náhradu za stratu na dôchodku z dôvodu pracovného úrazu alebo choroby z povolania alebo inej škody na zdraví a nároky na náhradu nákladov na výživu pozostalých.

Hodnota sporu

Poslednou podmienkou, ktorá musí byť splnená súčasne s ostatnými kritériami je, aby hodnota sporu prevyšovala hodnotu minimálnej mzdy (v súčasnosti je to 7 600 Sk za mesiac pre zamestnanca odmeňovaného mesačnou mzdou) okrem sporov, v ktorých nie je možné hodnotu sporu vyčísliť v peniazoch (napr. pri domáhaní sa úpravy alebo doplnenia pracovného posudku súdnou cestou podľa § 75 ods. 3 Zákonníka práce).

Ako požiadať o právnu pomoc?

Aby mohla byť právna pomoc poskytnutá, najskôr musíte podať žiadosť o jej poskytnutie.

Forma žiadosti

Žiadosť o poskytnutie právnej pomoci musíte podať písomne na predpísanom tlačive v kancelárii Centra právnej pomoci. Žiadosť tiež nájdete na internetovej stránke Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky - www.justice.gov.sk. Vzor žiadosti o poskytnutie právnej pomoci podľa § 10 ods. 1 zákona a zoznam dokladov preukazujúcich skutočnosti uvedené v žiadosti upravuje vyhláška č. 544/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z.

Potrebné dokumenty

K žiadosti je potrebné priložiť doklady o vašej príjmovej a majetkovej situácii (napr. potvrdenie o výške príjmu od zamestnávateľa, potvrdenie zo Sociálnej poisťovne o dávkach nemocenského poistenia a dávkach v nezamestnanosti), ktoré nesmú byť staršie ako tri mesiace. V záujme zdôraznenia a preukázania pravdivosti a hodnovernosti tvrdení musí žiadateľ o pomoc ohľadne skutočností vyššie uvádzaných predložiť čestné vyhlásenie spolu s úradne osvedčeným podpisom. Túto zmenu a sprísnenie priniesla do právnej úpravy novela vykonávacej vyhlášky k zákonu o bezplatnej pomoci, ktorá bola vykonaná vyhláškou MS SR č. 543/2006 Z. z. s účinnosťou od 4. 10. Pri vypĺňaní žiadosti, ako aj pri písaní čestného vyhlásenia ste povinný uviesť úplné a pravdivé údaje.

Pri vypĺňaní žiadosti je veľmi dôležité pozorne si prečítať poznámky k jednotlivým častiam tlačiva, najmä čo sa týka dokladov o príjmovej a majetkovej situácii žiadateľa. Ak bude na rozhodnutie o žiadosti potrebné doložiť ešte doklady, resp. ak bude potrebné, aby ste doplnili údaje uvedené v žiadosti, Centrum vás vyzve na doplnenie žiadosti.

Pokiaľ nebude žiadosť riadne vyplnená a úplná (to znamená, že neboli predložené všetky potrebné doklady na preukázanie príjmovej a majetkovej situácie), Centrum nebude môcť o nej rozhodnúť a nezačne plynúť lehota na vydanie rozhodnutia o priznaní alebo nepriznaní nároku na poskytovanie právnej pomoci.

Žiadosť nie je spoplatnená, čo v praxi znamená, že ako žiadateľ o pomoc nemusíte v súvislosti s podaním tejto žiadosti zaplatiť správny poplatok.

Rozhodnutie o žiadosti

O nároku na poskytnutie právnej pomoci rozhodne centrum do 30 dní po doručení riadne vyplnenej a doloženej žiadosti. Proti rozhodnutiu centra nie je prípustný opravný prostriedok (napr. odvolanie), je však preskúmateľné súdom. Proti Centru teda môžete podať žalobu na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu Centra.

Ak Centrum vydalo rozhodnutie o nepriznaní nároku na poskytnutie právnej pomoci podľa zákona č. 327/2005 Z. z., opätovne môžete podať žiadosť až po uplynutí šiestich mesiacov od vydania predchádzajúceho negatívneho rozhodnutia.

Súčasťou rozhodnutia, ktorým sa priznáva nárok na právnu pomoc je okrem iného i ustanovenie advokáta na zastupovanie osoby pred súdom, ak si to daný prípad vyžaduje. V prípade negatívneho rozhodnutia musí byť žiadateľ poučený, že ak sa nezmenia jeho príjmové a majetkové pomery, opätovne môže žiadosť o právnu pomoc v tej istej veci podať až po uplynutí šiestich mesiacov od vydania predchádzajúceho negatívneho rozhodnutia.

Rozhodnutím o priznaní nároku na poskytnutie právnej pomoci klient - žiadateľ získava status oprávnenej osoby. Štádium poskytovania právnej pomoci sa končí právoplatnosťou rozhodnutia súdu v právnej veci oprávnenej osoby alebo uzatvorením mimosúdnej dohody. Iným spôsobom skončenia poskytovania právnej pomoci je odňatie poskytovania právnej pomoci.

Predbežná konzultácia

Osoba, ktorá má záujem o poskytnutie právnej pomoci, sa môže obrátiť na centrum (resp. jednotlivé kancelárie) alebo na advokátov zapísaných do zoznamu, ktorí jej poskytnú predbežnú konzultáciu v trvaní maximálne jednej hodiny. Podmienkou predbežnej konzultácie je zaplatenie poplatku vo výške 4,50 €. Predbežná konzultácia nie je t.č. spoplatnená vo veciach tzv. osobného bankrotu.

Cieľom predbežnej konzultácie je vysvetlenie podmienok, kedy možno uplatňovať nárok na právnu pomoc (avšak v tomto štádiu nedochádza k ich posudzovaniu z obsahového hľadiska), oboznámenie sa s prípadom, poskytnutie základnej právnej rady a pomoc pri vypĺňaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci. Počas predbežnej konzultácie bude, v prípade nebezpečenstva zmeškania lehoty, osoba poučená o možnosti požiadať o predbežnú právnu pomoc (pomoc pred vydaním rozhodnutia o nároku na poskytnutie právnej pomoci). Absolvovanie predbežnej konzultácie nie je podmienkou pre podanie žiadosti o poskytnutie právnej pomoci.

Predbežnú konzultáciu môžete využiť, ak máte záujem o poskytnutie právnej pomoci a chcete podať žiadosť o poskytnutie právnej pomoci a neviete ako na to alebo potrebujete len základnú právnu radu. Predbežná konzultácia sa poskytuje v trvaní maximálne jednej hodiny, to znamená, že je dobre, ak si vopred premyslíte, aké informácie, resp. radu naozaj potrebujete.

Predbežnú konzultáciu poskytne právnik Centra alebo ktorýkoľvek advokát zapísaný do zoznamu advokátov poskytujúcich právnu pomoc osobám v materiálnej núdzi.

Čo môžete očakávať od predbežnej konzultácie?

• Vysvetlenie podmienok na poskytnutie právnej pomoci.
• Pomoc pri vypĺňaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci.
• Základnú právnu radu.

Predbežná právna pomoc

Centrum ju na základe žiadosti poskytne vždy, ak hrozí nebezpečenstvo zmeškania lehoty (napr. lehoty na podanie odvolania proti rozhodnutiu súdu, lehoty na podanie žaloby o neplatnosť skončenia pracovného pomeru). O jej priznaní, resp. nepriznaní centrum urýchlene rozhodne ešte pred rozhodnutím o nároku na poskytnutie právnej pomoci.

O predbežnú právnu pomoc môže žiadateľ požiadať zároveň s podaním žiadosti o poskytnutie právnej pomoci, ak mu hrozí zmeškanie lehoty. Zrealizuje to tak, že vyplní príslušnú časť v žiadosti o poskytnutie právnej pomoci. O poskytnutí predbežnej právnej pomoci rozhodne Centrum bezodkladne.

V tomto rozhodnutí zároveň žiadateľa poučí o možnosti dodatočného vyúčtovania trov (vo výške podľa vyhlášky č. 655/2004 Z. z. o odmenách a náhradách advokátov za poskytovanie právnych služieb), ak sa po posúdení podmienok na vznik nároku na poskytnutie právnej pomoci zistí, že žiadateľ nespĺňa podmienky na priznanie nároku na poskytnutie právnej pomoci.

tags: #kto #má #nárok #na #právne #zastupovanie