Príspevok Ministerstva školstva na učebnice: Podmienky a financovanie

Tento článok poskytuje komplexný prehľad o podmienkach a financovaní príspevku Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (MŠVVaŠ SR) na učebnice. Cieľom je objasniť pravidlá prideľovania a použitia týchto finančných prostriedkov, ako aj súvisiace povinnosti zriaďovateľov škôl a školských zariadení.

Právny rámec a účel príspevku

Príspevok na edukačné publikácie je upravený zákonom č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. Podľa § 4ad tohto zákona môže ministerstvo školstva prideliť zriaďovateľovi verejnej školy príspevok na edukačné publikácie, ktoré sú uvedené v registri edukačných publikácií s vydanou doložkou podľa osobitného predpisu.

Edukačnou publikáciou sa podľa § 13 ods. 1 školského zákona č. 245/2008 Z. z. rozumie učebnica, učebný text a pracovný zošit. Novela tohto zákona s účinnosťou od 1. januára 2022 zaviedla tento nový pojem. Škola je povinná viesť evidenciu edukačných publikácií podľa vnútorných predpisov.

Aktuálne platí odporúčanie obstarávať prioritne učebnice a učebné texty. Pracovné zošity v tlačenej podobe sú tiež edukačnými publikáciami, do ktorých môžu žiaci písať a majú životnosť jeden školský rok pre všetky ročníky a druhy škôl.

Podľa § 13a ods. 5 školského zákona, podrobnosti o spôsobe používania edukačných publikácií, spôsobe a výške náhrady za ich stratu, zničenie alebo poškodenie ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo školstva. Takýmto predpisom je vyhláška č. 527/2021 Z. z. o edukačných publikáciách, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2022.

Prečítajte si tiež: Žiadajte o Príspevok na Auto

Účelové viazanie príspevku

Príspevok na učebnice je účelovo viazaný, čo znamená, že škola si zaň môže zakúpiť iba:

• Učebnice so schvaľovacou alebo odporúčacou doložkou
• Učebné texty so schvaľovacou doložkou
• Pracovné zošity so schvaľovacou alebo odporúčacou doložkou

Zdroje financovania

Ministerstvo školstva poskytuje v roku 2022 školám finančné prostriedky na obstaranie edukačných publikácií na školský rok 2022/2023 z Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky (POO) a zo štátneho rozpočtu (ŠR).

Zdroje financovania sú uvedené v § 6 ods. 1 písm. e) a § 6 ods. 2 písm. a) až h) zákona o financovaní škôl.

V súvislosti s podporou cudzích jazykov plánuje ministerstvo školstva investovať 7,6 milióna eur do učebných materiálov pre cudzie jazyky pre 3. - 9. ročník ZŠ (prípadne 1. - 4. ročník gymnázií s osemročným vzdelávacím programom). Tieto prostriedky sú súčasťou Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky.

Určovanie výšky príspevku

Výška príspevku na učebnice sa určuje na základe normatívu na jedného žiaka. Normatív určí ministerstvo podľa § 7 ods. 1 zákona o financovaní škôl. Pri určovaní normatívu sa zohľadňuje:

Prečítajte si tiež: Slovenský dôchodkový systém

• Ročník žiaka
• Odbor vzdelávania
• Forma štúdia
• Vyučovací jazyk
• Veľkosť školy (pre základné školy)
• Teplotné podmienky v mieste školy
• Sociálne znevýhodnené prostredie žiaka

Príspevok na edukačné publikácie sa prideľuje podľa počtu žiakov jednotlivých ročníkov školy podľa stavu k 15. septembru bežného školského roka alebo podľa stavu k 15. septembru. Sumy na učebnice vzťahujúce sa na počty žiakov jednotlivých ročníkov sú určené iba na výpočet celkového objemu financií, ktoré škola dostane. Škola ale nie je povinná minúť danú sumu presne na každého žiaka. S týmito financiami škola narába podľa svojich potrieb.

Postup pri prideľovaní a použití finančných prostriedkov

1. Nahlásenie počtu žiakov: Zriaďovateľ nahlási ministerstvu počet žiakov školy k 15. septembru bežného školského roka.
2. Určenie výšky príspevku: Ministerstvo určí výšku príspevku pre jednotlivé školy na základe nahlásených počtov žiakov a platných normatívov.
3. Pridelenie finančných prostriedkov: Ministerstvo pridelí finančné prostriedky zriaďovateľovi školy.
4. Použitie finančných prostriedkov: Zriaďovateľ použije finančné prostriedky na nákup učebníc, učebných textov a pracovných zošitov, ktoré spĺňajú stanovené kritériá (schvaľovacia alebo odporúčacia doložka).
5. Vyúčtovanie finančných prostriedkov: Zriaďovateľ vyúčtuje použité finančné prostriedky ministerstvu.

Regionálny úrad školstva oznámi najneskôr do 30. októbra zriaďovateľovi materskej školy úpravu výšky príspevku na výchovu a vzdelávanie pre materské školy v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti.

Špecifické podmienky pre prostriedky z Plánu obnovy a odolnosti (POO)

Prostriedky mechanizmu na edukačné publikácie pre cudzie jazyky z POO sú pre školský rok 2022/2023 účelovo viazané na zakúpenie učebníc, pracovných učebníc alebo pracovných zošitov pre cudzie jazyky. Uvedený finančný prostriedok mechanizmu sa poskytuje s kódom zdroja 1P01, ktorý je určený na zakúpenie učebníc, pracovných učebníc alebo pracovných zošitov pre cudzie jazyky a s kódom zdroja 1P02, ktorý je určený na úhradu príslušnej DPH za tieto edukačné publikácie.

Školy pri nákupe edukačných publikácií pre cudzie jazyky z prostriedkov mechanizmu POO sú povinné postupovať podľa Metodického usmernenia k prostriedkom mechanizmu na edukačné publikácie pre cudzie jazyky z POO na školský rok 2022/2023 [Usmernenie č. 2022/12453:1-A2410 - Usmernenie v súvislosti s realizáciou programov POO podľa zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, v zmysle výnimky zo zákona č. 368/2021 Z. z. o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti (§ 26), ktoré tvorí Prílohu č. 7 k Usmerneniu č. Metodické usmernenie k prostriedkom mechanizmu na edukačné publikácie pre cudzie jazyky z POO bolo zverejnené na webovom sídle ministerstva školstva dňa 7.4.2022. Na základe uvedeného sú oprávnené výdavky od tohto termínu. Posledným dňom oprávnenosti využitia príspevku je 30.10.2022, čiže k tomuto dátumu môže byť posledná úhrada faktúry z bankového účtu prijímateľa.

Dôležité: Škola je povinná viesť osobitnú evidenciu zakúpených edukačných publikácií pre cudzie jazyky z prostriedkov mechanizmu POO. V rámci tohto zdroja financovania školy môžu získať finančné prostriedky na obstaranie edukačných publikácií cudzie jazyky pre žiakov 3. - 9. ročníka základných škôl, 3. - 10. ročníka špeciálnych základných škôl a 1. - 4. ročníka gymnázií s osemročným vzdelávacím programom.

Prečítajte si tiež: Ministerstvo financií a príspevky

Finančné prostriedky na príspevok na edukačné publikácie zo štátneho rozpočtu sú v jednotlivých etapách poskytované tým školám, ktoré si splnili povinnosť zaslania čestného vyhlásenia k poskytnutiu prostriedkov mechanizmu POO na edukačné publikácie - cudzie jazyky. Finančné prostriedky na príspevok na edukačné publikácie zo štátneho rozpočtu nemôžu byť poskytnuté tým školám, ktoré si nesplnili povinnosť zaslania čestného vyhlásenia.

Škola môže z prostriedkov mechanizmu POO na edukačné publikácie pre cudzie jazyky zaobstarať aj viac kusov, ako je počet žiakov triedy (pričom je potrebné viac kusov odôvodniť a podložiť potrebnými dátami), musí však dodržať pravidlo, že edukačné publikácie sú uvedené v Zozname edukačných publikácií na prostriedky mechanizmu z POO.

Zoznam edukačných publikácií

Škola si za príspevok na edukačné publikácie zo štátneho rozpočtu zaobstará výhradne edukačné publikácie zo Zoznamu edukačných publikácií na príspevok zo štátneho rozpočtu. Zoznam edukačných publikácií na prostriedky mechanizmu z POO je aktualizovaný jedenkrát v mesiaci (t. j. dopĺňaný o tie edukačné publikácie, ktorým bola od poslednej aktualizácie vydaná doložka). Na základe ministerského zoznamu vydavateľstvá pravidelne aktualizujú svoju ponuku. Tituly, na ktoré je dotácia poskytovaná, sú zaradené do Zoznamu schválených učebníc, schválených učebných textov, schválených pracovných zošitov, odporúčaných učebníc a odporúčaných pracovných zošitov. Plnú verziu zoznamu je možné nájsť na Edičnom portáli.

Podľa § 13 ods. 4 školského zákona „ministerstvo školstva na základe odborného posúdenia súladu edukačnej publikácie s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania a so štátnym vzdelávacím programom, pri ktorého plnení sa má edukačná publikácia používať, vydáva a odníma edukačnej publikácii doložku. Podmienkou vydania doložky edukačnej publikácie je aj elektronická verzia edukačnej publikácie.“ Každá doložka má určenú aj lehotu platnosti. Podľa § 13 ods. 10 školského zákona ministerstvo školstva vedie register edukačných publikácií s vydanou doložkou a zverejňuje ho na ním určenom webovom sídle.

Ďalšie zdroje financovania

Okrem príspevku na učebnice môžu školy získať finančné prostriedky aj z iných zdrojov, ako napríklad:

• Finančné prostriedky na rozvojové projekty: Ministerstvo môže poskytnúť školám finančné prostriedky na realizáciu rozvojových projektov, a to najviac do výšky 10 000 eur.
• Finančné prostriedky za mimoriadne výsledky žiakov: Školy môžu získať finančné prostriedky za mimoriadne výsledky žiakov.
• Finančné prostriedky na riešenie havarijných situácií: Ministerstvo môže poskytnúť školám finančné prostriedky na riešenie vzniknutých havarijných situácií. Havarijnou situáciou nie je udalosť podľa odseku 1 písm. b) tretieho bodu.

Povinnosti zriaďovateľov škôl a školských zariadení

Zriaďovatelia škôl a školských zariadení majú niekoľko povinností, ktoré sa týkajú financovania škôl, vrátane príspevku na učebnice.

• Predkladanie údajov: Zriaďovatelia sú povinní predkladať ministerstvu a regionálnemu úradu školstva údaje o počte detí alebo žiakov, ako aj ďalšie údaje potrebné na určenie výšky príspevku.
• Hospodárenie s finančnými prostriedkami: Zriaďovatelia sú povinní hospodáriť s finančnými prostriedkami efektívne a v súlade s platnými právnymi predpismi.
• Vypracovanie a predkladanie správ o hospodárení: Zriaďovatelia sú povinní vypracovávať a predkladať správy o hospodárení školy a školského zariadenia.
• Poskytovanie informácií: Zriaďovatelia sú povinní poskytovať ministerstvu a regionálnemu úradu školstva informácie potrebné na kontrolu hospodárenia s finančnými prostriedkami.

Zriaďovateľ verejnej školy pri prideľovaní finančných prostriedkov podľa § 4 ods. 1 dostane finančné prostriedky najmenej vo výške garantovaného minima. Čestné vyhlásenie podpisuje štatutárny zástupca školy, ktorým je v prípade škôl bez právnej subjektivity (neplnoorganizované školy) starosta obce. Za školy s právnou subjektivitou čestné vyhlásenie podpisuje riaditeľ školy.

Sankcie za porušenie povinností

V prípade porušenia povinností môže ministerstvo alebo regionálny úrad školstva uložiť zriaďovateľovi pokutu. Medzi sankcionované porušenia patria:

• Nevypracovanie správy o hospodárení
• Uvedenie nepravdivých údajov v správe o hospodárení
• Nepredloženie údajov o počtoch detí alebo žiakov
• Nedodržanie lehoty na predloženie údajov

Dohodovacie konanie

V prípade sporu o výšku pridelených finančných prostriedkov môže zriaďovateľ požiadať o dohodovacie konanie. Dohodovacie konanie sa začína na žiadosť zriaďovateľa.

Prechodné ustanovenia

Zákon o financovaní škôl obsahuje aj prechodné ustanovenia, ktoré upravujú financovanie škôl v prechodnom období.

Tipy pre nákup učebníc

• Využite jarné akcie: Niektoré vydavateľstvá, ako napríklad AITEC, ponúkajú jarné akcie na nákup učebných materiálov.
• Sledujte ponuky: Niektorí dodávatelia učebníc ponúkajú zľavy a bonusy pre školy, ktoré nakupujú učebnice z príspevku MŠVVaŠ SR.
• Objednávajte včas: Objednávanie učebníc na školský rok 2022/2023 je v plnom prúde.

tags: #ministerstvo #školstva #príspevok #na #učebnice #podmienky