Náhradná rodinná starostlivosť na Slovensku: Počet detí a trendy

Slovensko prešlo od vzniku samostatnej republiky v roku 1993 výraznou transformáciou v oblasti náhradnej rodinnej starostlivosti. Cieľom je zabezpečiť deťom, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastných rodinách, prostredie pre zdravý vývoj a výchovu. Detské domovy sa po revolúcii museli vyrovnávať s dedičstvom komunistického režimu, ktorý preferoval kolektívnu výchovu a potláčal individualitu. Napriek pokroku zostáva v centrách pre deti a rodiny (bývalých detských domovoch) takmer 4 000 detí a viac ako 1 400 v profesionálnych rodinách.

História a vývoj náhradnej starostlivosti

Prvé sirotince na Slovensku vznikali už v 18. storočí a štát prebral starostlivosť o opustené deti v roku 1901. Počas prvej Československej republiky sa rozvíjala aj pestúnska starostlivosť, pričom úlohu preberali štátne aj súkromné organizácie. Zásadná zmena nastala v roku 1947, keď starostlivosť prešla výlučne do rúk štátu a kolektívna výchova sa stala dominantnou. V 50. rokoch bola zrušená pestúnska starostlivosť, ktorá bola obnovená až v roku 1973.

Počas socializmu vznikali rozsiahle zariadenia, kde žili desiatky detí, s cieľom výchovy v duchu socialistických ideálov. Na Západe sa od tejto formy výchovy upúšťalo a preferovali rodiny. Detské domovy mali za cieľ vychovávať deti ďaleko od „patologických“ rodičov, za ktorých sa považovali aj veriaci, intelektuáli či prívrženci Demokratickej strany.

Hromadná výchova viedla k prispôsobovaniu sa a počúvaniu príkazov, s minimálnym súkromím a dôrazom na kolektív. Zamestnanci sa často menili, čo bránilo vytváraniu hlbších vzťahov.

Transformácia po roku 2000

Po rozdelení Československa prešli detské domovy pod správu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny. Transformácia sa oficiálne začala okolo roku 2000, s cieľom presadiť rodinnú starostlivosť namiesto kolektívnych zariadení. Kľúčovým momentom bol rok 2006, keď zákon zakotvil, že deti do šiestich rokov musia vyrastať v rodinách, s výnimkou detí s postihnutím alebo súrodeneckých skupín.

Prečítajte si tiež: Náhradná rodinná starostlivosť: Aktuálne dáta a trendy

Štúdia organizácie Úsmev ako dar z roku 2022 identifikovala kľúčové problémy v náhradnej starostlivosti, pričom najohrozenejšie sú deti do troch rokov a od 10 do 15 rokov. Staršie deti majú menšiu šancu na osvojenie, a preto ich najviac žije v domovoch. Strata bývania je častým dôvodom odňatia dieťaťa napriek tomu, že zákon hovorí, že nedostatočné bytové podmienky nie sú dôvodom na odňatie. Medzi ďalšie dôvody patria zanedbanie starostlivosti, závislosti či zdravotný stav rodičov. Až 56 % odobratých detí má šancu vrátiť sa do rodiny.

Formy náhradnej rodinnej starostlivosti

Náhradná rodinná starostlivosť zahŕňa rôzne formy, ktoré sa líšia rozsahom práv a povinností osôb, ktoré sa o dieťa starajú. Zákon o rodine upravuje tieto formy:

Náhradná osobná starostlivosť (NOS)

Dieťa je zverené do osobnej starostlivosti fyzickej osoby, ktorá má trvalý pobyt na Slovensku, je plne spôsobilá na právne úkony a má osobné predpoklady na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa. Preferujú sa príbuzní dieťaťa, ak spĺňajú podmienky, aby sa zachoval kontakt s rodinou. Osoba vykonávajúca NOS má povinnosť sa o dieťa riadne starať a má právo zastupovať dieťa a spravovať jeho majetok v bežných veciach. V podstatných veciach rozhodujú rodičia.

Pestúnska starostlivosť

Dieťa je zverené do starostlivosti osoby, ktorá je zapísaná do zoznamu žiadateľov o pestúnsku starostlivosť a spĺňa predpoklady na jej vykonávanie. Pestún má nárok na príspevok na napĺňanie potrieb dieťaťa až do skončenia povinnej školskej dochádzky alebo prípravy na budúce povolanie. Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o dieťa v rovnakom rozsahu ako rodičia, ale právo zastupovať dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach.

Ústavná starostlivosť

Dieťa je umiestnené v zariadení ústavnej starostlivosti, ako je detský domov. Cieľom je znižovať počet detí v ústavnej starostlivosti a uprednostňovať rodinné formy náhradnej starostlivosti.

Prečítajte si tiež: Všetko o poručníctve a náhradnej starostlivosti

Profesionálna náhradná rodina (PNR)

Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí 24 hodín denne. PNR je organizačnou súčasťou detského domova a profesionálne rodičovstvo je pracovnoprávny vzťah. Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti.

Osvojenie (Adopcia)

Osvojenie je trvalé riešenie pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej rodine. Na základe rozhodnutia súdu vzniká medzi osvojiteľom a osvojencom právny vzťah, ktorý je rovnocenný vzťahu medzi biologickými rodičmi a deťmi. O osvojení rozhoduje súd na návrh osvojiteľa po uplynutí doby predosvojiteľskej starostlivosti.

Finančná podpora náhradných rodičov

Štát sa snaží podporovať náhradné rodiny aj finančne. Od júla 2025 sa zvyšuje životné minimum, čo má vplyv na výšku opakovaného príspevku pre náhradných rodičov. Základný príspevok pre jedného zvereného maloletého dosiahne 252,99 eura mesačne. Príspevok je odstupňovaný podľa počtu súrodencov v starostlivosti.

Príspevok je určený na bežné výdavky spojené so starostlivosťou o deti - od stravy cez oblečenie, školské potreby, krúžky až po bývanie. O príspevok je potrebné požiadať na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.

Súčasná situácia a výzvy

V roku 2022 vyrastalo v detských domovoch a profesionálnych rodinách 4 944 detí. Úrady práce evidujú 374 žiadostí o pestúnsku starostlivosť alebo osvojenie. Mnohí záujemcovia sú odradení náročnými procesmi a zdĺhavým čakaním. Do osvojenia môže ísť každé dieťa, ktorého sa obaja rodičia právne vzdali, ale takmer päťtisíc detí na Slovensku podmienky nespĺňa a mohli by nájsť domov formou pestúnskej starostlivosti.

Prečítajte si tiež: Nová legislatíva v oblasti náhradnej rodinnej starostlivosti

Proces pre prijatie dieťaťa do pestúnskej starostlivosti trvá približne päť mesiacov. Dôležitá je príprava na náhradné rodičovstvo. Výzvou zostáva znižovanie počtu detí v centrách pre deti a rodiny a podpora rodinných foriem starostlivosti.

Prevencia a podpora

Dôležitá je prevencia, aby sa predišlo odoberaniu detí z rodín. Včasná pomoc rodinám v núdzi by mohla znížiť počet detí v náhradnej starostlivosti. Svoju úlohu by mali zohrávať samosprávy aj širšie okolie rodiny. Problematický je aj proces návratu dieťaťa do biologickej rodiny.

Podľa dokumentu združenia Úsmev ako dar je dôležité prehlbovanie vzťahov s biologickou rodinou, či už snaha o navrátenie dieťaťa, alebo udržiavanie kontaktu v čase, keď je v náhradnej starostlivosti.

tags: #nahradna #rodinna #starostlivost #pocet #deti #Slovensko