Nenávratný finančný príspevok na výstavbu ubytovní: Podmienky a realita na Slovensku

Úvod

Cestovný ruch zohráva významnú úlohu v ekonomike Slovenska, najmä v regiónoch s prírodnými krásami a kultúrnym dedičstvom. V snahe podporiť rozvoj cestovného ruchu a zlepšiť ubytovacie kapacity boli v minulosti vyčlenené značné finančné prostriedky z eurofondov prostredníctvom Programu rozvoja vidieka (PRV). Cieľom bolo umožniť žiadateľom v chudobnejších regiónoch získať prostriedky na rekonštrukciu a prestavbu budov na ubytovacie zariadenia. Avšak, ako ukázala prax, realita využívania týchto dotácií je často problematická a sprevádzaná nedostatkami. Tento článok sa zameriava na podmienky získania nenávratného finančného príspevku na výstavbu ubytovní, ako aj na prípady sporného využívania týchto prostriedkov na Slovensku.

Program rozvoja vidieka a podpora cestovného ruchu

V minulosti sa cestovný ruch na Slovensku rozhodli podporiť sumou takmer 117 miliónov eur prostredníctvom Programu rozvoja vidieka. Peniaze mohli žiadatelia získať v chudobných regiónoch napríklad na prestavbu chátrajúcich budov na ubytovacie zariadenia.

Základné podmienky pre získanie nenávratného finančného príspevku

Žiadatelia o dotáciu z eurofondov museli spĺňať viaceré podmienky. Nesmeli byť dlžníkmi ani mať nedoplatky voči štátu, nesmeli byť v likvidácii, v konkurze či v reštrukturalizácii. Investícia, ktorú získali, by mali využívať najmenej 5 rokov po podpise zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku (zmluva o NFP však nešpecifikuje ako majú byť využívané) a vlastníctvo objektu musia preukázať po dobu najmenej 6 rokov po predložení žiadosti o dotáciu. V zariadení musia ponúkať maximálne 10 lôžok v piatich izbách, spoločnú kuchynku. Zariadenie musí byť prístupné a slúžiť verejnosti. Žiadateľ má získať 50% zo žiadanej sumy, pričom minimálne 50% predstavujú vlastné zdroje. Konečný prijímateľ je povinný platiť si výdavky najskôr z vlastných zdrojov a tie sú mu pri jednotlivých platbách preplatené v pomernej výške zo zdrojov EPFRV a štátneho rozpočtu.

Problémy s viditeľnosťou ubytovacích zariadení

Každý, kto ponúka ubytovanie v súkromí, musí mať okrem iného označený objekt ako ubytovacie zariadenie na vhodnom a trvale viditeľnom mieste. Musí byť prístupný hosťom 24 hodín denne, píše sa vo vyhláške ministerstva hospodárstva 277/2008. Je uvedená aj v príručke pre žiadateľov o eurofondy z Programu rozvoja vidieka. Žiadatelia svoju povinnosť byť viditeľným pre turistov museli poznať už pri vypĺňaní žiadosti o dotáciu.

Napriek tejto požiadavke, pri návštevách deviatich objektov, ktorých majitelia získali dotácie na ubytovacie zariadenia pre turistov, bol viditeľný oznam o možnosti prenájmu lôžka či izby nájdený len pri troch z nich. V dvoch prípadoch bola absencia tabule vysvetlená menšími úpravami na budove, ktoré ešte neumožnili jej umiestnenie. Zvyšné stavby pôsobili dojmom, že ešte ani nie sú dokončené, čím sa turisti nemali šancu o nich dozvedieť.

Prečítajte si tiež: Mikroturizmus a nenávratné finančné príspevky

Kontroly a ich efektivita

Projekty boli preverované kontrolórmi Poľnohospodárskej platobnej agentúry (PPA), ktorá prideľuje peniaze z Programu rozvoja vidieka. PPA sa hrdí zavedením 100-percentných kontrol od júla 2016. Napriek tomu, nedostatky, na ktoré poukázali reportáže, sa v oficiálnych správach nespomínajú. Pavel Sibyla, riaditeľ Nadácie Zastavme korupciu, sa pýta, ako je možné, že kontrolóri PPA neodhalili prípady sporného využívania dotácií. Ministerstvo pôdohospodárstva sa rozporom medzi zisteniami reportérov a výsledkami úradných kontrol zatiaľ nezaoberá. Poukazuje na veľkú vyťaženosť kontrolórov a obmedzené personálne možnosti, ktoré umožňujú ex-post kontrolu len v 5 percentách prípadov.

Štatistiky o dotáciách v rámci Programu rozvoja vidieka 2007 - 2013

Do konca roka 2015 bolo prijatých 809 žiadostí o nenávratný finančný príspevok, z ktorých bolo 600 vyradených. Schválených bolo 209 projektov v celkovej hodnote 91 707 035 eur. Najviac projektov bolo zameraných na cestovný ruch (74 %), nasledovali maloobchodné činnosti (11 %) a výroba obnoviteľnej energie (10 %). Najväčší objem schválených verejných zdrojov bol alokovaný do Banskobystrického, Nitrianskeho a Prešovského kraja.

Príklady sporného využívania dotácií

Nasledujúce príklady ilustrujú prípady, kde boli zistené nedostatky vo využívaní dotácií na ubytovacie zariadenia:

• Bešeňová: Ľubomír Teplan získal dotáciu 98 239,29 eur na modernizáciu priestorov na nízkokapacitné bývanie. Objekt však pôsobí nedokončeným a opusteným dojmom, chýba označenie ubytovacieho zariadenia. Majiteľ tvrdí, že tabuľa chýba dočasne kvôli rebrandu.
• Krahule: Erika Csányiová získala dotáciu 89-tisíc eur na modernizáciu zrubového domu. Objekt bol opustený, oplotený elektrickým ohradníkom, chýbalo označenie ubytovacieho zariadenia. PPA vykonala finančnú kontrolu a našla nezrovnalosť vo výške celej sumy projektu. Prípad je v štádiu riešenia.
• Štiavnické Bane: Spoločnosť Slovtravel, s.r.o., získala dotáciu 99 338,67 eur na vybudovanie nízkokapacitného bývania. Objekt navonok nevyzerá ako poskytovateľ ubytovania, tabuľa s názvom Siglisberg - banícky dom nebola osadená.
• Predajná: Mária Marčáková získala dotáciu 40 994,49 eur na rekonštrukciu rodinného domu na prechodné ubytovanie. Budova pôsobí nedokončeným dojmom. Poberateľka dotácie tvrdí, že ubytovanie je k dispozícii pre rodinu a známych, ale nie pre verejnosť.
• Žabokreky nad Nitrou: Ervín Ďurka získal dotáciu 99 999,79 eur na vybudovanie nízkokapacitného bývania. Objekt pôsobí skôr ako farma a predajňa farmárskych výrobkov, a nie ako ubytovacie zariadenie. Označenie o poskytovanom ubytovaní chýbalo.
• Bátorové Kosihy: Bertalan Bóna získal dotáciu na vínny domček, ktorý miestni volajú hacienda. Podľa zistení kontrolórov NAKA bolo zariadenie v rozpore s podmienkami, Bóna mal navyše falšovať doklady.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre získanie nenávratného príspevku

Prečítajte si tiež: Mestský park Nitra: Nový vzhľad

tags: #nenavratný #finančný #príspevok #výstavba #ubytovne #podmienky