New Deal: Hospodárske a sociálne programy – charakteristika

Úvod

New Deal, rozsiahly súbor hospodárskych a sociálnych programov zavedených v Spojených štátoch amerických počas Veľkej hospodárskej krízy v 30. rokoch 20. storočia, predstavuje významný medzník v dejinách hospodárskej politiky a sociálneho štátu. Hoci sa tento článok zameriava na New Deal, je užitočné pozrieť sa na hospodárske a sociálne programy vo všeobecnosti. Hospodárske programy sa zameriavajú na podporu rastu, stability a efektívnosti ekonomiky. Používajú sa rôzne nástroje, ako napríklad fiškálna politika (vládne výdavky a dane), menová politika (regulácia peňazí v obehu) a regulačné opatrenia. Sociálne programy sa zameriavajú na zabezpečenie sociálnej ochrany, znižovanie chudoby a nerovnosti, a podporu zdravia a vzdelávania. Medzi bežné nástroje patrí sociálne poistenie, podpora v nezamestnanosti, zdravotné poistenie a programy bývania.

Hospodárska a sociálna situácia v najmenej rozvinutých krajinách

Sociálna situácia v najmenej rozvinutých krajinách (NRK) sa za posledných 20 rokov nezlepšila. Konferencia deklarovala, že ciele stanovené v Paríži v roku 1990 sa nedosiahli. NRK sú krajiny s najnižšou úrovňou rozvoja (na základe indikátoroch nestability, diverzifikácie a handicap malého rozmeru). Priemerný HDP na obyvateľa v NRK bol v roku 1997 235 USD v porovnaní s HDP na obyvateľa 24 522 USD vo vyspelých krajinách. 75% obyvateľstva NRK žije za menej ako 2 USD na deň. Priemerná dĺžka života je 50 rokov v porovnaní s 180 USD na obyvateľa v ostatných rozvojových krajinách. Tento ukazovateľ pre ázijské NRK dosahuje zároveň 25 USD na obyvateľa. V správe sa uvádza, že marginalizáciu možno dosiahnuť účinným bojom proti chudobe a umožniť NRK profitovať z integrácie do svetového hospodárstva.

Hlavné ciele a princípy New Deal

New Deal sa usiloval o tri hlavné ciele:

• Obnova: Oživenie hospodárstva a návrat k prosperite.
• Pomoc: Poskytnutie okamžitej pomoci nezamestnaným a núdznym.
• Reforma: Zavedenie štrukturálnych reforiem na predchádzanie budúcim krízam.

Tento komplexný program bol založený na princípoch štátneho intervencionizmu, sociálnej spravodlivosti a hospodárskeho plánovania.

Hospodárske programy New Deal

Programy na podporu poľnohospodárstva

Poľnohospodárstvo bolo počas krízy obzvlášť postihnuté. Programy ako Agricultural Adjustment Act (AAA) sa snažili stabilizovať ceny poľnohospodárskych produktov obmedzením produkcie a poskytovaním dotácií farmárom.

Prečítajte si tiež: Ekonomický význam fotografie

Diskusia sa zamerala na špecifikovanie problémov a načrtnutie perspektív podpory poľnohospodárskych výrobných kapacít v NRK. Diskutujúcimi boli prezident IFAD Lennart Bage, zástupca DG FAO H. De Haen a ďalší. Svetový trh s poľnohospodárskymi produktmi výrazne klesá. Poľnohospodárstvo na Juhu musí čeliť stále ostrejšej konkurencii produktov z krajín Severu, kde došlo k výraznému nárastu aktivity v tomto sektore. Rozvoj poľnohospodárstva v NRK musí byť prioritou.

Civilian Conservation Corps (CCC)

Tento program zamestnával mladých mužov v projektoch ochrany prírody, ako napríklad zalesňovanie, výstavba parkov a protipovodňové opatrenia.

Public Works Administration (PWA) a Works Progress Administration (WPA)

Tieto programy financovali rozsiahle verejné práce, ako výstavba ciest, mostov, škôl, nemocníc a priehrad. Cieľom bolo vytvoriť pracovné miesta a stimulovať hospodársky rast.

Redukované prepravné kapacity a vysoké náklady predstavujú hlavnú prekážku pre expanziu na zahraničné trhy a efektívnu integráciu NRK do svetového hospodárstva. Podiel prepravných nákladov na celkovom objeme zahraničného obchodu je zaťažený vysokými prepravnými nákladmi, ktoré sa pri vnútrozemských krajinách vyšplhajú do výšky aj 40% z CIF ceny, čo je 8-krát viac ako svetový priemer 5%. Až dve tretiny ziskov získaných prostredníctvom zahranično-obchodnej výmeny sa používa na zaplatenie medzinárodných prepravných služieb namiesto investovania do výrobných kapacít. Je potrebná koordinovaná revízia infraštuktúry a dopravnej politiky, ktoré by viedli k efektívnejšiemu využívaniu existujúcej siete.

National Recovery Administration (NRA)

Táto agentúra sa snažila stabilizovať priemysel prostredníctvom dohôd o cenách, mzdách a pracovných podmienkach. Cieľom bolo eliminovať nekalú konkurenciu a zlepšiť životné podmienky pracovníkov.

Prečítajte si tiež: Zariadenia pre seniorov a ich náklady

Sociálne programy New Deal

Social Security Act (Zákon o sociálnom zabezpečení)

Tento zákon z roku 1935 vytvoril systém sociálneho poistenia, ktorý zahŕňal starobné dôchodky, podporu v nezamestnanosti a pomoc zdravotne postihnutým a rodinám s deťmi. Predstavoval základný kameň moderného sociálneho štátu v USA.

Programy bývania

New Deal sa zameral aj na zlepšenie dostupnosti bývania pre nízkopríjmové skupiny obyvateľstva prostredníctvom programov ako Public Housing Administration (PHA).

Federal Emergency Relief Administration (FERA)

Táto agentúra poskytovala priamu finančnú pomoc štátom a obciam na podporu nezamestnaných a núdznych.

Dôsledky a hodnotenie New Deal

New Deal mal rozsiahle a dlhodobé dôsledky na americkú spoločnosť a hospodárstvo.

Pozitívne dôsledky

• Zníženie nezamestnanosti: Programy New Deal vytvorili milióny pracovných miest a výrazne znížili nezamestnanosť.
• Zlepšenie životných podmienok: Sociálne programy poskytli pomoc a zabezpečenie pre milióny Američanov.
• Modernizácia infraštruktúry: Verejné práce v rámci New Deal viedli k rozsiahlej modernizácii infraštruktúry krajiny.
• Posilnenie sociálneho štátu: New Deal položil základy moderného sociálneho štátu v USA.

Negatívne dôsledky

• Zvýšenie štátneho dlhu: Financovanie programov New Deal viedlo k výraznému zvýšeniu štátneho dlhu.
• Kritika štátneho intervencionizmu: Niektorí kritici tvrdili, že New Deal príliš zasahoval do hospodárstva a obmedzoval slobodu podnikania.
• Neúplné odstránenie krízy: Hoci New Deal prispel k oživeniu hospodárstva, úplné odstránenie krízy nastalo až s príchodom druhej svetovej vojny.

New Deal a najmenej rozvinuté krajiny

Globálna nová dohoda ("Global New Deal"). Podľa jeho názoru je budúcnosť najchudobnejších z chudobných determinantom blahobytu celého ľudstva. Podľa jeho názoru je potrebné pomôcť NRK, aby sa zapojili do globálneho trhu ako spotrebitelia a konzumenti. Konferencia má vytvoriť predpoklady pre vznik nového partnerstva medzi vyspelými a NRK.

Prečítajte si tiež: EHSV verzus VR: Kľúčové rozdiely

Francúzsky prezident Jacques Chirac zdôraznil, že vývoj v NRK ovplyvňuje všetkých a vyzval k odstráneniu zadlženosti NRK a zvýšeniu oficiálnej rozvojovej pomoci. Francúzsko bude mobilizovať iniciatívy súkromného sektora (znižovať dane pre poskytovateľov pomoci) a občianskej spoločnosti smerujúce k zapojeniu do siete medzinárodnej solidarity. Navrhol začať široko koncipovaného obchodného kola, ktoré by bolo zamerané na potreby NRK. Poznamenal, že medzinárodné spoločenstvo nemôže pomáhať korupčným, tyranským a neetickým režimom.

Generálny tajomník OSN Kofi Annan povedal, že nielen vlády a medzinárodné inštitúcie, ale aj zástupcovia občianskej spoločnosti a súkromného sektora majú participovať v pomoci NRK. Mnohé z NRK sa nachádzajú v začarovanom kruhu, nie sú schopné prilákať zahraničný kapitál, majú nestabilné domáce trhy a malý počet obyvateľstva. Vyslovil sa za nové multilaterálne obchodné rokovania, ktoré by bolo skutočným rozvojovým kolom. Iniciatíva HIPC doposiaľ nepriniesla dostatočné výsledky. Tieto krajiny vynakladajú viac prostriedkov na splácanie dlhov, než na zdravotnú starostlivosť. Je potrebná jasnejšia, širšia a rýchlejšia pomoc pri splácaní dlhov.

Prezident Nigérie Olesegun Obasanjo, prezentoval názor, že s chudobou možno efektívne bojovať aj prostredníctvom subregionálnej a regionálnej integrácie. Benjamin William Mkapa zdôraznil, že NRK si musia uvedomiť svoje záväzky, musia vybudovať vhodné štruktúry pre ekonomický rast, zníženie chudoby, mier a dobré riadenie. Potrebujú nové partnerstvo a podporu zo strany rozvojových partnerov. Kráľ Lesota Letsie III vyzdvihol potrebu posilnenia kapacít NRK potrebných k zvládnutiu implementácie programov a zdrojov. Rozpočet je dôležitý nástroj pre rozvoj NRK. Je to prostriedok ako spoločnosť môže rozhodovať o umiestňovaní zdrojov a tak zefektívniť proces rozvoja.

Je potrebné riešiť nerovnováhy medzinárodného rozvoja, napr. prístup na trhy, investície a zníženie dlhov. Podľa jeho slov je zbytočné hovoriť o zónach voľného obchodu, keď väčšina NRK má veľmi málo alebo vôbec žiadne produkty, ktoré by mohli ponúknuť. Dobré riadenie je dôležité pre prevenciu konfliktov, zabezpečenia sociálnej stability, podpory hospodárskeho rastu, verejného sektora a udržateľného ľudského rozvoja. Chudoba, korupcia, erózia noriem a kulminácia sociálno-politických konfliktov. Pre vybudovanie dobrého riadenia je najdôležitejšia politická vôľa.

tags: #new #deal #hospodárske #a #sociálne #programy