Odporúčacia doložka učebnice: Čo to je a aký má význam?

Učebnice zohrávajú kľúčovú úlohu vo vzdelávacom procese. Na Slovensku existujú dva typy doložiek, ktoré môže Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR (MŠVVaŠ SR) udeliť učebniciam: schvaľovacia doložka a odporúčacia doložka. Čo presne odporúčacia doložka znamená a aký má vplyv na výber učebníc?

Čo je odporúčacia doložka?

Ministerstvo môže vydať k učebnici odporúčaciu doložku. „Odporúčacia doložka je dokument potvrdzujúci možnosť používať učebnicu v školách, nezakladá však právo na jej úhradu zo štátneho rozpočtu.“ Smernica MŠVVaŠ SR, č.

To znamená, že učebnica s odporúčacou doložkou spĺňa určité kritériá kvality a je vhodná na použitie v školách, ale štát neprispieva na jej nákup. Titul platia rodičia, škola, prípadne zriaďovateľ - podľa toho ako je v škole zvykom a ako sa rozhodne rodičovská rada, zriaďovateľ alebo riaditelia škôl.

Rozdiel medzi schvaľovacou a odporúčacou doložkou

• Schvaľovacia doložka: „Schvaľovacia doložka je dokument potvrdzujúci súlad učebnice so ŠVP. Schválené učebnice poskytne ministerstvo základným a stredným školám na základe ich objednávky bezplatne.“ Smernica MŠVVaŠ SR. Tieto tituly dodáva do škôl MŠVVaŠ SR a školy, rodičia prípadne zriaďovatelia za tieto tituly neplatia. Školy si môžu objednať prostredníctvom Edičného portálu len tie tituly, ktoré prešli schvaľovacím konaním a majú schvaľovaciu doložku.

• Odporúčacia doložka: Ako už bolo spomenuté, táto doložka potvrdzuje vhodnosť učebnice, ale nezaručuje jej financovanie štátom.

  Prečítajte si tiež: Čo je odporúčacia doložka?

Aktuálna situácia a snahy o zmenu

Na Slovensku, podobne ako v Malte, na Cypre a v Grécku, funguje systém verejného obstarávania učebníc. V ostatných európskych krajinách je trh s učebnicami otvorený, čo znamená slobodu výberu učebných materiálov podľa zamerania a preferencií školy. Spoluzakladateľ a majiteľ vydavateľstva Taktik Miroslav Tokarčík, v rozhovore pre HN tvrdí, že verejné obstarávanie na školské učebnice je zastarané.

Poslanec Národnej rady SR Branislav Gröhling (SaS) navrhuje otvoriť trh s učebnicami a umožniť školám si ich vyberať. Poslanec tvrdí, že SR v súčasnosti ako jedna z posledných štyroch krajín Európy nemá otvorený trh s učebnicami. Cieľom zmeny koncepcie vo vydávaní, obstarávaní a používaní učebníc v školách by malo byť úplné otvorenie trhu s učebnicami.

„Návrh zákona ruší delenie na učebnice so schvaľovacou doložkou a odporúčacou doložkou a školám sa poskytuje možnosť, aby sa samy rozhodli, ktoré učebnice budú vo výchovno-vzdelávacom procese využívať. Školy si budú môcť vybrať zo všetkých kníh, ktorým bola Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu SR, prípadne Ministerstvom zdravotníctva SR udelená odporúčacia doložka,“ vysvetlil poslanec.

Podľa poslanca v rámci trojročného prechodného obdobia by sa školám zvýšil objem finančných prostriedkov, ktoré budú môcť použiť na zakúpenie nových učebníc. Zároveň sa im umožní vyberať si zo širšej ponuky. Počas tohto prechodného obdobia by malo byť potrebné sledovať správanie škôl pri obstarávaní nových učebníc a vyhodnocovať, do akej miery aktívne využívajú túto možnosť. Na základe záverov z vývoja tohto prechodného obdobia by ďalším krokom za účelom otvorenia trhu s učebnicami malo byť podľa Gröhlinga úplné zrušenie odporúčacích doložiek ministerstva.

Podľa Gröhlinga súčasný systém centralizovaného zabezpečovania učebníc so sebou prináša množstvo nedostatkov. Pripomenul, že v septembri tohto roka školám chýbalo 1,1 milióna učebníc. „Na školský rok 2018/2019 žiadali školy 2,6 milióna učebníc, čo znamená, že 42 percent učebníc nebolo zabezpečených. Ďalším nedostatkom je situácia, keď si školy objednajú konkrétnu učebnicu, no nedostanú ju z toho dôvodu, že sa daný titul už netlačí,“ priblížil poslanec.

Prečítajte si tiež: Správny postup pri dodatku ku kúpnej zmluve

Výhody otvoreného trhu s učebnicami

• Širší výber: Každá škola je iná a aj zastúpenie žiakov v nej je iné. Určite nám nestačí jedna učebnica na každý predmet pre všetkých žiakov. Momentálne rozhoduje o učebniciach sedemčlenná komisia, no ako môže malá skupina ľudí vybrať učebnicu, ktorá bude vyhovovať 2200 školám na Slovensku? Ministerstvo nemôže argumentovať, že toto je ekonomicky efektívnejšie.

• Zohľadnenie potrieb učiteľov: Učiteľ najlepšie pozná svojich žiakov, vie, čo potrebujú. Tomu by vedel prispôsobiť aj výber učebnice. Mohol by pre nich vyberať aj materiály, ktoré považuje za najkvalitnejšie.

• Konkurencia medzi vydavateľstvami: V Česku sa vydavateľstvá predbiehajú a ťažia z toho školy. Vydavatelia kvôli konkurencii musia pracovať i s cenou, neustále sa rozvíjať, pridávať benefity a podobne.

Financovanie učebníc

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR poskytne v roku 2021 školám príspevok na učebnice v dvoch fázach - v apríli a v júni 2021.

• I. fáza - apríl 2021: príspevok na učebnice pre žiakov nultého ročníka, 1. - 4. ročníka základných škôl a všetkých ročníkov špeciálnych základných škôl a špeciálnych stredných škôl pre žiakov so zdravotným znevýhodnením.
• II. fáza - jún 2021: príspevok na učebnice pre žiakov 5. - 9. ročníka základných škôl a všetkých ročníkov stredných škôl.

Príspevok na učebnice na školský rok 2021/2022 sa každej škole určil podľa:

Prečítajte si tiež: Ako inflačná doložka chráni vaše financie

• počtu žiakov podľa stavu k 15. septembru 2020 (údaje zo štatistických výkazov od CVTI „Škol (MŠVVŠ SR) 3 - 01“ a „Škol (MŠVVŠ SR) 4-01“),
• výšky príspevku na učebnice na žiaka.

Konkrétnu výšku finančného príspevku na učebnice, ktorý bude škole poskytnutý v prvej fáze, si škola môže vyhľadať na webovej stránke ministerstva školstva v časti Regionálne školstvo - Financovanie - Príspevok na učebnice - Rok 2021 - Príspevok na učebnice na školský rok 2021/2022.

Príspevok na učebnice, ktorý bude v druhej fáze poskytnutý stredným školám a druhému stupňu základných škôl, bude na webovej stránke zverejnený najskôr v mesiaci jún 2021. Príspevok na učebnice je účelovo viazaný.

tags: #odporúčacia #doložka #učebnice #čo #to #je