Platby v domovoch pre seniorov a stupne odkázanosti na Slovensku

Slovensko prechádza významnou reformou financovania sociálnych služieb, ktorá má za cieľ vytvoriť udržateľnejší, efektívnejší a spravodlivejší systém podpory pre osoby odkázané na pomoc. Táto reforma sa dotkne najmä seniorov v domovoch pre seniorov a osôb, ktoré potrebujú sociálnu pomoc. Súčasný systém čelí výzvam, ako je starnutie populácie, rastúci dopyt po sociálnej pomoci a rastúce náklady na jej zabezpečenie.

Súčasný systém a jeho nedostatky

Aktuálny systém financovania sociálnych služieb čelí viacerým výzvam. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny upozorňuje na to, že súčasný model nedostatočne reaguje na starnutie populácie, zvyšujúci sa dopyt po sociálnej pomoci a rastúce náklady na jej zabezpečenie. Súčasný systém je podľa ministerstva dlhodobo neudržateľný a hrozí mu kolaps, čo by najviac postihlo najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva.

Reforma financovania sociálnych služieb

Vláda schválila koncepciu reformy financovania sociálnych služieb, ktorá má priniesť zásadné zmeny v tejto oblasti. Ministerstvo práce má do konca roka pripraviť konkrétnu legislatívu, ktorá zjednotí systém financovania, zruší niektoré existujúce príspevky a nahradí ich jednoduchšou, dostupnejšou formou pomoci. Reforma zdôrazňuje aj potrebu vytvárať služby pre rodiny s deťmi a zlepšiť bezbariérovosť verejných budov. Tieto opatrenia majú pomôcť ľuďom s nízkymi príjmami či zdravotným znevýhodnením lepšie zvládať každodenný život a zároveň predchádzať sociálnemu vylúčeniu.

Komunitné služby a nový systém príspevkov

Navrhuje sa zavedenie komunitných služieb pre odkázané osoby a nový systém financovania cez ošetrovateľský paušál alebo poukaz na sociálne služby. Tento krok má zatraktívniť prácu opatrovateľov v teréne a posilniť lokálne služby.

Zmena v adresnosti pomoci

Nový systém má zrušiť finančné príspevky pre opatrovateľov a poskytovateľov služieb, pričom podpora by mala smerovať priamo k osobám, ktoré starostlivosť potrebujú. Tým sa má zvýšiť adresnosť a účinnosť pomoci.

Prečítajte si tiež: Všetko o Sociálnom zákone

Príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Kľúčovou zmenou je zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý v roku 2026 nahradí doterajší príspevok na opatrovanie. Týmto krokom sa vytvorí priestor pre adresnejšiu podporu prostredníctvom nového príspevku, pričom peňažný príspevok na osobnú asistenciu zostane zachovaný ako doplnkový nástroj kompenzácie.

Peňažný príspevok na opatrovanie

Tento príspevok, poskytovaný v rámci systému kompenzácií sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia (ŤZP), bude zrušený.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou

Ide o príspevok poskytovaný z rozpočtu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR SR) pre obce a neverejných poskytovateľov sociálnych služieb, ktorý bude taktiež nahradený novým systémom.

Ako bude fungovať nový príspevok na odkázanosť?

Proces posudzovania bude založený na integrovanom posudku, ktorý určí stupeň odkázanosti osoby. Výška príspevku sa bude odvíjať od tohto stupňa odkázanosti, pričom príjmové ani majetkové pomery žiadateľa nebudú mať na jeho výšku vplyv. Po priznaní nároku na príspevok budú fyzickej osobe finančné prostriedky poskytované mesačne a spôsob ich využitia bude závisieť od rozhodnutia samotnej odkázanej osoby. Zásadnou novinkou je princíp tzv. osobného rozpočtu. Ten zabezpečuje, aby mala osoba odkázaná na pomoc plnú kontrolu nad tým, kto a akým spôsobom jej pomoc poskytne.

Spolufinancovanie sociálnych služieb

Osoba si môže vybrať sociálne služby, ktoré môžu byť poskytované terénnou, ambulantnou alebo pobytovou formou v zariadeniach sociálnych služieb.

Prečítajte si tiež: Ako platiť za DSS?

Neformálna starostlivosť

Pre osoby v stupni odkázanosti IV a V bude umožnené využívať príspevok na neformálnu starostlivosť, čo zahŕňa starostlivosť poskytovanú rodinnými príslušníkmi alebo inými blízkymi osobami.

Spolufinancovanie sociálnej zložky dlhodobej starostlivosti

Táto možnosť sa týka využitia príspevku na pokrytie sociálnej zložky starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach.

Okrem toho reforma počíta s viaczdrojovým financovaním, ktoré by zahŕňalo aj garantovanú úhradu zdravotnej starostlivosti v oblastiach ošetrovania a rehabilitácie.

Výška PPO od roku 2026

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Prečítajte si tiež: Kontrola platieb za zdravotnú starostlivosť: podrobný návod

Porovnanie financovania sociálnych služieb v rokoch 2025 a 2026

Zmeny v roku 2025

Už v roku 2025 nastanú v systéme sociálnej podpory viaceré zmeny. Od januára 2025 platí nový systém, ktorý zabezpečuje nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur mesačne. Výška príspevku zostáva rovnaká pre všetkých opatrovateľov bez ohľadu na ich pracovný status či dôchodkový vek. Rodiny, ktoré sa starajú o nezaopatrené deti s ťažkým zdravotným postihnutím, získali vyššiu podporu, keďže príspevok vzrástol zo 100 na 200 eur mesačne. Možnosti domácej opatrovateľskej služby sa rozšírili z 8 na 40 hodín mesačne, pričom využitie tejto služby už neznamená stratu príspevku.

Od 1. septembra 2025 vstupuje do platnosti nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý zjednodušuje proces posudzovania zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nemusia absolvovať viaceré samostatné posudky. Finančné príspevky na sociálne služby sa od budúceho roka zvýšia. Vyplýva to návrhu nariadenia vlády, ktorý do pripomienkovania predložilo ministerstvo práce. Ide o príspevky, ktorými sa štát podieľa na spolufinancovaní sociálnych služieb pre ľudí, ktorí sú na pomoc odkázaní. Rásť bude aj príspevok na financovanie zariadení takzvanej krízovej intervencie.

Výška finančného príspevku pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby v zariadení podmienenom odkázanosťou na mesiac a jednom mieste je na úrovni dvoch tretín z výšky finančného príspevku pri poskytovaní pobytovej služby. Príspevok v zariadeniach krízovej intervencie bude vo výške 0,5 násobku minimálnej mzdy, ktorá platí pre tento rok.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“) sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb a je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení.

Na účely podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na rozpočtový rok 2026 prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS), budú žiadatelia o tento finančný príspevok v žiadosti uvádzať stupne odkázanosti II. až VI. , a to podľa súčasnej právnej úpravy aj keď nová právna úprava podľa zákona č. 376/2025 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá upravuje stupne odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v rozpätí od I. až po V. stupeň, nadobudne účinnosť od 1. septembra 2025.

Je dôležité si uvedomiť, že v stupňoch uvedených vyššie v tabuľke, sú nové výšky finančných príspevkov schválené nariadením vlády SR č. 170/2025 Z. z ., ktorým sa ustanovuje výška finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v niektorých druhoch zariadení sociálnych služieb na rok 2026 pre stupne I. až V., už premietnuté do stupňov odkázanosti II. až VI., a to z toho dôvodu, že nariadenie vlády SR nadobudne účinnosť až 1. januára 2026.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7 a § 78aa zákona o sociálnych službách sa poskytuje podľa druhu sociálnej služby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb a je účelovo určený na spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov.

Podmienky poskytovania finančného príspevku

Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby v zariadení podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a § 78aa zákona o sociálnych službách na príslušný rozpočtový rok sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb ( ďalej len „IS SoS“) . Obec a neverejný poskytovateľ vybraných druhov sociálnych služieb predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom IS SoS podľa § 78b Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka, t. j. od 1. júla 2025 do 31. augusta 2025.

Odporúčame, aby si poskytovateľ sociálnej služby, ktorý je povinný v IS SoS vyplniť Hlásenia o prijímateľoch sociálnej služby (P03) a Hlásenia o zamestnancoch (P04), pred podaním písomnej žiadosti o finančný príspevok tieto hlásenia skontroloval podľa skutočných údajov a stavu ku dňu podania žiadosti . Tým sa predíde chybám, ktoré by mohli vzniknúť z dôvodu neaktualizovania údajov o prijímateľoch sociálnej služby, ktoré majú vplyv na výšku žiadaného finančného príspevku.

S oneskorením podania žiadosti v zákonom stanovenej lehote je spojený jednoznačný následok zániku práva poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok na príslušný rozpočtový rok, ak ministerstvo zo závažných dôvodov nerozhodne podľa § 78c ods. 8 zákona o sociálnych službách o odpustení zmeškania termínu na podanie tejto písomnej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku.

Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Finančný príspevok sa vypláca podľa § 78d ods. 3 zákona o sociálnych službách štvrťročne (nie jednorazovo na celý kalendárny rok) na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.

Okrem podstatných náležitostí zmluvy, ktoré sú upravené v ustanovení § 78d ods. 2 zákona o sociálnych službách, sú obsahom zmluvy aj podmienky vrátenia príspevku alebo jeho pomernej časti, ak poskytovateľ pobytovej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní a poskytovateľ ambulantnej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas 20 a viac po sebe nasledujúcich pracovných dní .

Cieľ a účel príspevku

Finančný príspevok na sociálne služby je určený na pokrytie nákladov na poskytovanie sociálnych služieb pre osoby, ktoré sa nachádzajú v zhoršenej sociálnej situácii.

Pobytová forma

Tento typ príspevku je určený pre osoby, ktoré potrebujú celodennú starostlivosť a bývanie v zariadení sociálnych služieb (domovy dôchodcov, zariadenia pre osoby s postihnutím a podobne).

Terénna forma

Ide o príspevok na sociálnu starostlivosť poskytovanú priamo v domácom prostredí, čo zahŕňa rôzne typy pomoci, ako je pomoc pri nákupoch, údržba domácnosti, osobná hygiena alebo pomoc pri pohybe.

Výhody a výzvy príspevku na sociálne služby

Príspevok na sociálne služby prináša mnoho výhod pre osoby, ktoré potrebujú pomoc, a to najmä v zmysle prístupu k dostupnej a kvalitnej starostlivosti. Týmto spôsobom sa zlepšuje kvalita života týchto osôb a znižuje sa ich sociálna izolácia. Pre mnoho jednotlivcov je tento príspevok nevyhnutný na zabezpečenie každodenných potrieb a na umožnenie im žiť s dôstojnosťou.

Na druhej strane, existujú aj určité výzvy, ako napríklad nejasnosti v administratívnych postupoch. Práve tie v praxi môžu spôsobiť, že žiadatelia nebudú vždy schopní dostatočne rýchlo získať príspevok. Ďalšou výzvou je aj nevyrovnaná dostupnosť sociálnych služieb v rôznych regiónoch.

Opatrovanie: Porovnanie rokov 2025 a 2026

Slovensko v nasledujúcich rokoch čakajú zásadné zmeny v systéme financovania sociálnych služieb. Rok 2025 ešte zostáva v režime doterajších pravidiel, ale od roku 2026 sa zavádza nový mechanizmus - príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý pretransformuje spôsob financovania sociálnej starostlivosti.

V roku 2024 nastali v opatrovateľskom príspevku zmeny, ktoré v mnohých prípadoch viedli ku kráteniu, alebo dokonca odobratiu príspevku všetkým ľuďom, ktorí opatrujú doma. Od začiatku roka 2025 sa však vypláca nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur. Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Príjem opatrovanej osoby už neovplyvní výšku príspevku, čo opatrovatelia pocítili v januári 2025.

Zvýšil sa aj príspevok na opatrovanie nezaopatreného dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím - z 100 na 200 eur mesačne. Opatrovatelia navyše môžu odľahčovaciu službu využívať flexibilnejšie a domáca opatrovateľská služba sa rozšírila z 8 na 40 hodín mesačne bez straty príspevku.

Ďalšou dôležitou zmenou je nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý od 1. septembra 2025 zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

Zariadenia sociálnych služieb dostanú viac

Zmeny nastávajú aj v profesionálnom opatrovaní. V roku 2025 poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach dostanú vyššie finančné príspevky. Celkové výdavky štátu na financovanie sociálnych služieb dosiahnu 262 miliónov eur, čo je o 26 miliónov eur viac ako v roku 2024. Príspevky sú určené pre zariadenia podmienené odkázanosťou a krízovej intervencie, čím sa má zabezpečiť udržateľnosť služieb a stabilizácia zamestnancov.

Výška príspevku sa odvíja od stupňa odkázanosti a formy poskytovanej starostlivosti:

Zariadenia krízovej intervencie, ako nocľahárne a útulky, dostanú 375 € na miesto mesačne. Okrem toho sa plánuje rozšírenie kapacít sociálnych zariadení:

• Pobytové služby sa zvýšia o 700 miest
• Ambulantné služby sa zvýšia o 200 miest

Tieto nové kapacity budú financované aj z Plánu obnovy a odolnosti SR.

Rok 2026: Nový systém financovania - príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Od januára 2026 sa zavádza príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý nahradí doterajší, vyššie spomínaný finančný príspevok pre zariadenia sociálnych služieb a aj príspevok na opatrovanie. Hlavným cieľom je poskytnúť odkázanej osobe väčšiu flexibilitu pri výbere starostlivosti - môže si vybrať medzi formálnou (sociálne služby, zdravotnícke zariadenia) a neformálnou starostlivosťou (opatera blízkou osobou).

Dôležité zmeny:

• Flexibilita - odkázaná osoba rozhoduje, ako použije príspevok a ten sa potom bude vyplácať opatrovateľovi alebo domovu sociálnych služieb
• Zrušenie viacerých doterajších príspevkov - PPO nahradí peňažný príspevok na opatrovanie a príspevky pre sociálne služby zo štátneho rozpočtu
• Väčší dôraz na komunitné služby - podpora terénnej a ambulantnej starostlivosti

Zákon o integrovanej posudkovej činnosti (IPČ)

Zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o IPČ“) ustanovuje s účinnosťou od 1.9.2025 zjednotenie posudkovej činnosti novo vykonávanej v správnom konaní o integrovanom posudku v rámci pôsobnosti úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len„ÚPSVR“), a to na účely uplatnenia nárokov podmienených integrovaným posudkom:

• v oblasti sociálnych služieb podmienených odkázanosťou fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby,
• v oblasti peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, a
• v rámci podpory účasti znevýhodnených osôb na trhu práce v sociálnej ekonomike a sociálnom podnikaní (posudzovanie dlhodobého zdravotného postihnutia vo vzťahu ku konkrétnej pracovnej činnosti).

Sociálna posudková činnosť predchádza lekárskej posudkovej činnosti a zohľadňujú sa podmieňujúce aspekty životnej situácie posudzovaných osôb - účastníkov konania, ich individuálne predpoklady, rodinné prostredie i prostredie, ktoré ovplyvňuje ich začle…

Ako postupovať pri umiestnení seniora do zariadenia?

Ak prišiel čas, keď sa už nestíhate starať o vášho blízkeho seniora a zvažujete, že ho umiestnite do zariadenia, je dôležité vedieť, ako postupovať.

1. Rozhovor so seniorom: Je nesmierne dôležité, ako sa váš blízky senior k sťahovaniu do zariadenia postaví, pretože od toho závisí kvalita jeho pobytu v zariadení. Ak je to možné, zapojte seniora do riešenia, aby nemal pocit, že stráca nad všetkým kontrolu.
2. Žiadosť o posúdenie odkázanosti: Na stránke samosprávneho kraja nájdete potrebné tlačivá na stiahnutie. Stiahnite si: “Žiadosť o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu” a „Lekársky nález na účely posúdenia odkázanosti na sociálnu službu“. Vyplňte Žiadosť o posúdenie a osobne alebo poštou podajte na mestský, resp. obecný úrad. Na základe týchto podkladov posúdia vášho blízkeho seniora a zaradia ho do stupňa odkázanosti od I do VI, pričom VI je najvyšší stupeň odkázanosti. Podľa Zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách, § 35, v zariadení pre seniorov sa poskytuje sociálna služba fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej IV. Do 30 dní od prevzatia žiadosti vám vydajú rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu.
3. Výber zariadenia: Nepodceňte výber zariadenia pre vášho blízkeho seniora. Verejné aj súkromné zariadenia sa veľmi líšia kvalitou poskytovaných služieb, prostredím, vybavením izieb, množstvom aktivít pre seniorov, či dostatkom, odbornosťou a ochotou personálu. Preto rozhodne odporúčam dohodnite si návštevu vo viacerých, aby ste mali predstavu, čo kde očakávať. Zariadenia pre seniorov, či už verejné alebo súkromné majú zväčša plné kapacity a dlhý poradovník čakateľov. Preto žiadosti podajte do viacerých, aby ste mali väčšie šance na umiestnenie.
4. Príprava na prijatie: Prijatie seniora do zariadenia býva často skoro zo dňa na deň, preto sa na to dopredu radšej pripravte. Každé zariadenie má svoj zoznam, čo treba seniorovi zbaliť. Okrem občianskeho preukazu, kartičky poistenca, zdravotnej dokumentácie, zoznamu liekov to bývajú toaletné potreby na každodennú hygienu, oblečenie a prezuvky.

Príspevok na bývanie pre občanov v hmotnej núdzi v roku 2026

Okrem finančného príspevku pre poskytovateľov sociálnych služieb existuje aj príspevok na bývanie pre občanov v hmotnej núdzi, ktorý môže byť relevantný pre seniorov žijúcich v domovoch pre seniorov. Tento príspevok je dávka v hmotnej núdzi, ktorá je určená na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním.

Podmienky nároku na príspevok na bývanie

Aby ste mohli mať nárok na príspevok na bývanie, musí byť príjem členov vašej domácnosti pod hranicou sumy životného minima. Výška životného minima pre plnoletú fyzickú osobu je 284,13 eur mesačne (údaj platný od júla 2023, pravidelne sa upravuje podľa rastu životného minima).

Výška príspevku na bývanie

Výška príspevku na bývanie sa delí na 5 častí, podľa toho, koľko osôb žije v domácnosti:

• Jedna osoba: 83 eur
• Dve osoby: 140,90 eur
• Tri osoby: 178,80 eur
• Štyri osoby: 216,70 eur
• Päť a viac osôb: 254,50 eur

Životné minimum a úhrada za sociálnu službu

Prijímateľ sociálnej služby nie je povinný platiť úhradu za sociálnu službu, ak je jeho príjem nižší alebo sa rovná sume, ktorá mu má zostať.

tags: #platby #v #domove #seniorov #a #stupne