Zmeny v Zákonoch o Odchode do Dôchodku na Slovensku

Dôchodkový systém na Slovensku prešiel v priebehu rokov viacerými zmenami, ktoré ovplyvnili podmienky odchodu do dôchodku pre občanov. Tieto zmeny sa dotýkajú veku odchodu do dôchodku, výpočtu dôchodkov a ďalších aspektov sociálneho zabezpečenia. Tento článok sa zameriava na niektoré kľúčové zmeny v zákonoch o odchode do dôchodku, s dôrazom na zmeny, ktoré nastali v posledných rokoch.

Legislatívny rámec dôchodkového systému

Slovenský dôchodkový systém je upravený viacerými zákonmi, medzi ktoré patrí aj zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Tento zákon upravuje podmienky pre vznik nároku na starobný dôchodok, invalidný dôchodok a ďalšie druhy dôchodkov. Dôležitou súčasťou legislatívneho rámca je aj Ústava Slovenskej republiky, ktorá stanovuje základné princípy sociálneho zabezpečenia.

Zmeny v dôchodkovom veku

Jednou z najvýznamnejších zmien v dôchodkovom systéme bola zmena právnej úpravy dôchodkového veku, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2021. Dôchodkový vek je v súčasnosti uvedený v prehľadnej tabuľke, ktorá je prílohou zákona o sociálnom poistení.

Snaha o zastropovanie dôchodkového veku

Odborom sa v roku 2019 podarilo presadiť maximálny vek odchodu do dôchodku na úroveň najviac 64 rokov u mužov. Toto opatrenie malo zabrániť tomu, aby súčasné deti odchádzali do dôchodku vo veku 70 rokov a viac, čo by sa stalo, ak by sa uplatňoval systém určovania dôchodkového veku podľa strednej dĺžky dožitia, ktorý bol zavedený od 1. januára 2017. Zmenené podmienky boli v roku 2019 premietnuté aj do Ústavy Slovenskej republiky.

Zrušenie stropu odchodu do dôchodku

Koncom roku 2020 bola z podnetu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny opäť pozmenená Ústava Slovenskej republiky, v ktorej sa s účinnosťou od 1. januára 2023 vypustil strop odchodu do dôchodku. Toto rozhodnutie vyvolalo obavy o budúcnosť dôchodkového systému a o to, či bude zabezpečená primeraná úroveň dôchodkov pre budúce generácie.

Prečítajte si tiež: Rozvod a financie

Stredná dĺžka života a jej vplyv na dôchodkový systém

Z verejne dostupných informácií je zrejmé, že v roku 2020 sa stredná dĺžka života novorodenca mužského pohlavia znížila zo 74,3 na 73,1 roka, v prípade žien z 80,8 na 80,1 roka. Táto skutočnosť poukazuje na demografické zmeny, ktoré môžu mať vplyv na udržateľnosť dôchodkového systému. Z pohľadu Konfederácie odborových zväzov je prioritou, aby bol zavedený v systéme dôchodkového zabezpečenia maximálny vek odchodu do starobného dôchodku a tento by sa už ďalej nepredlžoval (t.j. maximálne 64 rokov, resp. nižší podľa počtu vychovaných detí).

Zmeny v sociálnom poistení

V roku 2004 vznikali v praxi pri aplikácii zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov veľa nejasností, ako postupovať pri posudzovaní náhrady a odmeny za pracovnú pohotovosť. Dňa 2. decembra prijala NR SR zákon č. 721/2004 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. V ten istý deň prijala NR SR aj zákon č. 718/2004 Z. z., ktorý mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý nadobúda účinnosť 1. 1. 2005.

Náhrada za pracovnú pohotovosť

Nejasnosti vyplývali z ustanovenia zákona o sociálnom poistení, ktorý sa pri náhrade za pohotovosť odvolával na osobitný predpis, ktorým je zákon č. 315/2001 Z. z. V praxi sa od 1. 1. 2004 postupovalo tak, že zamestnávatelia, ktorí vyplácali svojim zamestnancom náhradu za pracovnú pohotovosť v zmysle zákona č. 311/2001 Z. z., Zákonníka práce v znení neskorších predpisov, poistné na sociálne poistenie z tejto náhrady neodvádzali.

Do vymeriavacieho základu zamestnanca sa podľa § 138 ods. 1 nezahŕňala náhrada mzdy za dovolenku na zotavenie, náhrada mzdy za sviatok, náhrada mzdy pri prekážkach v práci podľa osobitného predpisu (podľa § 136 až § 144 ZP, je to napríklad náhrada mzdy pri výkone občianskej povinnosti a inom úkone vo všeobecnom záujme, náhrada mzdy pri výkone služby v ozbrojených silách a civilnej služby, náhrada mzdy pri dôležitých osobných prekážkach v práci, náhrada mzdy počas dočasného prerušenia výkonu práce, náhrada mzdy pri prekážkach na strane zamestnávateľa, náhrada mzdy pri prekážkach v práci pri pružnom pracovnom čase), náhrada mzdy plynúca z neplatného skončenia pracovného pomeru (podľa § 77 až § 80 ZP) a náhrada za pohotovosť podľa osobitného predpisu (s odkazom pod čiarou na bod 75, ktorý uvádzal § 122 ods. 3 zákona č. 315/2001 Z.

Na základe znenia zákona o sociálnom poistení prevládal pri aplikácii zákona v praxi názor, že náhrada za pracovnú pohotovosť vyplácaná podľa ZP nie je vymeriavacím základom na účely platenia poistného na sociálne poistenie aj preto, že podľa § 96 ZP náhrada za pracovnú pohotovosť nepatrí za čas, v ktorom došlo počas jeho trvania k výkonu práce.

Prečítajte si tiež: Školská sociálna práca na Slovensku

Posledná novela zákona o sociálnom poistení v bode 35. a 36. V § 138 ods. 1 písm. c) sa vypúšťajú slová „a náhrada za pohotovosť podľa osobitného predpisu)“. V § 138 ods. Novela zákona o zdravotnom poistení v bode 11. a v bode 13. V § 13 ods. 1písm. c) sa vypúšťajú slová „a náhrada za pohotovosť podľa osobitného predpisu)“. V § 13 ods.

Ďalšie relevantné zákony a predpisy

Okrem zákona o sociálnom poistení existujú aj ďalšie zákony a predpisy, ktoré majú vplyv na dôchodkový systém. Medzi ne patrí napríklad zákon č. 56/2001 Zb. o podmienkach prevádzky vozidiel na pozemných komunikáciách a o zmene zákona č. 168/1999 Zb. o poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou vozidla a o zmene niektorých súvisiacich zákonov (zákon o poistení zodpovednosti z prevádzky vozidla), v znení zákona č. 307/1999 Zb.

Dôležitým aspektom je aj zosúlaďovanie vnútroštátnych predpisov s právom Európskej únie. Napríklad, španielska právna úprava, ktorou sa do vnútroštátneho práva preberá smernica č. 85/337/EHS v znení smernice č. 97/11/ES, musí byť v súlade s požiadavkami smernice.

Prečítajte si tiež: Obmedzenia predčasného dôchodku

tags: #pozmeneny #zakon #o #odchode #do #dochodku