Príspevok za neplnenie podielu: Definícia a povinnosti zamestnávateľov na Slovensku

Zabezpečovanie plnenia predmetu činnosti zamestnávateľa prostredníctvom zamestnancov zamestnávaných na základe pracovnej zmluvy je základom pracovnoprávneho vzťahu. Doplnkovou formou sú dohody uzatvárané mimo pracovného pomeru. Spôsob, akým si zamestnávateľ zabezpečí riadne fungovanie firmy, je na jeho vôli. Platná právna úprava však ukladá povinnosť zabezpečovať prevažujúci predmet činnosti najmä zamestnancami v pracovnom pomere. Tento článok sa zameriava na povinnosti zamestnávateľa v súvislosti so zamestnávaním občanov so zdravotným postihnutím, najmä na príspevok za neplnenie povinného podielu.

Podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím

Slovenská legislatíva kladie dôraz na podporu a ochranu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, ktoré by zodpovedalo ich zdravotnému stavu a možnostiam. Aktívne opatrenia na trhu práce, ako sú definované v § 9 ods. 1 písm. a) zákona o službách zamestnanosti (zákon o SZ), a súvisiace ustanovenia (§ 63), umožňujú túto podporu. Kontrola dodržiavania zákona o službách zamestnanosti je právne ošetrená v zákone o inšpekcii práce (zákon o IP).

Kto je zamestnanec so zdravotným postihnutím?

Zamestnancom môže byť výlučne fyzická osoba, ktorá vykonáva pre zamestnávateľa závislú prácu podľa jeho pokynov za mzdu alebo odmenu. Pracovnú zmluvu a dohody možno platne uzatvoriť už s mladistvým, ktorý dovŕšil 15 rokov veku a má ukončenú povinnú školskú dochádzku. Výnimočne je dovolené uzatvoriť dohody aj s osobou mladšou ako 15 rokov, ktorá smie byť zamestnaná na vykonávanie ľahkých prác, ktoré neohrozujú jej zdravie, bezpečnosť, vývoj alebo školskú dochádzku pri účinkovaní na kultúrnych, umeleckých, športových podujatiach a reklamných činnostiach (§ 11 ods. 4 ZP).

Zákon o SZ v § 9 špecifikuje dve kategórie zamestnancov, ktorými sa rozumejú zdravotne postihnutí občania:

• I. Invalidita
• II. Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť.

Tieto kategórie sú výsledkom uznania občana za invalidného na základe definície invalidity v § 71 ods. 1 zákona o sociálnom poistení (zákon o SP). Percentuálna miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je určená v prílohe č. 4 k zákonu o SP.

Prečítajte si tiež: Podmienky dotácie na elektromobily

Príklad: Manžel - podnikateľ, ktorý prevádzkuje rezbársku dielňu, zamestnáva svoju manželku, ktorá je z dôvodu diabetes, vymeneného bedrového kĺbu a obličkových kameňov občanom so zníženou schopnosťou zárobkovej činnosti o 40 %. O poklese tejto schopnosti rozhodla Sociálna poisťovňa rozhodnutím.

Kto je zamestnávateľ?

Zamestnávateľ je právnická alebo fyzická osoba, ktorá zamestnáva aspoň jednu fyzickú osobu za podmienok dohodnutých v pracovnej zmluve alebo v dohodách o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.

• Zamestnávateľ - právnická osoba - je určená obchodným menom a sídlom (§ 19b a § 19c Občianskeho zákonníka - OZ). Právnickou osobou je podľa § 18 ods. 2 OZ združenie fyzických alebo právnických osôb (napr. obchodné spoločnosti), účelové združenia majetku (napr. nadácie), jednotky územnej samosprávy (obce, mestá) a iné subjekty ustanovené zákonom (napr. Sociálna poisťovňa, Slovenský rozhlas). Obchodná spoločnosť je spôsobilá na uzatváranie pracovnej zmluvy ako zamestnávateľ najskôr dňom, v ktorom bola zapísaná do obchodného registra. V pracovnoprávnych vzťahoch robí právne úkony za zamestnávateľa, ktorý je právnickou osobou, štatutárny orgán určený zákonom alebo na základe zákona.
• Fyzická osoba - zamestnávateľ - je určená menom a priezviskom, prípadne názvom, pod ktorým podniká. Spôsobilosť fyzickej osoby stať sa zamestnávateľom vzniká narodením, čo znamená, že aj narodené dieťa sa môže stať zamestnávateľom, ale do dosiahnutia plnoletosti koná v pracovnoprávnych vzťahoch za neho zákonný zástupca. Zamestnávateľ, ktorý je fyzickou osobou, koná osobne.

Príslušná pobočka Sociálnej poisťovne spracúva údaje potrebné na posúdenie plnenia povinnosti zamestnávateľa a vedie ich v registri zamestnávateľov, ktoré následne poskytuje úradu.

Povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím

Podľa zákona o SZ je každý zamestnávateľ povinný zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím. Ide o tzv. povinný podiel zamestnávania zamestnancov so zdravotným postihnutím. Celkový počet zamestnancov je priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za kalendárny rok. Povinný podiel zamestnávania sa vzťahuje na všetky zamestnávateľské subjekty bez výnimky.

Povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu môže zamestnávateľ plniť aj zadaním zákazky vhodnej na zamestnávanie týchto občanov, ktorú preukázateľne bude realizovať občan so zdravotným postihnutím (t. j. občan patriaci do jednej z kategórií uvedených vyššie). Na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je potrebné preukázať, že súčasťou ceny za realizovanú zadanú zákazku sú náklady na mzdu občana so zdravotným postihnutím, na preddavok na poistné na zdravotné poistenie, na poistné na sociálne poistenie a na príspevok na starobné dôchodkové sporenie platené zamestnávateľom, a to vo výške trojnásobku minimálnej celkovej ceny práce platnej k 1. januáru kalendárneho roka, za ktorý zamestnávateľ plní povinnosť povinného zamestnávania občana so zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Analýza Cav príspevku

Výšku minimálnej mzdy upravuje zákon č. 90/1996 Z. z. o minimálnej mzde. Minimálna mzda sa upravuje vždy s účinnosťou od 1. októbra.

Príspevok za neplnenie povinného podielu

Určenú sumu za každého občana, ktorý chýba zamestnávateľovi do splnenia povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím, musí zamestnávateľ odviesť najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.

Povinné zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím bolo zavedené do právneho poriadku Slovenskej republiky pre občanov so zdravotným postihnutím v kategórii I. alebo II.

Kontrola plnenia povinností

Inšpektor práce má právo vykonávať kontrolu, skúšku, vyšetrovanie a iné úkony s cieľom zistiť, či sa dodržiavajú pracovnoprávne predpisy. Inšpekcia práce vykonáva dozor nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov, ktoré upravujú pracovnoprávne vzťahy, mzdové podmienky a pracovné podmienky zamestnancov vrátane pracovných podmienok žien, mladistvých, osôb so zdravotným postihnutím a osôb, ktoré nedovŕšili 15 rokov veku.

Výška zákazky pre splnenie povinnosti

Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva najmenej 20 zamestnancov, je povinný podľa § 63 ods. 1 písm. d) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov, ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, ktorí sa považujú za občanov so zdravotným postihnutím podľa § 9 zákona o službách zamestnanosti.

Prečítajte si tiež: Žiadosť o príspevok na nové auto

Na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je potrebné preukázať, že súčasťou ceny za realizovanú zadanú zákazku sú náklady na mzdu občana so zdravotným postihnutím, na preddavok na poistné na zdravotné poistenie, na poistné na sociálne poistenie a na príspevok na starobné dôchodkové sporenie platené zamestnávateľom, vo výške trojnásobku minimálnej celkovej ceny práce platnej k 1. januáru kalendárneho roka, za ktorý zamestnávateľ plní povinnosť. Zamestnávateľ je povinný úradu preukázať, že súčasťou ceny za realizovanú zadanú zákazku sú náklady na mzdu, na preddavok na poistné na zdravotné poistenie, poistné na sociálne poistenie najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. To znamená, že zamestnávateľ musí od realizátora zákazky vyžiadať rozpis ceny zákazky v takej štruktúre, aby z nej bolo zrejmé, akou sumou sa na tejto cene podieľa mzda realizátora alebo jeho zamestnanca o odvody, ktoré platí realizátor do poistných fondov.

Výpočet príspevku za nesplnenie povinnosti

Zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov, je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého občana, ktorý mu chýba do splnenia povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím, odvod vo výške trojnásobku mesačnej minimálnej mzdy platnej ku koncu kalendárneho mesiaca, v ktorom sa odvod za nesplnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím odvádza. Tento odvod zahŕňa:

• úhrady poistného na zdravotné poistenie
• poistného na sociálne poistenie
• príspevku na starobné dôchodkové sporenie platených zamestnávateľom.

V súčasnosti je výška minimálnej mzdy ustanovená nariadením vlády SR č. 540/2006 Z. z. vo výške 7 600 Sk. V prípade, že realizátor zákazky platí za zamestnanca poistné na zdravotné poistenie podľa § 12 zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení vo výške 5 % z vymeriavacieho základu, minimálna celková cena práce bude predstavovať sumu 9 896 Sk (menej o 5 % poistného na zdravotné poistenie = 380 Sk). Zákon o službách zamestnanosti v § 64 hovorí o nákladoch na mzdu a na poistné, ktoré platí zamestnávateľ za zamestnanca. Malo by ísť o skutočné náklady na mzdu a poistné zamestnávateľa. Zamestnancom je občan so zdravotným postihnutím, s poklesom schopnosti vykonávať prácu o viac ako 40 %.

Ochrana zamestnancov so zdravotným postihnutím pred výpoveďou

Naďalej v zákone č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov platí ustanovenie § 66, na základe ktorého zamestnancovi so zmenenou pracovnou schopnosťou a zamestnancovi so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím môže dať zamestnávateľ výpoveď len s predchádzajúcim súhlasom Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky. Platná legislatíva v súčasnosti nepozná pojem osoba so zmenenou pracovnou schopnosťou, ale len občan so zdravotným postihnutím, avšak poskytnutá ochrana je zachovaná. V prípade nesplnenia uvedenej povinnosti zo strany zamestnávateľa je výpoveď neplatná a zamestnanec má právo sa obrátiť na príslušný súd s návrhom na vyslovenie neplatnosti skončenia pracovného pomeru výpoveďou z dôvodu nesplnenia uvedenej hmotnoprávnej podmienky výpovede z pracovného pomeru spolu so žiadosťou o náhradu mzdy, s podaním návrhu na súd v lehote dvoch mesiacov odo dňa, kedy sa mal pracovný pomer výpoveďou skončiť. Konanie o neplatnosť skončenia pracovného pomeru je oslobodené od platenia súdneho poplatku. Hranica povoleného príjmu občana so zdravotným postihnutím sa skúma pri všetkých peňažných príspevkoch na kompenzáciu.

Zadávanie zákaziek ako alternatíva k priamemu zamestnávaniu

Na započítanie počtu občanov so zdravotným postihnutím, ktorých si zamestnávateľ môže započítať, je potrebné odobrať tovar alebo prijať službu vo výške podielu celkovej sumy platieb za odobratý tovar alebo prijaté služby v kalendárnom roku, za ktorý týmto spôsobom zamestnávateľ plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, po započítaní alebo nezapočítaní dane z pridanej hodnoty do ceny odobratých tovarov alebo prijatých služieb a výškou zákazky. Zamestnávateľ, ktorý je platiteľom dane z pridanej hodnoty, nezapočítava do ceny zákazky daň z pridanej hodnoty vo výške, v akej mu vznikne nárok na jej odpočítanie podľa osobitného predpisu - Zákon č. 222/2004 Z. z.

Výška zákazky na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je 0,8-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu zadaním zákazky.

Povinnosti zamestnávateľa voči úradu

Plnenie povinnosti zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu je zamestnávateľ povinný preukázať úradu najneskôr do 31. marca.

Zamestnávateľ je v zmysle zákona o službách zamestnanosti (§ 63 ods. viesť evidenciu občanov so zdravotným postihnutím, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. M na účel písm. poskytovať úradu na základe jeho žiadosti údaje z evidencie podľa písm. Zamestnávateľ preukazuje plnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok do 31. marca.

Zadávanie zákaziek integračným podnikom a chráneným dielňam

Zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu podľa § 63 ods. 1 písm. e) a integračným podnikom, u ktorého najmenej 30 % zamestnancov tvoria občania so zdravotným postihnutím, chránenou dielňou, alebo fyzickou osobou so zdravotným postihnutím, ktorá prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť na chránenom pracovisku.

Sankcie za porušenie povinností

Ústredie a úrad uložia pokutu zamestnávateľovi za porušenie povinnosti zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím podľa zákona č. 5/2004 Z. z. Ústredie a úrad pri ukladaní pokuty prihliadajú na závažnosť zistených nedostatkov a závažnosť ich následkov.

tags: #príspevok #za #neplnenie #podielu #definícia