Rámcová zmluva: Flexibilný nástroj verejného obstarávania

Rámcová zmluva predstavuje flexibilný nástroj v oblasti verejného obstarávania, ktorý umožňuje efektívne zadávanie zákaziek. V tomto článku sa pozrieme na to, čo rámcová zmluva predstavuje, aké sú jej výhody, a ako sa využíva v praxi.

Úvod do rámcovej zmluvy

Inštitút rámcovej dohody je v oblasti verejného obstarávania chápaný ako nástroj flexibilného zadávania zákaziek. Obzvlášť výhodné je uzatváranie rámcových dohôd najmä v oblastiach zadávania zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, ktoré sú bežne dostupné na trhu, ako napríklad obstarávanie kancelárskych potrieb.

Definícia a právny rámec

Definícia inštitútu rámcovej dohody sa v oblasti záväzkového práva nenachádza a v súkromnom práve je rámcová dohoda zaraďovaná medzi tzv. inominátne zmluvy podľa § 269 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v z. n. p. Podľa § 269 ods. 2 Obchodného zákonníka umožňuje podnikateľom uzavrieť aj takú zmluvu, ktorá zákonom nie je upravená ako zmluvný typ. Predpokladom je, že účastníci zmluvy musia dostatočne určiť predmet svojich záväzkov, inak zmluva nie je uzavretá. V prípade týchto zmlúv ide o takzvané inominátne (nepomenované) zmluvy.

Samotná flexibilita rámcovej dohody je premietnutá do jej zákonnej definície v § 2 ods. 5 písm. g) zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. Zo skôr uvedenej definície vyplýva, že rámcová dohoda predstavuje osobitný typ zmluvy, ako aj nástroj, ktorým sú zadávané zákazky vo verejnom obstarávaní.

Dvojfázový postup pri využití rámcovej dohody

Postup verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa pri využití rámcových dohôd vo verejnom obstarávaní bude vždy dvojfázovým postupom. To znamená, že v prvej fáze prebehne výber uchádzača, s ktorým bude uzavretá rámcová dohoda. Následne na základe takto uzavretej rámcovej dohody dochádza k realizácii druhej fázy, pri ktorej sú zadávané jednotlivé (čiastkové) zákazky.

Prečítajte si tiež: Význam rámcových zmlúv

Účastníkmi rámcovej dohody sú vždy jeden alebo viacerí verejní obstarávatelia (alebo obstarávatelia) na jednej strane a jeden alebo viacerí dodávatelia na druhej strane. Z uvedeného vyplýva, že právna úprava umožňuje koncentráciu viacerých osôb ako na strane subjektu, ktorý zadáva zákazku, tak aj na strane dodávateľa, ktorý zákazku realizuje. Okruh verejných obstarávateľov (resp. obstarávateľov), ktorí budú zadávať zákazku, musí byť jasne a určito špecifikovaný v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

Výhody rámcovej dohody

Uzatváranie rámcových dohôd zabezpečuje pre verejných obstarávateľov rýchly a efektívny postup, čo sa odzrkadlilo aj v recitáli 60 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (ďalej len "smernica 2014/24/EÚ"):"Nástroj rámcových dohôd sa používal vo veľkej miere a považuje sa za účinnú techniku obstarávania v celej Európe.

Rámcová dohoda má oproti "klasickému" obstarávaniu viacero výhod. Azda najväčšou výhodou rámcovej dohody je skutočnosť, že umožňuje zadávanie jednotlivých (resp. čiastkových) zákaziek na základe výsledku jedného postupu zadávania zákazky, ktorým je vysúťažená rámcová dohoda.

Rámcová zmluva o obchodnej spolupráci

Keďže rámcová zmluva o obchodnej spolupráci nie je osobitne upravená žiadnym právnym predpisom a nie je možné zaradiť ju pod žiaden zmluvný typ, aj v tomto prípade ide o nepomenovanú zmluvu. Všeobecne sa rámcová zmluva využíva tam, kde budú následne v druhej etape dojednané podmienky, ktoré neboli upravené v dohode medzi zmluvnými stranami. Rámcová zmluva o obchodnej spolupráci je súčasťou určitého súboru zmlúv, pričom jej význam spočíva v tom, že sčasti určuje podmienky ostatných zmlúv. Podmienky dohodnuté v rámcovej zmluve sú teda spravidla súčasťou ostatných čiastkových zmlúv. Čo sa týka čiastkových zmlúv, ktoré bližšie upravujú práva a povinnosti zmluvných strán, tie môžu byť dojednané ako jednotlivé zmluvné typy alebo opätovne ako nepomenované zmluvy.

Rámcovú zmluvu o obchodnej spolupráci využívajú najčastejšie podnikatelia, ktorí spolu dlhodobo a opakovane spolupracujú a realizované obchody chcú urýchliť a zjednodušiť. Do určitej miery môžeme rámcovú zmluvu prirovnať k všeobecným obchodným podmienkam, keďže jej význam spočíva v uľahčení a zjednodušení kontraktačného procesu. Rámcová zmluva spravidla len stanoví rámec práv a povinností zmluvných strán a podmienky ich vzájomnej spolupráce. Rámcová zmluva sa tak následne používa v spojení s ďalšou čiastkovou zmluvou, kde sa uvedú niektoré ďalšie náležitosti zmluvného vzťahu.

Prečítajte si tiež: Cezhraničná spolupráca – právny kontext

Zmluva o vzájomnej spolupráci vs. Rámcová zmluva o obchodnej spolupráci

K nepomenovaným zmluvám je možné zaradiť aj zmluvy o spolupráci. Typickými zmluvami o spolupráci sú zmluva o vzájomnej spolupráci a rámcová zmluva o obchodnej spolupráci.

Zmluva o vzájomnej spolupráci sa zmluvné strany dohodnú, že budú vykonávať činnosť, ktorá smeruje k vzájomnej spolupráci, koordinácii. Keďže ide o nepomenovanú zmluvu, práva a povinnosti zmluvných strán sa riadia predovšetkým úpravou, ktorá je obsiahnutá priamo v zmluve. Pokiaľ však zmluva určité otázky nerieši, zmluvné strany sa riadia všeobecnou právnou úpravou pre obchodno-záväzkové vzťahy. Uvedenú zmluvu je vhodné a výhodné použiť vtedy, keď si podnikatelia chcú zabezpečiť vzájomnú spoluprácu, ktorá môže spočívať napr. v tom, že jeden z podnikateľov poskytne druhému finančný príspevok a druhá zmluvná strana sa zaviaže podnikateľa propagovať. Častá je aj vzájomná spolupráca podnikateľov a škôl. Predmetom vzájomnej spolupráce môže byť napríklad záväzok podnikateľa umožniť študentom vykonať prax či poskytnúť materiálnu pomoc škole a záväzok školy poskytnúť spoločnosti študentov na predajných a reklamných podujatiach spoločnosti. Zmluvu o vzájomnej spolupráci uzatvárajú často za účelom skvalitnenia poskytovaných služieb v cestovnom ruchu aj ubytovacie zariadenia a rôzne aquaparky, wellness centrá či podobné zariadenia slúžiace na oddych a regeneráciu. Predmetom vzájomnej spolupráce je najčastejšie poskytnutie zľavy ubytovaným hosťom a propagácia relaxačného zariadenia.

Záväznosť rámcovej zmluvy

Záväznosť rámcovej zmluvy je daná jej charakterom ako zmluvy. Po jej uzavretí sú zmluvné strany povinné dodržiavať jej ustanovenia. Samotná rámcová zmluva však spravidla neobsahuje konkrétne záväzky na plnenie, tie sú definované až v následných čiastkových zmluvách, ktoré sa uzatvárajú na základe rámcovej zmluvy.

Prečítajte si tiež: Podmienky rámcovej zmluvy pre stavebné práce pod vodou

tags: #ramcova #zmluva #zavaznost