Vymáhanie pohľadávok Sociálnou poisťovňou: Prehľad a dopady pre dlžníkov

Sociálna poisťovňa (SP) je inštitúcia, ktorá spravuje systém sociálneho poistenia na Slovensku. V rámci tejto činnosti má SP právo a povinnosť vymáhať pohľadávky od tých, ktorí si nesplnili svoje povinnosti voči nej. Od júla začala SP aktívnejšie vymáhať pohľadávky aj sama, čo prináša zmeny pre dlžníkov. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na proces vymáhania pohľadávok Sociálnou poisťovňou, jeho právny základ, spôsoby vymáhania a dopady na dlžníkov.

Právny základ vymáhania pohľadávok

Možnosť priameho vymáhania pohľadávok Sociálnou poisťovňou upravuje novela zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v platnom znení. Konkrétne ide o zákon č. 2/2017 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z. z. Dôvodom prijatia tejto novely bola snaha zákonodarcu zlepšiť vymožiteľnosť pohľadávok, najmä voči právnickým osobám, ktoré sa vyhýbajú exekúciám prostredníctvom účelového zlučovania firiem, predaja obchodných podielov alebo zániku firiem.

Konanie vo veciach vymáhania pohľadávok Sociálnou poisťovňou upravuje najmä § 225a a nasl. zákona. Začína sa vždy dňom vydania rozhodnutia o začatí vymáhania pohľadávok. Podkladom na začatie vymáhania pohľadávky je exekučný titul.

Čo je pohľadávka?

Zákon o sociálnom poistení nedefinuje pojem pohľadávka, ale vo všeobecnosti sa v právnej teórii pod pojmom pohľadávka rozumie právo veriteľa požadovať od dlžníka splnenie určitého záväzku vzniknutého z právneho (záväzkového) vzťahu. Zákon o sociálnom poistení upravuje viacero povinností, ktoré sú osoby povinné plniť riadne a včas (najtypickejšie je platenie poistného na sociálne poistenie).

Ak si povinná osoba tieto povinnosti nesplní riadne a včas, vznikajú Sociálnej poisťovni voči nej pohľadávky. Nie každé nesplnenie povinnosti riadne a včas sa považuje za pohľadávku, ktorú Sociálna poisťovňa vymáha od povinnej osoby. Podľa zákona o sociálnom poistení sa vymáhajú pohľadávky:

Prečítajte si tiež: Dôležité informácie o Sociálnej poisťovni Senica

• na poistnom na sociálne poistenie,
• na dávkach sociálneho poistenia,
• na pokutách,
• na penále súvisiace s neuhradeným poistným na sociálne poistenie.

Sociálna poisťovňa je zo zákona povinná vyššie uvedené pohľadávky vymáhať. Sociálna poisťovňa je povinná vymáhať ako pohľadávku aj náhradu škody, ktorá vznikla Sociálnej poisťovni výplatou dávok v dôsledku zavineného protiprávneho konania tretích osôb.

Splnenie pohľadávky, ktorá bola predpísaná právoplatným a vykonateľným rozhodnutím Sociálnej poisťovne alebo súdom a nebola v stanovenom termíne dobrovoľne zaplatená (splnená), je Sociálna poisťovňa povinná zabezpečiť niektorým zo zákonných spôsobov.

Mandátna správa pohľadávok

Aj napriek zavedeniu možnosti vymáhať pohľadávky Sociálnej poisťovne samotnou Sociálnou poisťovňou ostáva v zákone o sociálnom poistení zachovaný inštitút tzv. mandátnej správy pohľadávok Sociálnej poisťovne. Zákon o sociálnom poistení umožňuje Sociálnej poisťovni v prípadoch pohľadávok na poistnom na sociálne poistenie, na príspevkoch na starobné dôchodkové sporenie, na penále súvisiace s neuhradeným poistným na sociálne poistenie a pokutách previesť ich vymáhanie na inú právnickú osobu. Na pohľadávky voči fyzickej osobe alebo voči právnickej osobe, na ktorej majetok bol vyhlásený konkurz alebo ktorá je v likvidácii, nemožno uplatniť režim mandátnej správy pohľadávok Sociálnej poisťovne.

Mandatár je v zásade právnická osoba, ktorá nie je exekútorom, teda pri vymáhaní postúpenej pohľadávky nemá oprávnenie postupovať podľa exekučného poriadku či zákona o sociálnom poistení. Pri vymáhaní pohľadávok preto nepoužíva „štandardné“ inštitúty, ktoré pozná nútený výkon rozhodnutia (napr. zrážky zo mzdy a pod.), ale využíva tzv. „mäkšie“ postupy, ktorými opakovane upozorňuje dlžníkov Sociálnej poisťovne, aby dobrovoľne splatili svoju pohľadávku. Hlavným účelom je pripomenutie výšky dlhu dlžníkovi a výzva na jeho zaplatenie. V prípade, ak mandatár uspeje, časť z vymožených finančných prostriedkov použije Sociálna poisťovňa na odmenu pre mandatára.

Konanie vo veciach vymáhania pohľadávok

Konaním vo veciach vymáhania pohľadávok podľa zákona o sociálnom poistení je konanie, ktorým Sociálna poisťovňa z úradnej moci vymáha pohľadávky Sociálnej poisťovne. Konanie vo veciach vymáhania pohľadávok je tzv. nedávkové konanie, preto sa na toto konanie vzťahujú ustanovenia o nedávkovom konaní v tretej časti zákona o sociálnom poistení, ak vo štvrtej časti zákona o sociálnom poistení nie je ustanovené inak. Obnova konania v konaní vo veciach vymáhania pohľadávok nie je možná. Konanie vo veciach vymáhania pohľadávok začína výlučne len z úradnej moci Sociálnej poisťovne.

Prečítajte si tiež: Kontakty na Sociálnu poisťovňu Lučenec

Pobočky Sociálnej poisťovne sú príslušné na rozhodovanie vo veciach vymáhania pohľadávok na nemocenských dávkach, úrazových dávkach - okrem úrazovej renty a pozostalostnej úrazovej renty, o ktorých rozhoduje Ústredie Sociálnej poisťovne, dávke garančného poistenia, na dávke v nezamestnanosti, na sociálnom dôchodku, na pohľadávkach na poistnom a na povinnom príspevku na starobné dôchodkové sporenie, na pokute, na penále a na náhradách škody, ktorá vznikla výplatou nemocenských dávok, úrazových dávok - okrem úrazovej renty a pozostalostnej úrazovej renty, dávky garančného poistenia a dávky v nezamestnanosti v dôsledku zavineného protiprávneho konania tretích osôb.

Ústredie Sociálnej poisťovne je príslušné na rozhodovanie vo veciach vymáhania pohľadávok na dôchodkových dávkach, úrazovej rente a pozostalostnej úrazovej rente, príplatku za štátnu službu k dôchodku a pohľadávok na pokute, na náhradách škody, ktorá vznikla výplatou dôchodkových dávok, úrazovej renty a pozostalostnej úrazovej renty v dôsledku zavineného protiprávneho konania tretích osôb.

Spôsoby vymáhania pohľadávok Sociálnou poisťovňou

Sociálna poisťovňa môže na vymoženie pohľadávky využiť len tie inštitúty, ktoré upravuje zákon o sociálnom poistení. Aj keby Sociálna poisťovňa mala vedomosť o tom, že jediným dlžníkovým majetkom, z ktorého by mohla uspokojiť svoju pohľadávku, je nehnuteľnosť, nemôže k uspokojeniu predmetnej pohľadávky pristúpiť Sociálna poisťovňa núteným predajom tejto nehnuteľnosti, keďže zákon o sociálnom poistení nepozná takýto inštitút.

Sociálna poisťovňa začína konanie vo veciach vymáhania pohľadávok na podklade exekučného titulu vydaním rozhodnutia o začatí konania vo veciach vymáhania pohľadávok. Ide o formálne (administratívne) rozhodnutie, ktorého účelom je presné vymedzenie časového okamihu začiatku konkrétneho konania vo veciach vymáhania pohľadávok, ktoré je dôležité na počítanie lehôt v konaní samotnom. Rozhodnutie o začatí konania vo veciach vymáhania pohľadávok sa účastníkovi konania (dlžníkovi) nedoručuje, keďže nezakladá práva ani povinnosti účastníkovi konania a jeho účelom je zachovať „moment prekvapenia“ tak, aby účastník konania (dlžník) nemohol podniknúť kroky k faktickému zmareniu vymoženia pohľadávky (napríklad výberom väčšieho objemu peňazí v hotovosti z účtu v banke). Taktiež nie je možné voči tomu rozhodnutiu podať opravný prostriedok a toto rozhodnutie nadobúda právoplatnosť dňom jeho vydania.

Spôsoby vymáhania pohľadávok Sociálnou poisťovňou ustanovuje priamo zákon o sociálnom poistení. Ide o:

Prečítajte si tiež: Sociálna poisťovňa modernizuje služby pre občanov

1. Zrážky zo mzdy a z iného príjmu: Tento spôsob vymáhania je podrobne upravený v § 225h a nasl. zákona. Môže byť uplatnený len voči fyzickým osobám, lebo len tie poberajú mzdu alebo iné príjmy od platiteľov mzdy alebo iných príjmov (zamestnávateľov) za prácu. Po márnom uplynutí lehoty na podanie odvolania alebo po zamietnutí odvolania, Sociálna poisťovňa vydá exekučný príkaz na vymáhanie pohľadávok zrážkami zo mzdy.
2. Prikázanie peňažnej pohľadávky z účtu vedeného v banke alebo pobočke zahraničnej banky: Tento spôsob vymáhania je upravený v § 225j a nasl. zákona, pričom sa môže uplatniť voči fyzickým aj voči právnickým osobám. Zákon špecifikuje v § 225k peňažné prostriedky nepodliehajúce vymáhaniu pohľadávok prikázaním pohľadávky.
3. Zrážky z dávok sociálneho poistenia, ktoré účastníkovi konania vypláca Sociálna poisťovňa: Sociálna poisťovňa je oprávnená vymáhať pohľadávky zrážkami z dávok, ktoré účastníkovi konania vypláca, postupom stanoveným v § 225m a nasl. zákona. Po vydaní rozhodnutia o začatí vymáhania zašle Sociálna poisťovňa účastníkovi konania upovedomenie o začatí vymáhania pohľadávok zrážkami z dávok.

Sociálna poisťovňa má oproti exekútorovi zúžené spektrum nástrojov, ktoré pri vymáhaní svojej pohľadávky môže voči účastníkovi konania (dlžníkovi) použiť. V prípade, ak exekučným titulom v konaní o vymáhaní pohľadávok bude napríklad nezaplatené poistné na sociálne poistenie a účastníkom konania bude právnická osoba, jediným nástrojom, ktorý bude môcť Sociálna poisťovňa využiť na vymoženie svojej pohľadávky, je prikázanie pohľadávky. V prípade, ak účastník konania nebude mať dostatok finančných prostriedkov na účte, Sociálna poisťovňa nemá možnosť vymôcť pohľadávku iným spôsobom (napríklad predajom hnuteľného majetku alebo nehnuteľnosti).

Odloženie a zastavenie vymáhania

Sociálna poisťovňa môže v zákonom stanovených prípadoch odložiť alebo zastaviť vymáhanie pohľadávok. Napríklad odložiť vymáhanie pohľadávok vo vzťahu k fyzickým osobám môže Sociálna poisťovňa aj na základe žiadosti, ak sa účastník konania bez svojej viny ocitol prechodne v takom postavení, že by neodkladné vymáhanie pohľadávok mohlo mať pre neho alebo príslušníkov jeho rodiny zvlášť nepriaznivé následky.

Dopady pre dlžníkov

Priame vymáhanie pohľadávok Sociálnou poisťovňou prináša pre dlžníkov niekoľko zmien:

• Odbremenenie od exekučných trov: Dlžníci poisťovne už nebudú zaťažení exekučnými trovami, čo znižuje celkové náklady spojené s vymáhaním pohľadávky.
• Rýchlejší proces vymáhania: Očakáva sa, že proces vymáhania pohľadávok sa zrýchli, čo umožní rýchlejšie uspokojenie pohľadávok Sociálnej poisťovne a ich opätovné použitie v systéme sociálneho poistenia.
• Priama komunikácia so Sociálnou poisťovňou: Dlžníci budú komunikovať priamo so Sociálnou poisťovňou, čo môže uľahčiť dohodu o splátkovom kalendári alebo inom spôsobe riešenia dlhu.
• Zúžené spektrum nástrojov vymáhania: Sociálna poisťovňa má oproti exekútorovi obmedzené možnosti vymáhania, čo môže v niektorých prípadoch viesť k predĺženiu procesu vymáhania a nutnosti postúpenia veci exekútorovi.

Spolupráca s bankami

Pri vymáhaní pohľadávok bude Sociálna poisťovňa spolupracovať s bankami. Dostane sa tak k číslam účtov a zostatkom na účtoch jej dlžníkov, pričom z týchto účtov získa peniaze prikázaním pohľadávky v prospech poisťovne.

tags: #socialna #poistovna #vymáhanie #pohľadávok