Sociálna Starostlivosť na Slovensku: Zákon a Aktuálne Zmeny

Sociálna starostlivosť je na Slovensku komplexný systém, ktorý má za cieľ zabezpečiť občanov v rôznych životných situáciách, kedy sa ocitnú v nepriaznivej situácii. Tento článok poskytuje prehľad o legislatíve, aktuálnych zmenách a dôležitých aspektoch sociálnej starostlivosti na Slovensku.

Legislatívny rámec sociálnej starostlivosti

Sociálna starostlivosť na Slovensku je upravená viacerými zákonmi, pričom kľúčovým je zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Tento zákon definuje sociálne služby, ich poskytovanie a zabezpečovanie, ako aj práva a povinnosti poskytovateľov a prijímateľov sociálnych služieb. Dôležité sú aj ďalšie právne predpisy, ako napríklad:

• Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, ktorý upravuje systém sociálneho poistenia a poskytovanie dávok v prípade choroby, materstva, úrazu, nezamestnanosti, staroby, invalidity a úmrtia.
• Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.
• Zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní.
• Zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení.

Integrovaná posudková činnosť a jej dopad na sociálne služby

Významnou zmenou v oblasti sociálnych služieb je zavedenie integrovanej posudkovej činnosti (IPČ) zákonom č. 376/2024 Z. z., ktorá nadobudne účinnosť 1. septembra 2025. Cieľom IPČ je zjednotenie posudkovej činnosti v rámci úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR), a to aj v oblasti sociálnych služieb.

Zmeny, ktoré prinesie IPČ:

• Zjednotenie posudzovania: IPČ prinesie jednotný systém posudzovania odkázanosti na sociálne služby, čo by malo zjednodušiť a zefektívniť proces získavania sociálnych služieb.
• Nové stupne odkázanosti: Zákon o IPČ zavádza nové stupne odkázanosti (I až V), ktoré nahradia doterajšie stupne II až VI podľa zákona o sociálnych službách.
• Úprava informačného systému: V súvislosti so zmenou stupňov odkázanosti bude upravený aj Informačný systém sociálnych služieb, konkrétne formuláre týkajúce sa evidencie prijímateľov a žiadateľov.

Je dôležité poznamenať, že zmena evidencie doteraz evidovaných prijímateľov a žiadateľov („prečíslovanie“ stupňov odkázanosti) sa v IS SoS nebude realizovať.

Novela zákona o ochrane verejného zdravia a jej vplyv na sociálne služby

Ďalšou významnou zmenou je novela zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia, ktorá bola vykonaná zákonom č. 120/2024 Z. z. a nadobudla účinnosť 1. júna 2024. Táto novela sa dotkla aj zákona o sociálnych službách a priniesla nasledovné zmeny:

Prečítajte si tiež: Dôležité informácie o Sociálnej poisťovni Senica

• Oprávnenosť opatrovateľov: Opatrovatelia v zariadeniach sociálnych služieb môžu po novom poskytovať vybrané úkony dodržiavania liečebného režimu (ktoré doposiaľ mohol poskytovať len opatrovateľ v domácnosti), a to na základe poverenia poskytovateľa sociálnej služby udeleného na návrh kvalifikovanej osoby zodpovednej za odborné poskytovanie ošetrovateľskej starostlivosti v zariadení.
• Bezpečnosť v zariadeniach rodinného typu: Povinnosť zabezpečiť, aby do výrobných a skladovacích priestorov nevstupovali neoprávnené osoby, sa nevzťahuje na zariadenia rodinného typu, a to na vstup zamestnancov a prijímateľov sociálnej služby v tomto zariadení.

Prepájanie sociálnych služieb a zdravotnej starostlivosti

V súčasnosti je jednou z najaktuálnejších tém v poskytovaní pomoci a podpory viacerým skupinám obyvateľov, predovšetkým seniorom, osobám so zdravotným postihnutím, s chronickým ochorením a osobám odkázaným na dlhodobú pomoc inej osoby pri zvládaní každodenných aktivít, potreba prepájania poskytovania sociálnych služieb a zdravotnej starostlivosti najmä v rozsahu ošetrovateľskej starostlivosti a fyzioterapie. Vláda Slovenskej republiky, vychádzajúc z deklarácie riešenia sociálno-zdravotnej starostlivosti v Programovom vyhlásení vlády na roky 2020 - 2024, sa preto snaží vytvoriť efektívny a fungujúci systém. Zámerom Stratégie je navrhnutie vecných riešení, ktoré bude potrebné následne premietnuť do zmeny legislatívy. Stratégia je vypracovaná v súlade s Plánom obnovy a odolnosti Slovenskej republiky, na ktorý je aj priamo prepojená.

Národná stratégia rozvoja koordinovaných služieb včasnej intervencie a ranej starostlivosti 2022-2030

Vláda Slovenskej republiky dňa 28. júna 2022 schválila Národnú stratégiu rozvoja koordinovaných služieb včasnej intervencie a ranej starostlivosti 2022-2030. Tento dokument je zameraný na zabezpečenie vytvorenia primeraných podmienok na podporu komplexného vývinu a sociálneho začlenenia všetkých detí s potrebou pomoci pri plnom rozvoji vývinového potenciálu, vrátane detí so zdravotným postihnutím, ako aj podporu detí, ktoré sú v nepriaznivej sociálnej situácii. Vláda Slovenskej republiky dňa 24. mája 2023 schválila Akčný plán na roky 2023-2025 k Národnej stratégii rozvoja koordinovaných služieb včasnej intervencie a ranej starostlivosti 2022-2030, ktorý je zameraný na realizáciu konkrétnych opatrení a úloh vyplývajúcich zo stratégie. Tento dokument predstavuje zjednocujúci rámec, ktorý slúži tak pre odbornú ako aj laickú verejnosť. Rezort práce, sociálnych vecí a rodiny vypracoval v spolupráci s poskytovateľmi služby včasnej intervencie Metodiku poskytovania služby včasnej intervencie. Cieľom metodiky je nastavenie základného zjednocujúceho rámca, podľa ktorého poskytovatelia služby včasnej intervencie postupujú pri poskytovaní sociálnej služby.

Koncepcia prevencie a riešenia bezdomovstva

Ide o ucelený pohľad a zároveň víziu do roku 2030, ktorá má pomôcť vytvárať a zlepšovať podmienky opätovného začleňovania ľudí bez domova do bežného života a preventívnych opatrení na predchádzanie vzniku bezdomovstva. Na pripravenú Koncepciu nadväzuje Akčný plán na roky 2024-2026, ktorý schválila vláda SR na svojom zasadnutí dňa 29. mája 2024. Prináša konkrétne opatrenia, ako čo najefektívnejšie a merateľne pomôcť ľuďom, aby nezostávali bez strechy nad hlavou a osamotení.

Povinnosť ukladania výročnej správy o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby

V súlade s § 67a ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách je povinnosťou neverejného poskytovateľa sociálnej služby a poskytovateľa sociálnej služby, ktorým je právnická osoba založená obcou alebo vyšším územným celkom vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka. Predmetná povinnosť sa vzťahuje na neverejného poskytovateľa sociálnej služby a poskytovateľa sociálnej služby, ktorým je právnická osoba založená obcou alebo vyšším územným celkom (považuje sa zaňho verejný poskytovateľ sociálnej služby s právnou formou neziskovej organizácie, ktorej jediným zakladateľom je obec alebo verejný poskytovateľ sociálnej služby s právnou formou nezisková organizácia, ktorej jediným zakladateľom je vyšší územný celok). S cieľom zníženia administratívnej záťaže účtovných jednotiek bol novelou zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve zriadený register účtovných závierok, do ktorého sú účtovné jednotky povinné od 1. januára 2014 ukladať svoje účtovné závierky, výročné správy a správy audítora. Mnohí neverejní poskytovatelia sú povinní ukladať svoju výročnú správu do registra aj v súlade so svojim hmotno-právnym predpisom, podľa ktorého boli zriadení alebo založení. Aby ju nemuseli ukladať opätovne na viaceré miesta, bola v § 67a ods. 1 zákona o sociálnych službách ustanovená povinnosť ukladať výročnú správu do registra. Register sa člení na verejnú a neverejnú časť. Do verejnej časti má prístup každý používateľ internetu, avšak do neverejnej časti registra má prístup iba subjekt verejnej správy. Keďže neverejný poskytovateľ má povinnosť uložiť výročnú správu do verejnej časti registra vyšší územný celok má prístup ku všetkým výročným správam týchto účtovných jednotiek na webovom sídle www.registeruz.sk. Samotné ukladanie výročnej správy prebieha výlučne elektronickou formou prostredníctvom elektronickej podateľne Finančnej správy SR. Následne je potrebné ísť na daňový úrad, kde registrátor vykoná autorizáciu pre príslušný subjekt. V prílohe predkladáme dohodu o elektronickom podávaní, ktorú je potrebné vyplniť a na daňový úrad priniesť v 2 kópiách. Pri návšteve daňového úradu je potrebný občiansky preukaz prípadne splnomocnenie konať vo veci za subjekt.

Ďalšie dôležité aspekty sociálnej starostlivosti

• Sociálna práca: Sociálny pracovník a asistent sociálnej práce uplatňujú prístupy zodpovedajúce cieľu vykonávanej sociálnej práce a poznatkom odboru sociálna práca s využitím odborných metód práce v závislosti od zamerania sociálnej práce.
• Odborná spôsobilosť: Zákon definuje podmienky odbornej spôsobilosti na výkon špecializovanej odbornej činnosti sociálnym pracovníkom.
• Komora sociálnych pracovníkov: Komora združuje členov komory. Členstvo v komore je dobrovoľné.
• Akreditácia vzdelávacích programov: Ministerstvo zriaďuje akreditačnú komisiu ako poradný orgán na overovanie plnenia podmienok udelenia akreditácie vzdelávacích programov v oblasti sociálnej práce.
• Príspevok pri zverení dieťaťa do striedavej alebo spoločnej starostlivosti: Ak súd rozhodne o zverení maloletého dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov alebo do spoločnej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, príspevok sa vypláca oprávnenej osobe podľa písomnej dohody rodičov.
• Služba na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života: Zákon o sociálnych službách upravuje aj službu na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života formou starostlivosti o dieťa v tzv. detskej skupine (§ 32a).

Podmienky pre vstup do zariadení sociálnych služieb

Podmienky pre vstup do zariadení sociálnych služieb sa líšia v závislosti od typu zariadenia a jeho zamerania. Vo všeobecnosti platí, že podmienkou pre vstup je:

Prečítajte si tiež: Kontakty na Sociálnu poisťovňu Lučenec

• I. stupeň odkázanosti (0 hodín).
• II. stupeň odkázanosti (2-4 hodiny).
• III. stupeň odkázanosti (4-6 hodín).
• IV. stupeň odkázanosti (6-8 hodín).
• V. stupeň odkázanosti (8-12 hodín).
• Dôchodkový vek a IV. stupeň odkázanosti.
• Vek do dovŕšenia dôchodkového veku a V. stupeň odkázanosti alebo III. stupeň odkázanosti.
• V. stupeň odkázanosti a špecifické ochorenie, na ktoré sa zariadenie zameriava (napr. demencia).

Prečítajte si tiež: Sociálna poisťovňa modernizuje služby pre občanov

tags: #socialna #starostlivost #zakon #slovensko