
Sociálny fond je dôležitý nástroj podnikovej sociálnej politiky, ktorý slúži na starostlivosť o zamestnancov. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na sociálny fond, jeho tvorbu, použitie a daňové aspekty, ako aj na alternatívy v oblasti stravovania zamestnancov.
Verejné prostriedky predstavujú financie, s ktorými hospodári subjekt verejnej správy. Pri nakladaní s nimi je nevyhnutné uplatňovať zásady hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti. Rozumné a hospodárne nakladanie s verejnými prostriedkami je kľúčové pre správne fungovanie organizácie.
Tvorba fondov je upravená zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Subjekt má právo tvoriť osobitný fond, ak mu to povoľuje osobitný predpis. Vedenie týchto fondov nie je zákonom stanovené, teda nie je potrebné vedenie prostredníctvom osobitného účtu. Od roku 2018 zákon nepovoľuje evidenciu fondu cez mimorozpočtový účet. Zostatky osobitných fondov koncom roka neprepadajú a peňažné fondy podliehajú inventarizácii k 31. 12. 2021. Dôležité je, že podľa novelizovaného zákona o rozpočtových pravidlách sa už netvorí rezervný fond príspevkovej organizácie. Vedenie sociálneho fondu možno realizovať prostredníctvom osobitného účtu alebo podúčtu bankového účtu organizácie. Prostriedky sociálneho fondu sa definujú rovnako ako verejné prostriedky, s nutnosťou dodržania hospodárneho, efektívneho a účelného nakladania s nimi. Je zakázané tvoriť iný fond v rozpočtovej organizácii, ktorý zákon nepovoľuje, čo sa klasifikuje ako porušenie ustanovenia § 26 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z. z., a taktiež je zakázané vedenie fondu reprodukcie, ktorý bol zrušený od roku 2005.
Pri poskytovaní preddavkov je potrebné dodržať viacero zásad. Preddavky sú vo verejnej správe rešpektované a zákonom povolené. Ich poskytnutie tretím osobám alebo inému subjektu verejnej správy musí byť zapracované v zmluve (zmluvné zabezpečenie poskytnutia preddavku). Výnimkou sú preddavky za dodávku tepla, vody, elektrickej energie, plynu, periodickej a neperiodickej tlače, na úhradu nájomného a preddavkov na pohonné látky poskytované prostredníctvom platobných kariet. V tom prípade nie je potrebné zmluvné zabezpečenie preddavkov a poskytovanie preddavkov možno realizovať automaticky. Druhou zásadou je povinnosť ich vyrovnania (zúčtovania) do konca rozpočtového roka a zároveň doba poskytnutia maximálne na obdobie troch mesiacov. Tak ako aj pri iných formách výdavkových operácií v prostredí územnej samosprávy je potrebné dodržiavať hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť ich použitia. Povinnosťou obce, ako aj ňou zriadenou rozpočtovou či príspevkovou organizáciou, je krytie len takých samosprávnych potrieb, ktoré sú nevyhnutné pre riadny a bežný chod organizácie. Konanie, ktoré je v rozpore s hospodárnym, efektívnym a účinným vynakladaním verejných prostriedkov, sa charakterizuje ako porušenie finančnej disciplíny.
Dotácie, podpory a príspevky poskytované zo štátneho rozpočtu, z prostriedkov Európskej únie, z rozpočtov obcí alebo vyšších územných celkov, z Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, ako aj finančné príspevky a dary od iných subjektov predstavujú špecifickú formu nenávratného financovania činností organizácií nezriadených alebo nezaložených na podnikanie (neziskové organizácie). Príspevok sa zameriava na spôsoby poskytovania nenávratných prostriedkov z rôznych zdrojov, systém ich účtovania v podmienkach jednoduchého aj podvojného účtovníctva, ako aj daňové hľadisko nenávratných prostriedkov, ktoré sa poskytujú aj organizáciám mimovládneho a neziskového sektora. Zameriava sa na tie neziskové organizácie, ktoré postupujú pri účtovaní podľa opatrenia MF SR z 28. novembra 2007 č. MF/25682/2007-74 pre podvojné účtovníctvo účinné od 1. 1. 2008 alebo podľa opatrenia č. MF/22602/2002-92 v znení zmien a doplnkov pre jednoduché účtovníctvo účinné od 1. 1. 2003. Na konkrétnych príkladoch si rozoberieme spôsob poskytovania dotácií, darov, a iných nenávratných príspevkov, ich účtovanie a zdaňovanie so zameraním na občianske združenia, záujmové združenia právnických osôb, politické strany a politické hnutia cirkvi a náboženské spoločnosti, spoločenstvá vlastníkov bytov a nebytových priestorov, neinvestičné fondy, nadácie, neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby, verejné vysoké školy a iné „neziskové účtovné jednotky“. Príspevok sa nezaoberá neziskovými organizáciami, ktoré pôsobia v štátnej správe, resp. v územnej samospráve (obce, vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové a príspevkové organizácie). Cieľom príspevku je venovať sa teda nenávratným finančným prostriedkom, ktoré plynú neziskovým organizáciám vyššie uvedeným v tomto základnom členení.
Prečítajte si tiež: Všetko o 7. platovej triede pre sociálnych pracovníkov
Dotácie definované podľa Veľkej ekonomickej encyklopédie predstavujú peňažné prostriedky, ktoré majú charakter platby, ktorú jednotlivec alebo inštitúcia poskytuje inému jednotlivcovi alebo inštitúcii bez toho, že by očakával(a) nejakú protihodnotu. Môže ísť o účelovú dotáciu (určená na presne vymedzené použitie) alebo o neúčelovú dotáciu (jej využitie nie je presne definované, možno ju použiť na akékoľvek výdavky). Dotácia môže byť poskytnutá v čiastočnej výške alebo v plnej výške. Ak poskytnutá dotácia nebude použitá na presne stanovený účel v súlade so zmluvou o poskytnutí dotácie, musí byť vrátená (alebo jej časť) poskytovateľovi dotácie. Dotácia môže byť poskytnutá v peňažnej alebo nepeňažnej forme, pričom v praxi sa vo väčšine prípadov vyskytujú dotácie v peňažnej forme. Dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, resp. z prostriedkov Európskych spoločenstiev, je potrebné chápať ako jednu z foriem štátnej, resp. európskej podpory, ktoré sú stanovené vládou, resp. príslušnými orgánmi Európskych spoločenstiev na základe určených priorít alebo vo forme rôznych rozvojových programov. Poskytovanie dotácií a príspevkov zo štátneho rozpočtu právnickým a fyzickým osobám sa riadi § 8 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Z výdavkov štátneho rozpočtu možno v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok poskytovať dotácie právnickým aj fyzickým osobám. Dotácie zo štátneho rozpočtu poskytuje správca kapitoly alebo orgán štátnej správy, ktorý je svojimi príjmami a výdavkami zapojený na jeho rozpočet. Dotácie s výnimkou dotácií na úhradu preneseného výkonu štátnej správy obciam a vyšším územným celkom, dotácií na náhradu straty pri zabezpečení výkonov vo verejnom záujme, dotácií na financovanie spoločných programov SR a EÚ a dotácií verejným vysokým školám sa poskytujú na základe žiadosti. Správca kapitoly následne vo všeobecnom záväznom právnom predpise stanoví rozsah a ďalšie podmienky poskytovania dotácií a spôsob ich poskytovania (napr. výnos MF SR č. 25915/2007-132 o poskytovaní dotácií na účely informatizácie spoločnosti; výnos MK SR č. MK-12947/05-110/30493 o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva kultúry SR; výnos Úradu vlády SR č. 2179/2006-KVÚV o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády SR a výnosy ostatných ministerstiev). Použitie dotácií podlieha povinnému ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom, ktorého spôsob určuje ministerstvo financií. Pri zúčtovaní finančných vzťahov so štátnym rozpočtom sa nevyčerpané prostriedky nevracajú, ak ich suma nepresiahne 100 Sk. Tým, že poskytnutie dotácie podlieha povinnému ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom, jej čerpanie býva spravidla v tom roku, v ktorom bola poskytnutá. Jej nevyčerpanie alebo čerpanie v rozpore so zmluvou o poskytnutí dotácie má za následok vrátenie do štátneho rozpočtu. Medzi dotácie zo štátneho rozpočtu je potrebné zaradiť aj príspevky v zmysle zákona č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov, ktoré sú poskytované v súlade s týmto zákonom a len za podmienok ním ustanovených a právnymi predpismi Európskeho spoločenstva vzťahujúcich sa na štátnu pomoc.
Ak bola prevádzková dotácia prijatá v súvislosti so základnou činnosťou neziskovej organizácie, na ktorú bola zriadená, v okamihu jej priznania sa dotácia uvedie v Knihe pohľadávok ako pohľadávka voči ŠR alebo voči miestnym orgánom. V deň prijatia sa uvedie ako prírastok finančných prostriedkov na účte a súčasne v druhovom členení ako „Príjem z dotácie“ podľa § 12 ods. 9 písm. c) bod 10 Postupov (§ 12 ods. 9 novelizovaného opatrenia pre JÚ definuje prehľad o príjmoch v členení na jednotlivé príjmy). Súčasne sa v deň prijatia zaeviduje záväzok v pomocnej Knihe záväzkov. Ak sa dotácia použije na určený účel, zaúčtuje sa úbytok finančných prostriedkov v banke alebo v pokladnici a následne sa zaúčtuje výdavok v príslušnom druhovom členení výdavkov, na ktoré bola použitá. Po splnení podmienok poskytnutej dotácie (po jej použití) sa vyradí záväzok z Knihy záväzkov.
Príklad: Folklórny súbor (občianske združenie) podal žiadosť o poskytnutie dotácie z rozpočtovej rezervy predsedu vlády SR vo výške 100 000 Sk na nákup rekvizít a krojov v októbri 2007. Zmluva o poskytnutí dotácie bola oboma stranami podpísaná vo februári 2008, finančné prostriedky boli poskytnuté 29. 3. 2008 s povinnosťou vyčerpania dotácie do konca roku 2008. Vyúčtovanie poskytnutých prostriedkov zo ŠR bolo určené v zmluve do 31. 3. 2009.
V zmluve o poskytnutí dotácie je určené, že úroky vzniknuté z poskytnutej dotácie sú príjmom štátneho rozpočtu podľa § 7 ods. 1 písm. m) zákona o rozpočtových pravidlách a prijímateľ dotácie ich má povinnosť vrátiť do štátneho rozpočtu. V deň ich vrátenia ich zaeviduje v peňažnom denníku ako úbytok finančných prostriedkov z banky v druhovom členení „ostatné výdavky“. Obdobne by nezisková organizácia postupovala v prípade, ak by v časovom limite stanovenom v Zmluve o poskytnutí dotácie nevyčerpala všetky prostriedky alebo by porušila podmienky zmluvne dohodnuté a následne by ich musela vrátiť do ŠR.
V prípade, ak bude prevádzková dotácia poskytnutá v jednom účtovnom období a výdavky sa vynaložia až v nasledujúcom účtovnom období, bude postup účtovania v JÚ podľa § 11a opatrenia pre JÚ tak, ako je uvedené v predchádzajúcom príklade.
Prečítajte si tiež: Práca sociálneho terapeuta v DSS
V prípade, ak to zmluva o poskytnutí dotácie, podpory alebo príspevku povoľuje a účtovná jednotka najskôr vynaloží výdavky na prevádzkové účely v jednom účtovnom období a až následne prijme dotáciu (alebo pomernú časť dotácie), bude postup pri účtovaní v peňažnom denníku nasledovný.
Príklad: Nezisková organizácia účtujúca v sústave jednoduchého účtovníctva požiadala v decembri 2007 o poskytnutie dotácie na organizovanie verejnoprospešnej akcie zameranej na liečbu drogovo závislých osôb vo výške 50 000 Sk. Sumu 13 500 Sk už organizácia vynaložila koncom roka 2007 na aktivity spojené s touto akciou. Zmluva o poskytnutí dotácie bola podpísaná v marci 2008 a dotácia vo výške 50 000 Sk bola účtovnej jednotke poukázaná na účet až 15. 4. 2008.
Slovak Investment Holding, a. s., implementuje finančné nástroje v rámci rôznych operačných programov Európskej únie, ktoré majú za cieľ podporiť hospodársky rast a zlepšiť kvalitu života na Slovensku. Medzi tieto programy patria:
Tieto finančné nástroje majú za úlohu prispieť k realizácii dlhodobých investičných projektov a podporiť ekonomický rast prostredníctvom investícií bez dodatočného zaťažovania štátneho rozpočtu.
Zamestnávatelia na Slovensku majú povinnosť zabezpečiť svojim zamestnancom stravovanie, a to priamo na pracoviskách alebo v ich blízkosti. Táto povinnosť sa dá naplniť rôznymi spôsobmi, pričom jedným z nich je aj finančný príspevok na stravovanie.
Prečítajte si tiež: Čo by ste mali vedieť o sociálnom inžinierstve
Podľa § 152 Zákonníka práce je zamestnávateľ povinný zabezpečiť zamestnancom vo všetkých zmenách stravovanie zodpovedajúce zásadám správnej výživy, a to priamo na pracoviskách alebo v ich blízkosti. Nárok na zabezpečenie stravovania má zamestnanec, ktorý v rámci pracovnej zmeny vykonáva prácu viac ako 4 hodiny. Ak pracovná zmena trvá viac ako 11 hodín, zamestnávateľ môže (ale nemá zákonnú povinnosť) zabezpečiť zamestnancom aj ďalšie stravovanie.
Zamestnávateľ môže zabezpečiť stravovanie zamestnancom rôznymi spôsobmi:
Výška príspevku zamestnávateľa na stravovanie je upravená v § 152 ods. 3 Zákonníka práce. Zamestnávateľ je povinný prispievať na stravovanie zamestnancov v sume najmenej 55 % ceny jedla, najviac však na každé jedlo do sumy 55 % stravného poskytovaného pri pracovnej ceste v trvaní 5 až 12 hodín.
Platné sumy stravného (od 1. apríla 2025):
Maximálny príspevok zamestnávateľa (od 1. apríla 2025):
Podľa Zákonníka práce musí hodnota stravovacej poukážky predstavovať najmenej 75 % stravného poskytovaného pri pracovnej ceste v trvaní 5 až 12 hodín. To znamená, že minimálna hodnota gastrolístka od 1. apríla 2025 je 6,60 eur (75 % zo sumy 8,80 eur).
Podľa Zákonníka práce je suma finančného príspevku na stravovanie suma, ktorou prispieva zamestnávateľ na stravovanie iným zamestnancom so stravnými lístkami. Minimálna suma finančného príspevku na stravovanie od 1. apríla 2025 je 3,63 eura a maximálne 4,84 eura.
Nad rámec príspevkov zamestnávateľa podľa Zákonníka práce môže zamestnávateľ prispievať na stravu zamestnancov aj zo sociálneho fondu, ktorého použitie upravuje zákon o sociálnom fonde (zákon č. 152/1994 Z. z.).
Sociálny fond tvoria finančné prostriedky, ktoré sa používajú na realizáciu podnikovej sociálnej politiky v oblasti starostlivosti o zamestnancov.
Prostriedky sociálneho fondu možno použiť na:
Príspevky zamestnávateľa na stravovanie zo sociálneho fondu sú daňovým výdavkom zamestnávateľa podľa § 19 ods. 2 písm. c) zákona o dani z príjmov. Zdaňovanie príjmov zo sociálneho fondu u zamestnanca sa posudzuje podľa zákona č. 595/2003 Z. z.
Zamestnávateľ môže v súlade s § 152 ods. 9 Zákonníka práce po prerokovaní so zástupcami zamestnancov rozšíriť okruh osôb, ktorým zabezpečí stravovanie alebo upraviť podmienky, za ktorých bude zamestnancom poskytovať stravovanie.
#
tags: #sociálny #fond #nakladanie #príklady