Sociálny pracovník ako verejný činiteľ: Definícia, právomoci a zodpovednosť

Pojem verejný činiteľ sa v slovenskom právnom poriadku často používa, avšak jeho presná definícia a rozsah právomocí a zodpovedností nie sú vždy jednoznačné. Tento článok sa zameriava na definíciu verejného činiteľa v kontexte Trestného zákona, so špeciálnym zameraním na sociálnych pracovníkov a štátnych zamestnancov, a objasňuje ich postavenie, právomoci a prípadnú trestnoprávnu zodpovednosť.

Kto je verejný činiteľ?

Definíciu verejného činiteľa ponúka § 128 Trestného zákona (zák. č. 300/2005 Z. z.). Podľa tohto ustanovenia sa za verejného činiteľa považuje široký okruh osôb, ktoré sa podieľajú na plnení úloh spoločnosti a štátu a používajú pritom právomoc, ktorá im bola zverená. Medzi verejných činiteľov patria napríklad:

• Prezident Slovenskej republiky
• Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky
• Poslanci Európskeho parlamentu
• Členovia vlády
• Sudcovia Ústavného súdu Slovenskej republiky
• Sudcovia
• Prokurátori
• Osoby zastávajúce funkciu v orgáne verejnej moci
• Príslušníci ozbrojených síl
• Osoby v služobnom pomere
• Starostovia
• Predsedovia vyšších územných celkov
• Poslanci orgánu územnej samosprávy
• Štátni zamestnanci alebo zamestnanci orgánu štátnej správy, územnej samosprávy alebo iného štátneho orgánu
• Osoby, ktoré vykonávajú pôsobnosť v rámci právnickej osoby, ktorej zákon zveruje právomoc rozhodovať v oblasti verejnej správy
• Notári
• Súdni exekútori
• Členovia lesnej stráže, vodnej stráže, rybárskej stráže, poľovníckej stráže, stráže prírody alebo osoby, ktoré majú oprávnenie člena stráže prírody

Dôležité je zdôrazniť, že pre trestnú zodpovednosť a ochranu verejného činiteľa sa podľa jednotlivých ustanovení Trestného zákona vyžaduje, aby trestný čin bol spáchaný v súvislosti s jeho právomocou a zodpovednosťou.

Sociálny pracovník ako štátny zamestnanec

Štátny zamestnanec je zamestnanec v služobnom pomere podľa zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe. Tento zákon predstavuje základnú právnu úpravu štátnych zamestnancov a ich postavenia vo vzťahu k štátu ako zamestnávateľovi. Štátna služba sa vykonáva v štátnozamestnaneckom pomere k štátu a zákon vymedzuje, na ktoré vzťahy sa v rámci tohto pomeru uplatní Zákonník práce.

Kedy je štátny zamestnanec verejným činiteľom?

Nie každý štátny zamestnanec je automaticky považovaný za verejného činiteľa. Štátny zamestnanec nemusí byť v rámci vykonávania práce v služobnom, resp. štátnozamestnaneckom pomere vždy v postavení verejného činiteľa. Rozhodujúce je, či sa daná osoba podieľa na plnení úloh spoločnosti a štátu a používa pritom právomoc, ktorá mu bola v rámci zodpovednosti za plnenie týchto úloh zverená.

Prečítajte si tiež: Všetko o 7. platovej triede pre sociálnych pracovníkov

V kontexte sociálnej práce to znamená, že sociálny pracovník, ktorý je štátnym zamestnancom a vykonáva činnosti, pri ktorých používa právomoc rozhodovať v oblasti verejnej správy (napríklad rozhodovanie o sociálnych dávkach, umiestňovanie detí do náhradnej starostlivosti a pod.), je považovaný za verejného činiteľa.

Právomoci a zodpovednosti sociálneho pracovníka ako verejného činiteľa

Sociálny pracovník ako verejný činiteľ má v súvislosti s výkonom svojej funkcie určité právomoci a zodpovednosti. Medzi jeho právomoci patrí napríklad:

• Rozhodovanie o poskytovaní sociálnych dávok a služieb
• Vykonávanie sociálnych šetrení
• Umiestňovanie detí do náhradnej starostlivosti
• Zastupovanie záujmov klientov v konaniach pred orgánmi verejnej moci
• Spolupráca s inými subjektmi pri riešení sociálnych problémov

Medzi jeho zodpovednosti patrí napríklad:

• Dodržiavanie právnych predpisov a etického kódexu sociálneho pracovníka
• Ochrana záujmov klientov
• Zabezpečenie dôvernosti informácií
• Profesionálny a objektívny prístup ku klientom
• Zodpovednosť za svoje rozhodnutia a činnosti

Trestnoprávna zodpovednosť sociálneho pracovníka ako verejného činiteľa

Ako verejný činiteľ, sociálny pracovník nesie trestnoprávnu zodpovednosť za svoje konanie v súvislosti s výkonom svojej funkcie. To znamená, že sa môže dopustiť trestného činu v postavení verejného činiteľa, ak zneužije svoju právomoc alebo poruší svoje povinnosti. Medzi najčastejšie trestné činy, ktorých sa môže dopustiť verejný činiteľ, patrí napríklad:

• Zneužitie právomoci verejného činiteľa (§ 326 Trestného zákona)
• Prijímanie úplatku (§ 328 Trestného zákona)
• Podplácanie (§ 332 Trestného zákona)
• Nadržovanie (§ 336 Trestného zákona)

Možnosť zaznamenávania činnosti sociálneho pracovníka

Otázka možnosti zaznamenávania činnosti štátnych zamestnancov, vrátane sociálnych pracovníkov, je komplexná a závisí od konkrétnych okolností prípadu. Všeobecne platí, že zaznamenávanie činnosti verejných činiteľov je možné, ak je to odôvodnené verejným záujmom a je to v súlade s právnymi predpismi o ochrane osobných údajov.

Prečítajte si tiež: Práca sociálneho terapeuta v DSS

V prípade sociálnych pracovníkov je potrebné zohľadniť aj ich povinnosť zachovávať dôvernosť informácií o klientoch. Zaznamenávanie činnosti sociálneho pracovníka by preto nemalo viesť k porušeniu tejto povinnosti.

Príklad z praxe: Správca konkurznej podstaty

V kontexte verejných činiteľov je zaujímavá aj otázka postavenia správcu konkurznej podstaty. Hoci nie je výslovne menovaný v § 128 Trestného zákona, správca konkurznej podstaty vykonáva činnosť, ktorá má verejnoprávny charakter. Pri výkone svojej funkcie spravuje majetok úpadcu a uspokojuje pohľadávky veriteľov. Vzhľadom na to, že zákon mu zveruje právomoc rozhodovať v oblasti verejnej správy, možno argumentovať, že správca konkurznej podstaty je verejným činiteľom.

Riešenie problémov s dlžníkmi v bytovom dome

V kontexte právomocí a zodpovedností je dôležité spomenúť aj situáciu s dlžníkmi v bytovom dome. Ak vlastníci bytov majú problém s neplatičmi a správca nekoná, existuje niekoľko možností, ako situáciu riešiť. V prvom rade je potrebné komunikovať so správcom a žiadať ho o aktívne riešenie problému. Správca má rôzne možnosti, ako vymáhať dlžné platby, napríklad prostredníctvom upomienok, žalôb alebo exekúcií. Ak správca nekoná, vlastníci bytov sa môžu obrátiť na súd so žalobou na správcu alebo zvážiť zmenu správcu.

Prečítajte si tiež: Čo by ste mali vedieť o sociálnom inžinierstve

tags: #sociálny #pracovník #verejný #činiteľ #definícia