Sociálny systém Veľkej Británie: Prehľad pre občanov a cudzincov

Spojené kráľovstvo (UK) má rozsiahly systém sociálneho zabezpečenia, ktorý poskytuje podporu svojim občanom v rôznych životných situáciách. Tento systém bol však v posledných rokoch predmetom zmien, najmä v súvislosti s migráciou a vystúpením krajiny z Európskej únie (Brexit). Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o sociálnom systéme Veľkej Británie, zameraný na podmienky pre cudzincov a zmeny, ktoré nastali po Brexite.

História a vývoj sociálneho systému

Britský sociálny systém má dlhú históriu, ktorá siaha až do začiatku 20. storočia. Po druhej svetovej vojne bol systém výrazne rozšírený a modernizovaný, pričom sa kládol dôraz na zabezpečenie minimálnej životnej úrovne pre všetkých občanov. V priebehu rokov prešiel systém rôznymi reformami, ktorých cieľom bolo zvýšiť jeho efektívnosť a udržateľnosť. Počiatky siahajú až do roku 1601, kedy v Anglicku platili tzv. Poor Laws - zákony riešiace sociálne zabezpečenie v období kráľovnej Alžbety. Ako základ sociálneho zabezpečenia slúžili až do roku 1832.

Základné piliere sociálneho systému

Sociálny systém Veľkej Británie pozostáva z niekoľkých základných pilierov:

• Podpora v nezamestnanosti: Poskytuje finančnú pomoc ľuďom, ktorí stratili zamestnanie a aktívne si hľadajú nové.
• Sociálne dávky: Zabezpečujú minimálny príjem pre ľudí s nízkymi príjmami alebo zdravotným postihnutím.
• Podpora bývania: Pomáha ľuďom s nízkymi príjmami platiť nájom alebo hypotéku.
• Prídavky na deti: Poskytujú finančnú podporu rodinám s deťmi. V Británii existuje niekoľko typov prídavkov na deti.
• Starobné dôchodky: Zabezpečujú príjem pre ľudí v dôchodkovom veku.
• Zdravotná starostlivosť: Národná zdravotná služba (NHS) poskytuje bezplatnú alebo dotovanú zdravotnú starostlivosť pre všetkých občanov.

Podmienky pre cudzincov pred Brexitom

Pred vystúpením Veľkej Británie z EÚ mali občania členských štátov EÚ právo pracovať a žiť v krajine bez obmedzení. To znamenalo, že mali rovnaký prístup k sociálnym dávkam a službám ako britskí občania. Katarína Strýčková, hovorkyňa britského veľvyslanectva v SR, však upozorňovala, že Británia nebude akceptovať ľudí, ktorí budú prichádzať na ostrovy s úmyslom používať výhody britského systému sociálnych dávok. Každý, kto sa snažil požiadať o sociálne dávky, musel splniť podmienky testu trvalého pobytu.

Zmeny po Brexite

Vystúpenie Veľkej Británie z EÚ prinieslo zásadné zmeny v oblasti migrácie a prístupu k sociálnemu systému. Od 1. januára 2021 sa skončil voľný pohyb pracovníkov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. Prístup občanov SR na trh práce Spojeného kráľovstva je od 1. 1. 2021 regulovaný jeho vnútroštátnou legislatívou. A naopak prístup občanov Spojeného kráľovstva na slovenský trh práce je regulovaný vnútroštátnou legislatívou SR, prípadne právom EÚ, rovnako ako v prípade ostatných štátnych príslušníkov tretích krajín.

Prečítajte si tiež: Všetko o 7. platovej triede pre sociálnych pracovníkov

Bodovací imigračný systém

Spojené kráľovstvo zaviedlo nový bodový imigračný systém (points-based immigration system - PBS), ktorý rovnako zaobchádza s občanmi EÚ ako aj s občanmi z krajín mimo EÚ a ktorý uprednostňuje zručnosti jednotlivcov a ich talent a nie to, odkiaľ človek pochádza. Ak sa rozhodnete ísť do Spojeného kráľovstva či už ako štandardný návštevník, študent, za rodinou alebo pracovať, ale nemáte status usadenej osoby alebo predbežný status usadenej osoby, je možné, že budete potrebovať vízum, pretože voľný pohyb pracovných síl medzi Spojeným kráľovstvom a Európskou úniou sa skončil 31. decembra 2020.

Každá osoba prichádzajúca do Spojeného kráľovstva musí preukázať, že spĺňa osobitné požiadavky, za ktoré získa body. Neexistuje žiadna celková horná hranica počtu tých, ktorí sa môžu uchádzať o vstup v rámci tejto schémy pre kvalifikovaných pracovníkov (Skilled Worker route).

EU Settlement Scheme

Občania EÚ a ich blízki rodinní príslušníci, ktorí pricestovali do Spojeného kráľovstva pred 31. decembrom 2020, mali nárok na pobytovú schému občanov EÚ (EU Settlement Scheme) a mohli podať žiadosť v rámci tejto úpravy do 30. júna 2021. Po preskúmaní žiadosti a splnení podmienok bolo možné získať v závislosti od dĺžky predchádzajúceho pobytu v UK status usadenej osoby - settled status alebo predbežný status usadenej osoby - pre-settled status.

Protokol o sociálnom zabezpečení

K dohode o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom je pripojený Protokol o sociálnom zabezpečení („protokol“), ktorý je platný 15 rokov, t. j. do 31. decembra 2035. Tento protokol upravuje niekoľko opatrení na ochranu práv v oblasti sociálneho zabezpečenia pre osoby, ktoré migrujú medzi Spojeným kráľovstvom a členskými štátmi EÚ od 1. januára 2021. Prevažne pôjde o občanov EÚ/Spojeného kráľovstva, ktorí po 1. sa dočasne zdržiavajú v Spojenom kráľovstve/EÚ. Za podmienok stanovených v dohode, pre vyššie uvedené osoby zostáva, aj po 31. decembri 2020, zachovaný široký rozsah práv na dávky sociálneho zabezpečenia.

Obmedzenia a zmeny v prístupe k dávkam

V porovnaní s právnym stavom pred 1. januárom 2021, dohoda poskytuje pre osoby, ktoré začali migrovať, pracovať, študovať alebo dočasne sa zdržiavať na území EÚ alebo Spojeného kráľovstva od 1. januára 2021, a nenadobudli práva a nároky na dávky do 31. decembra 2020, obmedzenú ochranu. Práva občanov na rodinné dávky nie sú chránené a ich cezhraničné poskytovanie nebude možné. Dávky dlhodobej starostlivosti nie sú poskytované zo Spojeného kráľovstva na územie členských štátov EÚ a naopak.

Prečítajte si tiež: Práca sociálneho terapeuta v DSS

Príklady situácií a ich riešenia po Brexite

• Poberanie starobného dôchodku: Slovenské starobné dôchodky sa naďalej vyplácajú do UK, aj po 01.01.2021, tak ako doteraz. Uvedené právo zaručuje Dohoda o vystúpení ako aj Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a UK.
• Započítavanie obdobia zamestnania: Na nárok na budúce dôchodkové dávky sa Vám budú započítavať všetky obdobia poistenia/zamestnania získané v UK pred 01.01.2021, ako aj obdobia poistenia/zamestnania vzniknuté po 01.01.2021. Nárok na dôchodkovú dávku - starobný dôchodok zo Slovenska získate po splnení všetkých slovenských vnútroštátnych podmienok.
• Invalidný dôchodok: Slovenské právne predpisy zaručujú vyplácanie invalidných dôchodkov aj do UK.
• Súbeh zamestnaní: Poistenie na sociálne zabezpečenie budete platiť iba v jednej krajine. Podmienky, podľa ktorých sa určí krajina, v ktorej budete platiť poistenie z obidvoch zamestnaní, sú určené v Dohode o obchode a spolupráci.
• Dávka v nezamestnanosti: Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a UK nezaručuje vyplácanie dávky v nezamestnanosti do UK, a naopak. Obdobia poistenia na dávku v nezamestnanosti v UK získané po 01.01.2021 sa podľa Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a UK nezapočítavajú na vznik nároku na dávku v nezamestnanosti na Slovensku, ak pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie bolo posledným obdobím zamestnanie/sociálne poistenie v UK.
• Materské: Dávku materské po 01.01.2021 bude možné vyplácať na Váš zvolený bankový účet. Pri odchode do UK Vám taktiež odporúčame overiť si podmienky Vášho pobytu na území UK v UK inštitúciách.

Zdravotná starostlivosť a tehotenstvo

Veľká Británia je vďaka svojej vysokej úrovni zdravotníctva vhodnou krajinou pre pôrod. Sociálny systém vychádza budúcim a súčasným matkám v ústrety, zabezpečuje im starostlivosť, práva, poradenstvo a benefity. Zdravotná starostlivosť v Británii je bezplatná, preto si vo vlastnom záujme zabezpečte obvodného praktického lekára - GP (general practitioner).

Ako zamestnaná matka mate zákonné právo na minimálnu materskú dovolenku. Zamestnávateľ vám dokonca môže ponúknuť vlastnú, výhodnejšiu schému.

Po materskej dovolenke máte všetky práva a povinnosti zamestnanca. Zamestnávateľ by vám mal ponúknuť rovnakú pozíciu, na ktorej ste pracovali pred odchodom na materskú dovolenku. Materský príspevok dostanete v štáte, kde si platíte odvody. Rodičovský príspevok je však štátnou dávkou a na tú sa vzťahujú koordinačné predpisy z Európskej únie.

Dane a odvody: Systém PAYE

Pay As You Earn (PAYE), teda „plať toľko, koľko zarobíš“, je systém, podľa ktorého zamestnanci vo Veľkej Británii platia dane a odvody. Zamestnávateľ odvádza výšku dane a odvodov dopredu z očakávanej výšky mzdy. Celková výška dane, ktorú je potrebné odviesť za daňový rok, sa následne neodvádza jednorazovo, ale je postupne zasielaná na britský daňový úrad HMRC pri každej výplate, či už mesačne, alebo týždenne.

Daňový rok vo Veľkej Británie trvá od 6. apríla do 5. apríla nasledujúceho roka. Na konci daňového roka vystavuje zamestnávateľ formulár P60 ako súhrnný doklad o celkovej mzde, z nej odvodenej dane a sociálnych odvodoch.

Prečítajte si tiež: Čo by ste mali vedieť o sociálnom inžinierstve

Na určenie výšky dane, ktorú musí zamestnanec odviesť prostredníctvom PAYE systému, využíva HMRC daňové kódy (Tax Codes).

Skúsenosti Slovákov v Británii

Skúsenosti Slovákov žijúcich v Británii sú rôznorodé. Niektorí sa stretávajú s pozitívnym prijatím a integráciou do spoločnosti, zatiaľ čo iní sa stretávajú s predsudkami a negatívnymi postojmi. Často sa objavujú sťažnosti na zneužívanie sociálneho systému zo strany niektorých prisťahovalcov, čo vedie k negatívnym reakciám zo strany Britov.

Snahy o zabránenie zneužívania systému

Britská vláda dlhodobo bojuje proti zneužívaniu sociálneho systému. Premiér David Cameron rokoval s európskymi politikmi o možnosti zatiahnutia záchrannej brzdy v prípade enormného tlaku na sociálny systém, čo by umožnilo prestať vyplácať prisťahovalcom niektoré sociálne benefity. Cieľom týchto opatrení je zabrániť tomu, aby sa systém stal príliš zaťažený a aby bol spravodlivý pre všetkých, ktorí ho potrebujú.

Alternatívny pohľad na sociálny systém

Častokrát sme vo verejnej diskusii konfrontovaní s názorom, že pokiaľ by neexistoval sociálny štát, tak by určité druhy služieb ako dôchodkové zabezpečenie, vzdelávanie, zdravotná starostlivosť či sociálne služby neboli poskytované, respektíve by boli poskytované nedostatočne a len vybranej skupine ľudí. Súčasťou toho je rozšírená predstava, že pred existenciou sociálneho štátu takéto sociálne služby neexistovali.

Akým spôsobom bolo v období Viktoriánskeho Anglicka a Spojeného kráľovstva, dávno pred vznikom sociálneho štátu, poskytované sociálne zabezpečenie? V Anglicku platili od roku 1601 tzv. Poor Laws - zákony riešiace sociálne zabezpečenie v období kráľovnej Alžbety. V jeho správe sa nachádza, že systém štátnych sociálnych benefitov, mimo iného, poškodzuje charakter prijímateľov sociálnej pomoci, vytvára závislosť na pomoci a odrádza od úspor a sporenia.

Aktuálne výzvy a perspektívy

Sociálny systém Veľkej Británie čelí viacerým výzvam, vrátane starnutia populácie, rastúcej nerovnosti a dopadov Brexitu. Budúcnosť sociálneho systému bude závisieť od schopnosti vlády reagovať na tieto výzvy a zabezpečiť, aby systém bol spravodlivý, efektívny a udržateľný.

tags: #sociálny #systém #Veľkej #Británie