Premlčanie správnych deliktov v súvislosti s diaľničnou známkou

Uhradenie diaľničnej známky je povinnosťou každého prevádzkovateľa vozidla, ktorý využíva vymedzené úseky diaľnic. Ak táto povinnosť nie je splnená, môže byť prevádzkovateľovi uložená pokuta za správny delikt. V tomto článku sa zameriame na problematiku premlčania správnych deliktov v súvislosti s diaľničnou známkou, pričom zohľadníme relevantnú legislatívu a judikatúru.

Právny základ

Podstatou objektívnej stránky skutkovej podstaty správneho deliktu podľa § 10a ods. 1 v spojení s § 4 ods. 2 zákona č. 488/2013 Z. z. o diaľničnej známke a o zmene niektorých zákonov je, aby prevádzkovateľ vozidla pri užívaní vymedzeného úseku ciest uhradil diaľničnú známku. Táto skutková podstata je určená celkom jednoznačne a to tak, že pre jej naplnenie je podstatná absencia úhrady diaľničnej známky v čase užívania diaľnice. Jej súčasťou však nie je povinnosť týkajúca sa akceptácie Všeobecných podmienok, ktorými si správca výberu úhrady diaľničnej známky svojvoľne upraví dobu, od kedy stanoví platnosť diaľničnej známky. To znamená, že zákon sankcionuje absenciu úhrady diaľničnej známky v čase užívania diaľnice.

Zodpovednosť za úhradu diaľničnej známky

Podľa zákona č. 488/2013 Z. z. o diaľničnej známke je za úhradu diaľničnej známky zodpovedný držiteľ vozidla zapísaný v evidencii vozidiel. Ak ste v čase spáchania priestupku (jazdy bez známky) boli stále evidovaný ako držiteľ vozidla, orgán, ktorý pokutu uložil, správne adresoval výzvu Vám, bez ohľadu na to, kto vozidlo reálne viedol, lebo vo vcei ide o objektívnu zodpovednosť. Zmluva o predaji auta nemá priamy vplyv na evidenciu držiteľa v registri, rozhodujúci je zápis v evidencii vozidiel / k prepisu MV podľa znenia otázky na kupujúceho nedošlo/.

Lehoty na uloženie pokuty

Právna úprava účinná do 20.07.2020 stanovovala jednotnú subjektívnu dvojročnú a objektívnu trojročnú prekluzívnu dobu, do ktorej muselo byť o správnom delikte právoplatne rozhodnuté. Tento stav sa však mení, pričom v rámci „klasického“ správneho konania už nie je stanovená objektívna prekluzívna lehota, do ktorej musí byť pokuta uložená. Ak teda prevádzkovateľ vozidla podá odôvodnený odpor pred uplynutím lehoty 60 dní od porušenia povinnosti, správny orgán pokračuje v správnom konaní, pričom toto konanie môže trvať neobmedzene dlho a zánik zodpovednosti prevádzkovateľa vozidla by v prípade klasického správneho konania nikdy nenastal (hoci podľa ustanovenia § 11 ods.

Súčasné ustanovenie § 11 ods. 6 zákona č. 488/2013 Z. z. však upravuje len objektívnu 60 dňovú lehotu na uloženie pokuty („…odo dňa porušenia povinnosti“). V lehote 60 dní odo dňa porušenia povinnosti prevádzkovateľa vozidla pritom rozhodnutie musí byť nielen vydané, ale aj právoplatné.

Prečítajte si tiež: Kontakt a informácie: Sociálny a správny odbor Komárno

Za uloženie sankcie za správny delikt možno považovať len také rozhodnutie, ktoré je už v zásade konečné a ktorým bola právoplatne uložená povinnosť plniť. To znamená, že rozkaz musí byť prevádzkovateľovi vozidla doručený najneskôr do 44. dní od porušenia povinnosti, pretože lehota na podanie odporu je 15 dní.

Doručovanie

Vzhľadom na subsidiárnu pôsobnosť Správneho poriadku na zákon, pri doručovaní sa ďalej bude postupovať podľa ustanovenia § 24 a nasl. Ak nebol adresát písomnosti, ktorá sa má doručiť do vlastných rúk, zastihnutý, hoci sa v mieste doručenia zdržiava, doručovateľ ho vhodným spôsobom upovedomí, že písomnosť príde znovu doručiť v určený deň a hodinu. V prípade, že sa zásielka - rozkaz o uložení pokuty uloží na pošte, má adresát (páchateľ správneho deliktu) 18 dňovú lehotu na prevzatie zásielky. Lehota bude zachovaná, ak sa odpor podá (odovzdá na poštovú prepravu alebo osobne na správnom orgáne) v posledný deň lehoty, teda v 15.

Odpor proti rozkazu

Odpor však musí obsahovať zákonom stanovené náležitosti podľa ustanovenia § 13 ods. 2 zákona a ustanovenia § 19 ods. 2 Správneho poriadku. Ak prevádzkovateľ odpor neodôvodní, správny orgán ho odmietne podľa ustanovenia § 13 ods. 3 písm.

Ak prevádzkovateľ vozidla rozhodnutie o odmietnutí odporu opäť (hoci aj účelovo) neprevezme, napríklad z dôvodu, že sa nebude zdržiavať v mieste doručovania (spravidla adresa trvalého pobytu), týmto spôsobom (hoci účelovým a vedomým) prevádzkovateľ vozidla „oddiali“ právoplatnosť rozkazu o pokute až o 51 dní (18 dní na prevzatie rozkazu, 15 dní kým podá neodôvodnený odpor a ďalších 18 dní kým prevezme rozhodnutie o odmietnutí odporu), pričom do lehoty nie je započítaný čas prepravy zásielok (napr. Ak by deň právoplatnosti rozkazu mal pripadnúť na 61.

Novela zákona

Pokutu za neuhradenie diaľničnej známky bude možné uložiť do dvoch rokov odo dňa, keď sa príslušný okresný úrad dozvedel o porušení povinnosti zo strany prevádzkovateľa vozidla. Vyplýva to z poslaneckého návrhu novely zákona o diaľničnej známke, ktorý v stredu schválila vláda. Akceptovala totiž návrh rezortu dopravy, aby v novele zákona bola zapracovaná namiesto kratšieho obdobia práve dvojročná objektívna lehota na uloženie sankcie za správny delikt prostredníctvom využitia inštitútu objektívnej zodpovednosti.

Prečítajte si tiež: Pomôcky pre správny úchop ceruzky

Podľa ministerstva uvedené nastavenie lehoty umožní naplniť zodpovednosť za porušenie povinnosti všetkých prevádzkovateľov vozidiel. Keďže je očakávaný zdĺhavejší proces doručovania zásielok zahraničným subjektom, považuje rezort dopravy zavedenie dvojročnej objektívnej lehoty za racionalizáciu súčasného platného zákona.

Prechodné ustanovenia

Konania o správnych deliktoch začaté a právoplatne neskončené pred 1. 2019 sa dokončia podľa predpisov účinných do 30. decembrom 2021 sa dokončí podľa predpisov účinných do 30.

Judikatúra

Podľa rozhodnutia Najvyššieho súdu SR zo dňa 25.03.2020, sp. zn. 3 Asan 34/2019 sa automaticky o správny delikt nemusí jednať. Pri vyvodzovaní deliktuálnej zodpovednosti v zmysle zákona č. 488/2013 Z. z. o diaľničnej známke a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (§ 10a ods. 1) je potrebné zvážiť všetky skutkové okolnosti danej veci, a to spravidla aj tie, ktoré sa týkajú správnosti poskytnutého evidenčného čísla vozidla, avšak pri ich posudzovaní treba zvoliť materiálny prístup. Zrejmá nesprávnosť, ako napr. drobný preklep pri zadaní evidenčného čísla vozidla (v nepatrnej časti, akou je napr.

Najvyšší súd SR napokon pripomenul, že je potrebné zohľadniť aj nespochybniteľnú vôľu prevádzkovateľa vozidla splniť si povinnosť úhrady diaľničnej známky a fakt, že v evidenčnom čísle bola chyba jediná, ktorá s vysokou pravdepodobnosťou nebola spôsobená ani úmyselne. Na naplnenie predmetnej skutkovej podstaty je potrebné, aby subjekt neuhradil poplatok za diaľničnú známku a používal vymedzené úseky ciest, teda nesankcionuje sa nesprávne alebo neúplné zadanie údajov.

Možnosti obrany

Ak vodič dostane pokutu za jazdu po diaľnici bez platnej diaľničnej známky, je možné podať odpor proti rozkazu o uložení pokuty v zmysle § 13 ods. 2 zákona o diaľničnej známke. Odpor musí byť podaný do 15 dní od doručenia rozkazu.

Prečítajte si tiež: Zľavy pre držiteľov ZŤP preukazu

V prípade chybného zadania EČV pri kúpe diaľničnej známky ide o tzv. omyl v právnom úkone. Ak Vám príde pokuta za použitie diaľnice bez platnej známky, odporúčam podať odvolanie, v ktorom uvediete všetky relevantné skutočnosti a pripojíte doklady:

• doklad o úhrade diaľničnej známky,
• vysvetlenie omylu v EČV,
• dôkaz, že ste mali úmysel uhradiť známku pre svoje vozidlo,
• žiadosť o individuálne posúdenie prípadu s dopytom na držiteľa motor. vozisla, za ktrého ste diaľničnú známku uhradili.

tags: #spravny #delikt #dialnicna #znamka #premlcanie