
Starostlivosť o pedagogických zamestnancov (PZ) a odborných zamestnancov (OZ) je na Slovensku upravená rozsiahlym legislatívnym rámcom. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o relevantných zákonoch a vyhláškach, ktoré definujú práva a povinnosti zamestnávateľov a zamestnancov v oblasti školstva a sociálnej starostlivosti. Cieľom je poskytnúť ucelený pohľad na túto problematiku, pričom sa zameriame na kľúčové aspekty, ako sú profesijný rozvoj, kvalifikačné predpoklady, vzdelávanie a zmeny v legislatíve v posledných rokoch.
Starostlivosť o PZ a OZ je zakotvená v niekoľkých kľúčových právnych predpisoch. Medzi najdôležitejšie patrí:
Tieto predpisy upravujú široké spektrum oblastí, od kvalifikačných požiadaviek a profesijného rozvoja až po pracovné podmienky a odmeňovanie.
Zákonník práce ukladá zamestnávateľovi všeobecnú povinnosť starať sa o kvalifikáciu svojich zamestnancov a prijímať opatrenia na jej prehlbovanie a zvyšovanie. V § 153 Zákonníka práce je uložená všeobecná povinnosť zamestnávateľa starať sa o kvalifikáciu svojich zamestnancov alebo o jej zvyšovanie. V tomto zmysle má každý zamestnávateľ prijímať opatrenia zamerané tak na prehlbovanie, ako aj na zvyšovanie kvalifikácie. Zamestnávateľ je povinný prerokovať so zástupcami zamestnancov opatrenia zamerané na starostlivosť o kvalifikáciu zamestnancov, jej prehlbovanie a zvyšovanie.
Zamestnávatelia, u ktorých vykonávajú činnosť PZ a OZ, majú stanovené ďalšie konkrétne podrobnosti vzdelávania svojich zamestnancov. Zamestnávatelia, u ktorých vykonávajú činnosť PZ a OZ, majú stanovené ďalšie konkrétne podrobnosti vzdelávania svojich zamestnancov.
Prečítajte si tiež: Prevencia kriminality a postpenitenciárna starostlivosť
Zákon č. 138/2019 Z. z. v § 40 ods. 1 definuje profesijný rozvoj ako proces, v ktorom PZ a OZ získava, rozširuje a udržiava požadované profesijné kompetencie, čím sa zosúlaďuje potreba skvalitňovať výchovu a vzdelávanie s potrebami osobného rastu PZ v nadväznosti na ich odmeňovanie a sebarealizáciu. Každý PZ a OZ je povinný udržiavať a rozvíjať profesijné kompetencie a riaditeľ školy alebo školského zariadenia zodpovedá za profesijný rozvoj PZ a OZ.
Podľa § 40 ods. 2 zákona č. 138/2019 Z. z. profesijný rozvoj sa uskutočňuje podľa profesijných štandardov a v súlade so súčasným vedeckým poznaním, odbornými a spoločenskými požiadavkami na výkon pracovnej činnosti. Podľa § 40 ods. 3 zákona č. 138/2019 Z. z. profesijný rozvoj sa uskutočňuje najmä prostredníctvom:
Zákon č. 138/2019 Z. z. ustanovil povinnosť plánovať profesijný rozvoj. Podľa § 5 ods. 2 písm. c) zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov riaditeľ školy zodpovedá za vypracovanie a dodržiavanie ročného plánu ďalšieho vzdelávania pedagogických zamestnancov, čo je v súlade so zákonom č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. V danom prípade je potrebné zohľadniť, že v súlade s novelou zákona č. 138/2019 Z. z. škola a školské zariadenie nevypracováva ročný plán vzdelávania, ale plán profesijného rozvoja, za čo je riaditeľ školy a školského zariadenia zodpovedný, vrátane jeho realizácie.
Zostavenie plánu profesijného rozvoja podľa § 40 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z. má vyplývať zo zamerania školy a jej potrieb, pričom tento plán je vydaný riaditeľom školy po prerokovaní v pedagogickej rade, ak je zriadená, so súhlasom zástupcov zamestnancov a po schválení zriaďovateľom. Po prerokovaní so zriaďovateľom, zástupcami zamestnancov a v pedagogickej rade, ak je zriadená, možno plán profesijného rozvoja počas jeho platnosti dopĺňať a meniť v súlade s aktuálnymi potrebami školy, školského zariadenia alebo zariadenia sociálnej pomoci (§ 40 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z.).
Dĺžka (trvanie) tohto plánu s účinnosťou od 1. januára 2022 už nie je určená v § 37 ods. 5 zákona č. 138/2019 Z. z., v zmysle ktorého sa plán profesijného vzdelávania mal pôvodne vydávať na štvorročné obdobie. Podľa § 40 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z. v znení účinnom od 1. januára 2022 plán profesijného rozvoja vydáva riaditeľ zariadenia sociálnej pomoci najmenej na jeden školský rok a najviac na päť školských rokov.
Prečítajte si tiež: Prevencia rizík v opatrovateľskej starostlivosti
V súvislosti s uvedenou zmenou je podstatné znenie § 90d ods. 11 zákona č. 138/2019 Z. z. v znení zákona č. 414/2021 Z. z., podľa ktorého plán profesijného rozvoja vydaný podľa predpisov účinných do 31. decembra 2021 sa považuje za plán profesijného rozvoja podľa predpisov účinných od 1. januára 2022. Po novom (účinné od 1. 1. 2022) plán profesijného rozvoja vydáva riaditeľ školy a riaditeľ zariadenia sociálnej pomoci najmenej na jeden školský rok a najviac na päť školských rokov.
Zriaďovateľ je nevyhnutným aktérom pri schvaľovaní plánu profesijného rozvoja a zároveň aktérom podieľajúcim sa na prerokovaní plánu profesijného rozvoja v prípade jeho zmien a doplnení - posilňuje sa pozícia zriaďovateľa. Prerokovanie vyžadované zákonom možno chápať ako výmenu názorov a formu dialógu medzi dotknutými stranami, pričom zriaďovateľ v rámci prerokovania zmien a doplnení predtým odsúhlaseného plánu profesijného rozvoja nemôže zamedziť rozhodnutiu týkajúceho sa zmien a doplnení zamestnávateľa, v tomto prípade riaditeľa školy, pretože v danom prípade sa nevyžaduje súhlas, ale iba prerokovanie. Ak by riaditeľ školy nemal plán profesijného rozvoja schválený zo strany zriaďovateľa, bude takýto úkon neplatný. Za zriaďovateľa v tomto, ale aj v ďalších prípadoch vyžadujúcich si prerokovanie so zriaďovateľom vystupuje štatutárny orgán obce - starosta obce alebo primátor mesta, resp. ním poverený odborný útvar obecného/mestského úradu, riaditeľ regionálneho úradu školskej správy v prípade škôl v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti alebo zriaďovateľ súkromnej a cirkevnej školy/školského zariadenia. O schválení, resp.
Analýza - základom pre tvorbu plánu profesijného rozvoja má byť analýza predchádzajúceho plánu vzdelávania (integrácia vyhodnotenia a efektívnosti absolvovaných vzdelávacích aktivít v predchádzajúcom období), jeho účinnosti vo vzťahu k potrebám školy a zamestnancov, zhodnotenie efektu absolvovaných vzdelávacích aktivít vo vzťahu k výkonu pracovnej činnosti PZ a OZ. Priebežné vyhodnocovanie plnenia plánu profesijného PZ a OZ má byť jednou zo súčastí hodnotenia PZ a OZ, ktorého zásady (kritériá na hodnotenie výsledkov a kvality výkonu pracovnej činnosti vyplývajúce zo školského vzdelávacieho programu, výchovného programu a individuálnych charakteristík školy) majú byť rozpracované v pracovnom poriadku.
Plán profesijného rozvoja zostavujú zamestnávatelia, u ktorých vykonávajú činnosť PZ a OZ, na ktorých sa vzťahuje pôsobnosť zákona č. 138/2019 Z. z. uvedená v § 2 tohto zákona. Ide o všetky školy a školské zariadenia; zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately (detský domov, detský domov pre maloletých bez sprievodu, krízové stredisko, resocializačné stredisko pre drogovo závislých a inak závislých); zariadenia sociálnych služieb (zariadenia dočasnej starostlivosti o deti, domovy sociálnych služieb, špecializované zariadenia, denné stacionáre); rehabilitačné stredisko pre zrakovo postihnutých zriadené Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky; pracoviská praktického vyučovania, organizácie zriadené ministerstvom školstva na plnenie úloh v oblasti profesijného rozvoja pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov (napr.
Súčasťou plánu profesijného rozvoja nie sú tí PZ a OZ, ktorí vykonávajú pracovnú činnosť na základe dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru (dohoda o pracovnej činnosti, dohoda o vykonaní práce, dohoda o brigádnickej práci študentov). V pláne profesijného rozvoja musí byť vyznačený súlad profesijného rozvoja PZ a OZ s aktuálnymi potrebami školy, školského zariadenia alebo zariadenia sociálnej pomoci, ktoré sa v priebehu jeho platnosti môžu inovovať, preto možno plán profesijného rozvoja počas jeho platnosti dopĺňať a meniť v súlade s aktuálnymi potrebami školy.
Prečítajte si tiež: Všetko o poručníctve a náhradnej starostlivosti
Podľa § 84 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z. účinného od 1. januára 2022 je zamestnávateľ povinný poskytnúť (predložiť) ministerstvu školstva údaje o vzdelávaní pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov v rozsahu, spôsobom a v lehote, ktoré určí ministerstvo školstva. V praxi to znamená, že údaje o tom, akým spôsobom sa budú napĺňať plány profesijného rozvoja jednotlivých škôl a školských zariadení.
Po novom od 1. januára 2022 platí, že kvalifikačné, funkčné, špecializačné a inovačné vzdelávanie môže absolvovať fyzická osoba, ktorá nie je PZ alebo OZ a zároveň spĺňa kvalifikačný predpoklad vyžadovaného stupňa vzdelania na výkon pracovnej činnosti v príslušnej kategórii alebo v podkategórii PZ alebo v príslušnej kategórii OZ. Kvalifikačnými predpokladmi na výkon pracovnej činnosti v príslušnej kategórii a podkategórii PZ a na výkon pracovnej činnosti v príslušnej kategórii OZ sú vzdelanie a dĺžka výkonu pracovnej činnosti, ak sa vyžaduje. V súvislosti s kvalifikačnými predpokladmi sa určuje stupeň vzdelania, druh vzdelania a výkon pracovnej činnosti.
Posúdenie splnenia kvalifikačných predpokladov PZ a OZ je v kompetencii zamestnávateľa. Pred uzatvorením pracovnoprávneho vzťahu PZ a OZ vo všetkých formách (ustanovený týždenný pracovný čas, kratší pracovný čas alebo na základe jednej z dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru) musí zamestnávateľ posúdiť splnenie kvalifikačných predpokladov. Prípadné nesplnenie kvalifikačných predpokladov podľa vyhlášky MŠVVaŠ SR č. 1/2020 Z. z. účinnej do 31.8.2023 alebo novej vyhlášky č. 173/2023 Z. z. sa oznamuje pedagogickému zamestnancovi alebo odbornému zamestnancovi písomne. Ak pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec nesúhlasí s výsledkom posúdenia splnenia kvalifikačných predpokladov, požiada o preskúmanie posúdenia regionálny úrad školskej správy (ďalej len „regionálny úrad“).
Ak ide o pedagogického zamestnanca školy pre deti a žiakov so zdravotným znevýhodnením, školského zariadenia, ktoré poskytuje výchovu a vzdelávanie pre deti a žiakov so zdravotným znevýhodnením, alebo triedy pre deti a žiakov so zdravotným znevýhodnením, vyžaduje sa získanie vzdelania v odbore vzdelávania zameranom na špeciálnu pedagogiku alebo v študijnom programe zameranom na špeciálnu pedagogiku v študijnom odbore učiteľstvo a pedagogické vedy alebo absolvovanie kvalifikačného vzdelávania podľa § 43 ods. 1 písm. absolvovanie kvalifikačného vzdelávania podľa § 43 ods. 1 písm. Ak ide o učiteľa materskej školy, ktorý nezískal vysokoškolské vzdelanie, vyžaduje sa okrem splnenia kvalifikačných predpokladov podľa odseku 1 aj absolvovanie inovačného vzdelávania v oblasti pedagogiky predprimárneho vzdelávania v rozsahu 50 až 100 hodín; učiteľ materskej školy ho absolvuje do siedmich rokov od začiatku výkonu pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca.
Špecializované činnosti podľa § 36 ods. 1 písm. a), i), j) a m) a špecializované činnosti podľa § 36 ods. 2 písm. pedagogického zamestnanca, ktorý vykonáva špecializované činnosti v kariérovej pozícii podľa § 36 ods. 1 písm. a), i), j) alebo písm. odborného zamestnanca, ktorý vykonáva špecializované činnosti v kariérovej pozícii podľa § 36 ods. 2 písm. a) alebo písm.
Štruktúru kariérových pozícií a rozsah zodpovednosti za výkon špecializovaných činností upraví riaditeľ vo vnútornom predpise po prerokovaní so zástupcami zamestnancov a po prerokovaní v pedagogickej rade, ak je zriadená. Riaditeľ môže vo vnútornom predpise určiť kariérovú pozíciu školský poradca, ktorý vykonáva špecializované činnosti v kariérových pozíciách podľa odseku 1 písm. Za výkon špecializovanej činnosti v kariérovej pozícii supervízor v škole alebo v školskom zariadení možno znížiť základný úväzok najviac o päť hodín. Špecializovanú činnosť v kariérovej pozícii supervízor nemožno vykonávať súčasne s výkonom riadiacej činnosti vedúceho pedagogického zamestnanca a vedúceho odborného zamestnanca podľa § 39 ods.
Vysoká škola, ktorá uskutočňuje študijný program, ktorým sa získava vzdelanie vyžadované na výkon pracovnej činnosti v príslušnej kategórii alebo v príslušnej podkategórii pedagogického zamestnanca alebo v príslušnej kategórii odborného zamestnanca, organizuje špecializačné vzdelávanie podľa príslušného profesijného štandardu. Program špecializačného vzdelávania, ktoré organizuje poskytovateľ špecializačného vzdelávania podľa odseku 2 písm. Poskytovateľ inovačného vzdelávania podľa odseku 2 písm.
Posudok atestačného portfólia sa vypracúva v súlade s profesijným štandardom príslušného kariérového stupňa v kategórii alebo v podkategórii a v stupni vzdelania, ktorých sa atestácia týka. Obhajoba atestačného portfólia a atestačná skúška sa vykonáva v jeden deň a pred atestačnou komisiou. Atestačná skúška sa vykonáva ústnou formou. O vykonaní obhajoby atestačného portfólia a o vykonaní atestačnej skúšky sa vyhotovuje protokol.
Zamestnávateľ hradí PZ a OZ náklady spojené so špecializačného vzdelávania na výkon špecializovaných činností v kariérových pozíciách podľa § 36 ods. 1 písm. b) až h), k) až m) a § 36 ods. 2 písm. inovačného vzdelávania za každých 50 hodín; to neplatí, ak ide o inovačné vzdelávanie v oblasti pedagogiky predprimárneho vzdelávania absolvované učiteľom materskej školy podľa § 10 ods.
Centrálny register je informačným systémom verejnej správy, ktorý obsahuje zoznam údajov o pedagogických zamestnancoch, odborných zamestnancoch a ďalších zamestnancoch škôl a školských zariadení. Centrálny register je neverejný. O pedagogickom zamestnancovi a odbornom zamestnancovi sa zverejňujú len údaje podľa odseku 3 písm. a), h), i) a j). O ďalšom zamestnancovi školy alebo školského zariadenia sa zverejňujú len údaje podľa odseku 3 písm. a), i) a písm. Do centrálneho registra sa o odbornom zamestnancovi zapisujú údaje podľa odseku 3 písm. Do centrálneho registra sa o ďalšom zamestnancovi školy alebo školského zariadenia zapisujú údaje podľa odseku 3 písm. a) až g), i), písm. j) prvého bodu až tretieho bodu a písm. k).
Kompenzačný príspevok sa vypláca pedagogickému zamestnancovi a odbornému zamestnancovi v termínoch určených ministerstvom školstva. počas prerušenia výkonu pracovnej činnosti podľa § 82 ods. ktorému bol pozastavený výkon pracovnej činnosti podľa § 15b ods. 2 alebo ods. počas plynutia výpovednej doby z dôvodu podľa § 63 ods. 1 písm.
PZ a OZ má nárok na päť pracovných dní v kalendárnom roku na profesijný rozvoj podľa § 40 ods. 3 písm. Ak trvá pracovný pomer pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca kratšie ako jeden kalendárny rok, vzniká mu za každý kalendárny mesiac trvania pracovného pomeru nárok na pol dňa pracovného voľna podľa odseku 1 písm.
Zamestnávateľ môže s pedagogickým zamestnancom alebo odborným zamestnancom, ktorý dovŕšil 65 rokov veku, uzatvoriť pracovný pomer na dobu určitú najviac na dva roky. Ak ide o učiteľa druhého stupňa základnej školy alebo o učiteľa strednej školy, do výkonu pracovnej činnosti podľa § 6 ods.
Zákon č. 138/2019 Z. z. bol v roku 2022 výrazne zmenený prijatím zákona č. 414/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č. 138/2019 Z. z.“), ktorý je platný od 19. novembra 2021 a nadobudol účinnosť 1. januára 2022. V roku 2022 bol ešte doplnený zákonom č.128/2022 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý je platný od 13. apríla 2022 a účinnosť nadobudol od 1.
Medzi hlavné zmeny patrí:
Odborný zamestnanec zaradený do kategórie sociálny pracovník podľa predpisov účinných do 31. decembra 2024 sa od 1. Zaradenie pedagogického zamestnanca do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s prvou atestáciou a do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s druhou atestáciou z dôvodu úspešného pôsobenia v oblasti športovej činnosti, trénerskej činnosti alebo umeleckej činnosti podľa predpisov účinných do 31. decembra 2024 zostáva zachované do 31. Pedagogický zamestnanec a odborný zamestnanec zaradený do kariérovej pozície supervízor podľa predpisov účinných do 31. decembra 2024 absolvuje špecializačné vzdelávanie v oblasti supervízie alebo akreditovaný vzdelávací program v oblasti supervízie do 31. Učiteľ prvého stupňa základnej školy okrem učiteľa prvého stupňa základnej školy bez právnej subjektivity a učiteľa prvého stupňa základnej školy, ktorá nemá všetky ročníky, absolvuje špecializačné vzdelávanie na špecializované činnosti v kariérovej pozícii uvádzajúci pedagogický zamestnanec, výchovný poradca, kariérový poradca alebo supervízor do 31. Zníženie základného úväzku pedagogického zamestnanca zaradeného do kariérovej pozície supervízor podľa predpisov účinných do 31. decembra 2024 zostáva zachované do 30. Za výkon pracovnej činnosti učiteľa druhého stupňa základnej školy alebo učiteľa strednej školy sa na účel určenia započítanej praxe započítava aj obdobie výkonu činnosti vysokoškolského učiteľa alebo štandardná dĺžka štúdia študijného programu tretieho stupňa v dennej forme štúdia do 31. 10. 1.
tags: #starostlivosť #o #pedagogických #zamestnancov #legislatíva