Regionálna Politika na Slovensku: Výzvy a Riešenia

Úvod

Regionálna politika na Slovensku predstavuje komplexnú oblasť, ktorá sa zaoberá znižovaním regionálnych rozdielov a podporou vyváženého rozvoja krajiny. Vzhľadom na výrazné rozdiely v miere nezamestnanosti, ekonomickej výkonnosti a prístupe k verejným službám medzi jednotlivými regiónmi, je efektívna regionálna politika kľúčová pre zabezpečenie sociálnej kohézie a udržateľného rastu. Tento článok sa zameriava na identifikáciu hlavných výziev, ktorým čelí regionálna politika na Slovensku, a na preskúmanie možných riešení, ktoré by mohli prispieť k zlepšeniu situácie.

Demografické Zmeny a Starnutie Populácie

V nasledujúcich desaťročiach bude stredná Európa čeliť rôznym demografickým zmenám, ako napríklad starnúca a miznúca populácia. Čoraz častejšie sa budú objavovať tzv. starnúce regióny z dôvodu demografických faktorov, ako je dĺžka života a znižujúca sa plodnosť občanov strednej Európy. Stredoeurópska vzdelanostná platforma pre starnúcu spoločnosť identifikovala päť súčasných výziev, ktorým čelia krajiny, resp. regióny strednej Európy.

Medzi tieto výzvy patrí:

• Nízka participácia určitých vekových skupín na trhu práce.
• Potreba zmien v závislosti od vládnuceho systému, dôchodkový, sociálny a zdravotnícky systém.
• Zmeny v štruktúre rodiny.
• Podpora intenzívnejšej integrácie migrantov.

Všetky tieto výzvy sú považované za prierezové oblasti politiky. Následkom toho, spojenia medzi rôznymi oblasťami politiky musia byť vykonané vždy, keď sú naplánované akcie. Oblasti ako ekonomika, vzdelanie a zdravie sú významnými oblasťami politiky a sú prepojené s trhom práce a majú spojenie s navrhovanými opatreniami na zvýšenie účasti pracovnej sily na trhu práce.

Regionálne Rozdiely v Nezamestnanosti

Výrazným špecifikom vývoja nezamestnanosti v podmienkach Slovenskej republiky sú zreteľné regionálne diferencie medzi mierou nezamestnanosti v jednotlivých regiónoch SR. Najnižšiu mieru nezamestnanosti stabilne vykazujú veľké mestá ako Bratislava a Košice. Podobne nízku mieru nezamestnanosti vykazujú aj väčšie mestá na západnom Slovensku - hlavne Nitra a okolie, Trnava a okolie a Trenčín a okolie. Naopak, najvyššiu mieru nezamestnanosti vykazujú regióny juhu a východu republiky. Dlhodobo je najvyššia miera nezamestnanosti v okrese Rimavská Sobota (18,87 %), ako aj v jeho širšom okolí.

Prečítajte si tiež: Rekvalifikácia: Cesta k lepšiemu zamestnaniu

Príčinou tohto vývoja je v prevažnej miere málo diverzifikovaná odvetvová štruktúra zamestnanosti v týchto regiónoch a tiež výrazné rozdiely v objeme vstupu zahraničných investorov do jednotlivých regiónov SR. Práve regionálne rozdiely v nezamestnanosti a nízka mobilita pracovnej sily patria medzi najdôležitejšie štrukturálne problémy trhu práce v SR. Rozdiely medzi regiónmi sa však postupne (v dlhodobom horizonte) zmenšujú v miere nezamestnanosti, v počte uchádzačov na jedno pracovné miesto, ako aj vo vývoji priemernej nominálnej mzdy.

Hodnotenie Rozvoja Regiónov

Miera rozvoja regiónu sa nedá zhodnotiť len podľa miery nezamestnanosti, tvrdí rezort investícií a informatizácie (MIRRI). Na ilustráciu: kým PDU v októbri dosiahol podľa Ústredia práce (ÚPSVaR) najvyššiu hodnotu 9,81 percenta v okrese Rimavská Sobota, najnižší bol v Piešťanoch s 2,02 percentami. Okresy, ktoré dosahujú najhoršie výsledky, získali označenie „najmenej rozvinuté“ a od štátu dostávali podporu vo forme regionálneho príspevku financovaného z rozpočtu.

Ako príklad sa uvádzajú prípady, keď pokles podielu uchádzačov o zamestnanie zapríčinil úbytok obyvateľov v dôsledku úmrtnosti, sťahovania do iných miest alebo nárazový odchod väčšieho počtu zamestnancov do dôchodku. Aby štát dokázal identifikovať najnúdznejšie oblasti kvalitnejšie, hodnotenie regionálneho rozvoja navrhuje rozšíriť o viaceré ďalšie kritériá. Medzi tieto patria demografické trendy, prístup k základným utilitám, ktoré majú vplyv na kvalitu života, napríklad kanalizácia a voda, ale aj dostupnosť verejných služieb a rýchleho internetu. Významnou zmenou bude väčší počet okresov. V terajšom zozname najmenej rozvinutých oblastí je 19 regiónov, pre ktoré by sa do konca budúceho roka nič zásadné meniť nemalo. Nový zákon hovorí, že do 31.

Aktívna Politika Trhu Práce a Zamestnanosť

Keďže Slovensko má dlhodobo najvyššiu mieru dlhodobej nezamestnanosti, očakáva sa, že rastúce čísla ľudí bez práce sa budú znižovať ťažko. Dôraz treba opätovne klásť na aktívnu politiku trhu práce, v súčasnosti viac ako inokedy najmä na nástoje uplatniteľnosti absolventov na trhu práce.

Ako konštatovalo OECD vo svojej správe o najčastejších otázkach o kríze a jej dopade na trh práce, viacero vlád členských krajín OECD siahlo po stimulačných balíčkoch pre oživenie ekonomiky, pričom mnoho z nich siahlo práve na posilnenie výdavkov na aktívnu politiku trhu práce. To je z pohľadu Inštitútu zamestnanosti najlepšia cesta k znižovaniu nezamestnanosti a zaraďovaniu uchádzačov o zamestnanie dlhodobo na trh práce.

Prečítajte si tiež: Podmienky a suma príspevku pri narodení dieťaťa

Ako ukázala júnová štatistika ÚPSVaR najpočetnejšou skupinou, ktorá prišla na úrady práce sú absolventi vyšokých škôl, ďalší prítok absolventov sa očakáva v septembri, keď sa do evidencie zaradia aj stredoškoláci. Podľa OECD sú najviac ohrození stratou práce práve mladí ľudia, imigranti a starší ľudia. Takisto výrazne klesla podľa OECD zamestnanosť dočasných pracovníkov, ktorí boli podľa doterajších štatistík prepúšťaní ako prví.

Stratégie na Podporu Zamestnanosti

Na podporu zamestnanosti a zníženie nezamestnanosti je potrebné:

• Podporovať dopyt po práci a snažiť sa zabraňovať ďalšiemu prepúšťaniu a krachovaniu firiem. Krátkodobé dotovanie pracovných miest, či dočasnú redukciu odvodov pre zachovanie užitočných pracovných miest, pokiaľ bude dobre nasmerovaná na pracovné miesta vo firmách s dlhodobým prepadom dopytu a pracovníkov, ktorí by mali problém nájsť si prácu po prepustení.
• Zabezpečiť adekvátne sociálne zabezpečenie prepusteným a nízkopríjmovým rodinám. V krajinách, kde je podpora v nezamestnanosti krátka, bol už okruh prijímateľov rozšírený, aby sa zabránilo dlhodobej nezamestnanosti vedúcej do chudoby. Toto opatrenie však musí byť sprevádzané prísnejšou kontrolou, aby sa zabránilo zneužívaniu štedrejšej sociálnej pomoci.
• Zabezpečiť adekvátnu sociálnu pomoc pre tých, čo stratili prácu a nemajú viac nárok na dávku v nezamestnanosti.
• Rozšíriť programy aktívnej politiky trhu práce. Úrady práce by mali klásť dôraz na podporu zamestnanosti najrýchlejšie zamestnateľných UoZ. Väčšia váha by mala byť tiež kladená na preškoľovanie, zvlášť ak je priamo prepojené s potrebami trhu práce. Pre najťažšie zamestnateľných by mal práve verejný sektor vytvoriť pracovné miesta, ktoré by poskytli nezamestnanému možnosť získať do najviac pracovných skúseností.

Stratégia Zelenej Knihy

Cieľom stratégie Zelenej knihy je zahájiť verejný pripomienkový proces s kompetentnými zainteresovanými partnermi k hlavným aspektom stratégie a identifikovať možné ďalšie kroky pri riešení problému. Všetky zainteresované strany sú prizvané, aby sa podelili o svoj názor a stanovisko na otázky, ktoré sú súčasťou konzultačného procesu.

Odporúčania Stredoeurópskej Vzdelanostnej Platformy

Stredoeurópska vzdelanostná platforma identifikuje súčasné výzvy súvisiace s demografickými zmenami, rozvinutými trendmi a scenármi pre krajiny strednej Európy a vytvorila odporúčania pre zmeny politiky; z ktorých všetky sú prezentované v tzv. Stratégia zahŕňa širokú škálu návrhov na politickú intervenciu zameranú na udržateľný ekonomický rast a sociálnu kohéziu. Odporúčania spájajú politiky tak horizontálne, ako aj vertikálne, t.j. lokálne a regionálne akcie idú ruka v ruke so zmenami v oblasti politiky na národnej a medzinárodnej úrovni. Súbor pozostávajúci z viac ako 200 metód je poskytnutý regiónom strednej Európy, z ktorých si každý môže vybrať práve tú, ktorá vyhovuje ich požiadavkám.

Prečítajte si tiež: Príspevok od ÚPSVaR

tags: #upsvar #regionálna #politika