
Tento článok sa zameriava na problematiku výšky príspevku na opatrovanie osôb s ťažkým zdravotným postihnutím (ZŤP) v roku 2009 na Slovensku. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o legislatívnych zmenách, podmienkach nároku na príspevok a ďalších súvisiacich dávkach štátnej sociálnej podpory.
Na úvod je dôležité spomenúť, že webové stránky využívajú súbory cookies pre správne fungovanie, analýzu návštevnosti a ukladanie predvolieb. Tieto súbory neposkytujú prístup k osobným údajom používateľa, ale umožňujú zapamätať si informácie o jeho návšteve.
Od 1. júla 2018 došlo k zvýšeniu opatrovateľského príspevku, ktorý sa už nemal odvíjať od životného minima, ale od výšky minimálnej mzdy. V roku 2018 bola výška príspevku 247,61 eura. Plánované zvýšenia boli nasledovné:
Cieľom bolo dosiahnuť, aby sa príspevok pohyboval na úrovni čistej minimálnej mzdy, približne 440 eur. Valorizácia mala byť naviazaná na zvyšovanie minimálnej mzdy. Dôchodcom, ktorí sa starali o iného dôchodcu alebo ZŤP, sa mal príspevok zvýšiť od 1. júla 2018 o 92,19 eura, od 1. júla 2019 o 17 eur a od 1. júla 2020 o ďalších 17 eur.
Na zvýšenie príspevkov boli vyčlenené nemalé finančné prostriedky:
Prečítajte si tiež: Peňažné príspevky pre zdravotne postihnutých
Okrem zvýšenia príspevkov novela zákona priniesla aj ďalšie zmeny:
Právo sociálneho zabezpečenia sa vyvíja v troch základných systémoch:
V rámci systému štátnej sociálnej podpory štát uznáva sociálne udalosti a poskytuje oprávneným osobám štátne dávky, ako napríklad prídavok na dieťa, rodičovský príspevok a príspevok na starostlivosť o dieťa. Nárok na dávku vzniká po splnení zákonom ustanovených podmienok a uplatňuje sa podaním písomnej žiadosti na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
Jednou zo základných dávok je prídavok na dieťa, ku ktorému sa od 1. januára 2008 poskytuje aj príplatok k prídavku. Obe tieto dávky upravuje zákon č. 600/2003 Z. z. Medzi základné podmienky patrí starostlivosť o nezaopatrené dieťa a trvalý alebo prechodný pobyt oprávnenej osoby a dieťaťa na území Slovenska. Oprávnenou osobou je predovšetkým rodič alebo osvojiteľ, prípadne osoba, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov. Plnoleté nezaopatrené dieťa si môže uplatniť nárok na prídavok na seba, ak chýba rodič alebo osoba, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti.
Za nezaopatrené dieťa sa považuje dieťa do skončenia povinnej školskej dochádzky, najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov, ak sa sústavne pripravuje na povolanie štúdiom alebo sa nemôže sústavne pripravovať na budúce povolanie pre chorobu alebo úraz. Dieťa sa nepovažuje za nezaopatrené, ak má nárok na invalidný dôchodok alebo poberá sociálny dôchodok, alebo ak jeho štúdium presahuje štandardnú dĺžku.
Prečítajte si tiež: Ako ovplyvňuje dĺžka práce váš dôchodok?
Pre vznik nároku na príplatok k prídavku na dieťa sa vyžaduje splnenie podmienky starostlivosti a trvalého alebo prechodného pobytu, ako aj poberanie jedného z dôchodkov (starobný, predčasný starobný, invalidný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, výsluhový po dovŕšení dôchodkového veku alebo dávka toho istého druhu v cudzine). Tieto osoby nesmú vykonávať zárobkovú činnosť a na dieťa nesmie byť priznaný daňový bonus.
Prídavok na dieťa sa poskytuje za celý kalendárny mesiac, aj keď podmienky nároku boli splnené iba po časť mesiaca. V prípade, ak sa prídavok nevyužíva na zabezpečenie výchovy a výživy dieťaťa, môže príslušný orgán rozhodnúť o zastavení jeho výplaty oprávnenej osobe a o jeho poukazovaní inému subjektu.
Poskytovanie rodičovského príspevku upravuje zákon č. 280/2002 Z. z. Oprávnenou osobou je rodič dieťaťa alebo osoba, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov. Vyžaduje sa splnenie riadnej starostlivosti aspoň o jedno dieťa do troch rokov jeho veku alebo do šiestich rokov, ak ide o dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov, najdlhšie tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu. Pri starostlivosti o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom sa vyžaduje táto starostlivosť do šiestich rokov veku dieťaťa. Od 1. januára 2009 osoba, ktorá poberá rodičovský príspevok, nemôže vykonávať zárobkovú činnosť s výnimkou dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, ak je riadna starostlivosť o dieťa zabezpečená druhým rodičom alebo inou plnoletou osobou.
Podmienka riadnej starostlivosti je splnená aj počas štúdia oprávnenej osoby na strednej alebo vysokej škole alebo počas vzdelávania a prípravy na vstup na trh práce. Takisto je splnená, ak je dieťa zo zdravotných dôvodov v ústavnej zdravotnej starostlivosti najviac 90 po sebe nasledujúcich dní, alebo ak dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom navštevuje najviac štyri hodiny denne materskú školu, zariadenie sociálnych služieb alebo iné obdobné zariadenie, alebo ak dieťa navštevuje najviac štyri hodiny denne materskú školu, ak jeho rodičia sú občanmi s ťažkým zdravotným postihnutím.
Od 1. januára 2009 výška rodičovského príspevku je 158,67 € za kalendárny mesiac. Ak rodič má nárok na materské, ktorého výška je nižšia ako rodičovský príspevok, vypláca sa rodičovský príspevok vo výške rozdielu medzi nimi.
Prečítajte si tiež: Zabezpečte si dôchodok
Oprávnená osoba si uplatňuje nárok na rodičovský príspevok podaním písomnej žiadosti na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
Od 1. januára 2009 nadobudol účinnosť zákon č. 561/2008 Z. z. o príspevku na starostlivosť o dieťa. Kým rodičovský príspevok patrí za podmienky, že osoba nevykonáva zárobkovú činnosť, príspevok na starostlivosť o dieťa patrí za podmienky, že osoba vykonáva zárobkovú činnosť alebo študuje na strednej alebo vysokej škole dennou formou. Ďalšou podmienkou je, že poskytovateľ poskytuje starostlivosť dieťaťu na území Slovenska.
Za zárobkovú činnosť sa považuje činnosť, pri ktorej príjem podlieha dani z príjmov fyzickej osoby, alebo obdobná činnosť v cudzine. Poberanie materského sa považuje za zárobkovú činnosť najdlhšie do šiestich týždňov odo dňa narodenia ďalšieho dieťaťa. Nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa je vylúčený, ak jedna z oprávnených osôb poberá materské alebo obdobnú dávku v cudzine po uplynutí šiestich týždňov odo dňa narodenia ďalšieho dieťaťa, alebo rodičovský príspevok, alebo príspevok na služby pre rodinu s deťmi.
Výška príspevku závisí od toho, kto zabezpečuje starostlivosť o dieťa. Ak je poskytovateľom zariadenie, ktoré spĺňa podmienky na zaradenie do siete škôl a školských zariadení, príspevok je najviac 158,67 € mesačne alebo suma preukázaných výdavkov. Bez ohľadu na preukázané výdavky, ak poskytovateľom je iná osoba ako osoba, ktorá poskytuje starostlivosť podľa živnostenského zákona, príspevok je 25 % sumy rodičovského príspevku.
Nárok na príspevok za kalendárny mesiac zaniká uplynutím šiestich mesiacov od posledného dňa v mesiaci, za ktorý patril.
Medzi jednorazové dávky patrí príspevok pri narodení dieťaťa a príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa, ktoré upravuje zákon č. 235/1998 Z. z. Nárok na príspevok má matka dieťaťa, otec dieťaťa, ak matka zomrela alebo ak sa o dieťa nemôže starať, alebo osoba, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti.
Príplatok k príspevku patrí matke, ktorá porodila prvé dieťa, a od 1. januára 2009 aj druhé alebo tretie dieťa, ktoré sa dožilo aspoň 28 dní. U všetkých detí sa vyžaduje splnenie podmienky narodenia dieťaťa a aby sa dieťa dožilo aspoň 28 dní.
Oprávnená osoba, ktorej sa narodilo dieťa v štáte, ktorý nie je členským štátom Európskej únie, má nárok na príspevok, ak bola pred narodením dieťaťa najmenej 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov povinne alebo dobrovoľne verejne zdravotne poistená v Slovenskej republike.
Zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia upravuje poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia. Medzi tieto príspevky patrí aj peňažný príspevok na opatrovanie.
Nárok na peňažný príspevok na opatrovanie má fyzická osoba, ktorá opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ak je táto osoba odkázaná na opatrovanie podľa komplexného posudku. Rozsah opatrovania je ustanovený v § 14 ods. 6 zákona č. 447/2008 Z. z.
Opatrovanie môže vykonávať rodinný príslušník (napr. manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta, zať, svokor, svokra) alebo iná fyzická osoba, ktorá má s osobou s ťažkým zdravotným postihnutím blízky vzťah.
Príspevok na opatrovanie sa neposkytne, ak:
Opatrovateľ je povinný:
Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím musí udeliť písomný súhlas na účely § 40 ods. 6 zákona č. 447/2008 Z. z.
Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár príslušného orgánu. Podkladom na rozhodnutie je lekársky nález.
Zákon č. 447/2008 Z. z. obsahuje množstvo príloh, ktoré definujú rôzne aspekty kompenzácií pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Medzi tieto prílohy patria:
Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je určený na zabezpečenie pomoci pri činnostiach uvedených v prílohe č. 4 zákona č. 447/2008 Z. z. Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa činností uvedených v tejto prílohe. Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne.
Za pomôcku sa považuje aj pes so špeciálnym výcvikom (vodiaci, asistenčný a signálny pes). Peňažný príspevok na kúpu pomôcky sa neposkytne, ak osoba s ťažkým zdravotným postihnutím úspešne neabsolvuje výcvik používania tejto pomôcky.
Peňažný príspevok na kúpu osobného motorového vozidla je určený na zabezpečenie mobility osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Príspevok je najviac 6 638,79 eura.
Peňažný príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže je určený na odstránenie bariér, ktoré bránia osobe s ťažkým zdravotným postihnutím v samostatnom bývaní.
Peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov sa poskytuje na:
Opatrovanie je pomoc osobe s ťažkým zdravotným postihnutím pri sebaobslužných úkonoch, pri úkonoch starostlivosti o domácnosť a pri realizovaní sociálnych aktivít. Dohľad je sledovanie osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, usmerňovanie a primeraná pomoc pri ohrození jej zdravia alebo života.
Nárok na príspevok zaniká smrťou oprávnenej osoby alebo uplynutím jedného roka od posledného dňa kalendárneho mesiaca, za ktorý patril.
Zákon č. 447/2008 Z. z. obsahuje aj prechodné ustanovenia, ktoré upravujú situácie, keď sa konania začali pred 1. januárom 2009 a neboli právoplatne skončené do 31. decembra 2008.