Vyvlastňovanie pozemkov, kompenzačné opatrenia a legislatíva na Slovensku: Prehľad a kontroverzie

Výkup pozemkov, vyvlastňovacie konania a kompenzačné opatrenia sú na Slovensku aktuálnou témou, najmä v súvislosti s výstavbou diaľnic a iných strategických investícií. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o legislatívnom rámci, procesoch a kontroverziách spojených s touto problematikou.

Kompenzačné opatrenia pri výstavbe diaľnic

Národná diaľničná spoločnosť (NDS) realizuje výkup pozemkov v rámci kompenzačných opatrení, ktoré majú zmierniť negatívny dopad výstavby diaľnic na životné prostredie. Tieto opatrenia sa týkajú najmä vytvárania biotopov pre vzácne a chránené druhy vtákov, ktorých životné podmienky ohrozuje výstavba diaľnice D4, teda obchvatu Bratislavy.

Hovorkyňa NDS Michaela Michalová uviedla, že "NDS vykupovala, respektíve vykupuje pozemky na realizáciu kompenzačných opatrení len v rozsahu, ktorý vyplýval z návrhu kompenzačných opatrení, ktoré vypracovala odborne spôsobilá osoba v spolupráci so Štátnou ochranou prírody SR." Návrh kompenzačných opatrení bol schválený zástupcami Európskej komisie v Bruseli a s dokumentom súhlasili aj ochranárske združenia Slovenská ornitologická spoločnosť/BirdLife Slovensko, Bratislavské regionálne ochranárske združenie a Lesoochranárske zoskupenie VLK.

Envirorezort tiež odmieta vyjadrenia o pochybnom kšeftovaní a miliónovom biznise „pod rúškom ochrany prírody a nevyhnutných dopravných riešení“. Hovorca ministerstva životného prostredia Tomáš Ferenčák uviedol, že "riešenie kompenzačných opatrení sa ťahá od roku 2014. Je absolútne vylúčené, aby vtedy investor (NDS) kalkuloval s tým, ako dopadnú voľby 2016 a preto sa nedohodol s vlastníkmi." Rezort potvrdzuje, že dodatočné parcely, ktoré predložila NDS v roku 2017, posudzovali odborníci zo Štátnej ochrany prírody SR a nezávislí ornitológovia.

Legislatívny rámec vyvlastňovania pozemkov

NDS stiahla pôvodný návrh na vyvlastnenie pozemkov pre kompenzačné opatrenia, pretože zákon neumožňuje získať vlastníctvo k pozemkom pre tieto účely vyvlastnením. Hovorkyňa Michalová podotkla, že "jednoducho to zákon nepripúšťa, preto NDS v minulosti návrh na vyvlastnenie stiahla." Spoločnosť zároveň odmieta tvrdenia v súvislosti s cenami pozemkov a uvádza, že "cena pozemku sa stanovuje na základe znaleckého posudku. NDS nevykúpila ani jeden meter štvorcový pozemku naviac, ako stanovuje odsúhlasený návrh kompenzačných opatrení."

Prečítajte si tiež: Podmienky vyvlastnenia

Kritika a kontroverzie

Opozičná strana SaS žiada zastavenie výkupu predmetných pozemkov a tvrdí, že ide o nezákonný obchod bez územných rozhodnutí, s chybnými znaleckými posudkami a týkajúci sa aj pozemkov, s ktorými sa pôvodne na výkup ani nepočítalo. Liberáli upozorňujú, že podpísanie kúpnej zmluvy sa pripravuje v čase, keď stále prebieha vyšetrovanie. Vlani v lete mali podať na generálnu prokuratúru trestné oznámenie pre podozrenie z viacerých trestných činov, ako porušovanie povinností pri správe cudzieho majetku, podozrenie z podvodu a z konania organizovanej skupiny.

Poslankyňa Anna Zemanová uviedla, že "pod rúškom ochrany prírody a nevyhnutných dopravných riešení sa dáva dokopy jeden obrovský miliónový biznis. A to za pozemky, z ktorých väčšina sa nemala podľa pôvodných plánov pre diaľnicu vykupovať." Zemanová upozorňuje aj na nezrovnalosti v znaleckých posudkoch.

Poslanec Miroslav Ivan kritizoval NDS za to, že výkup pozemkov realizovala napriek tomu, že v územnom rozhodnutí sú určené iné plochy na kompenzáciu. Tvrdí, že NDS stiahla návrh na vyvlastnenie legitímnych plôch za 5 eur za štvorcový meter a kúpila inú pôdu za 20 eur za štvorcový meter, ktorá však podľa neho nie je v územnom rozhodnutí pre D4.

SaS tvrdí, že firma ROT, od ktorej NDS vykupuje pozemky, je previazaná s vládnymi špičkami, predovšetkým so stranou Most - Híd. Podľa nich sa tento biznis robí napriek tomu, že prípad s predajom pozemkov sa vyšetruje, sú chybné znalecké posudky a nie je na to územné rozhodnutie.

Nový zákon o strategických investíciách

Minister dopravy Jozef Ráž rozbieha sľubovanú revolúciu na zrýchlenie kľúčových investícií, ako sú napríklad diaľnice. Predložil návrh zákona o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a výstavbu transeurópskej dopravnej siete. Viaceré mimovládne organizácie podali hromadnú pripomienku a žiadajú ho celý stiahnuť.

Prečítajte si tiež: Obrana proti vyvlastneniu

Kontroverzné body návrhu zákona

• Vstup na pozemky bez súhlasu vlastníka: Investor môže vstupovať na nehnuteľnosti bez súhlasu vlastníka a realizovať prípravné práce rôzneho typu, ak majiteľa pozemku 10 dní vopred informuje.
• Obmedzenie práv pri vyvlastňovaní: Vyvlastňovaná osoba nebude mať možnosť riadne obhájiť svoje práva a odvolať sa voči vyvlastňovaciemu rozhodnutiu.
• Vyvlastňovanie aj pri nesúlade s územným plánom: Štát môže začať vyvlastňovacie konanie, aj keď stavba nie je v súlade s územným plánom.
• Skrátené lehoty: Vlastník musí reagovať na návrh na kúpu pozemkov do 15 dní, inak sa má za to, že s návrhom nesúhlasí a môže sa začať vyvlastňovať.
• Znalecký posudok investora: Vyvlastňovaná osoba nemôže namietať správnosť znaleckého posudku predloženého investorom tým, že predloží iný znalecký posudok.
• Predbežná držba: Štát môže začať stavať na cudzom pozemku, ak ho začal aspoň vyvlastňovať. Tento inštitút sa rozširuje na nespočetné množstvo projektov.
• Kritériá pre strategické investície: Nie sú stanovené žiadne kritériá na stanovenie toho, čo je a čo nie je strategická investícia.
• Obchádzanie samospráv: Investícia bude môcť byť zrealizovaná, aj keď nebude v súlade s územnými plánmi.
• Ochrana prírody: Ochrana prírodných hodnôt bude musieť ustúpiť výstavbe označenej za strategickú investíciu.
• Proces EIA: Proces posudzovania strategických investícií na životné prostredie (EIA) by bol nastavený tak, že by nebolo možné reálne a kvalitne posúdiť dosah týchto projektov na životné prostredie.
• Skrátené lehoty v stavebnom konaní: Dotknuté orgány a dotknuté obce majú možnosť vyjadriť sa k zámeru v procese EIA do 7 dní. V niektorých konaniach ani správny orgán neoboznamuje účastníkov so záväznými stanoviskami a vy nemajú právo ani sa k nim vyjadriť.

Kritika návrhu zákona

Návrh zákona je kritizovaný za obmedzovanie vlastníckych práv, obchádzanie samospráv a nedostatočnú ochranu prírody. Podľa kritikov je upravený tak, aby bol celý proces sformalizovaný a viedol iba k výstavbe.

Zástancovia zákona argumentujú potrebou zrýchlenia výstavby strategických investícií, najmä diaľnic a železníc, ktoré sú súčasťou transeurópskej dopravnej siete.

Prečítajte si tiež: Vyvlastnenie pozemku - sprievodca

tags: #vyvlastnenie #pozemkov #kompenzačné #opatrenia #legislativa