Dôchodkový systém na Slovensku: Prehľad aktuálnej legislatívy a navrhovaných zmien

Dôchodkový systém na Slovensku je komplexná oblasť, ktorá sa neustále vyvíja a reaguje na demografické zmeny, ekonomickú situáciu a potreby občanov. Tento článok poskytuje prehľad aktuálnej legislatívy upravujúcej dôchodky na Slovensku a zameriava sa na navrhované zmeny, ktoré majú za cieľ zlepšiť postavenie sporiteľov a zabezpečiť primerané hmotné zabezpečenie v starobe.

Vdovské dôchodky: Navrhované zmeny a podmienky nároku

V súčasnosti platná právna úprava zakotvuje určité zvýhodnenia pre vdovy a vdovcov, ktorí vychovali dve alebo viac detí. Návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Martina Čepčeka sa zameriava na zmenu a doplnenie zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Cieľom tohto návrhu je rozšíriť okruh osôb, ktoré majú nárok na vdovský dôchodok aj po uplynutí jedného roka od smrti manžela.

Aktuálne podmienky nároku na vdovský dôchodok po uplynutí jedného roka od smrti manžela:

• Starostlivosť o nezaopatrené dieťa.
• Invalidita z dôvodu poklesu schopnosti pracovať o viac ako 70 %.
• Vychovanie aspoň troch detí.
• Vychovanie dvoch detí a dovŕšenie veku 52 rokov.
• Dovŕšenie dôchodkového veku.

Navrhovaná zmena:

Návrh zákona dopĺňa zvýhodnenie pre vdovy a vdovcov, ktorí vychovali aspoň jedno dieťa. Táto zmena má za cieľ zrovnoprávniť postavenie vdov, ktoré vychovali jedno dieťa, s vdovami, ktoré nevychovali žiadne dieťa.

Starobné dôchodkové sporenie (II. pilier): Predvolená investičná stratégia a zmeny vo výplatnej fáze

Starobné dôchodkové sporenie v II. pilieri tvorí základný systém povinného dôchodkového zabezpečenia na Slovensku. Cieľom II. piliera je generovať pravidelný dlhodobý príjem počas celej staroby. Vzhľadom na to, že suma starobného dôchodku poistenca v priebežnom systéme (I. pilier) sa za obdobie účasti na starobnom dôchodkovom sporení pomerne kráti, je nevyhnutné nastaviť podmienky pre disponovanie s finančnými prostriedkami z II. piliera tak, aby bol zabezpečený dostatočný príjem v starobe.

Problémy súčasného systému:

• Signifikantná časť sporiteľov nemá vzhľadom na horizont sporenia optimálne zvolenú alokáciu majetku v dôchodkových fondoch.
• Dôchodkové úspory sú v prevažnej miere použité na jednorazovú spotrebu a len malou časťou z nich sa kryje riziko dlhovekosti zakúpením doživotnej anuity.

Navrhované zmeny:

• Zavedenie predvolenej investičnej stratégie: Všetci noví sporitelia budú automaticky zúčastnení na predvolenej investičnej stratégii. Prvá fáza sporenia bude spojená s alokáciou majetku do akcií a všeobecne volatilnejších nástrojov. V ďalšej fáze získa sporiteľ ochranu postupným alokovaním majetku a príspevkov do nízkorizikových aktív. Predvolená investičná stratégia bude prispôsobovaná veku sporiteľa.
• Zosúladenie majetku existujúcich sporiteľov s predvolenou investičnou stratégiou: Majetok existujúcich sporiteľov, ktorí v roku 2023 dovŕšia vek maximálne 54 rokov, bude v horizonte dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti predmetných ustanovení návrhu zákona zosúladený s predvolenou investičnou stratégiou.
• Zmeny vo výplatnej fáze: Predĺženie investičného horizontu (popri poberaní programového výberu bude majetok sporiteľa ďalej zhodnocovaný, pričom časť tohto majetku bude umiestnená aj v akciách) a zavedenie povinnosti zakúpenia doživotnej anuity (z akumulovaného majetku po skončení poberania programového výberu).
• Predĺženie účasti na starobnom dôchodkovom sporení: Účasť na starobnom dôchodkovom sporení sa predlžuje až do času poberania doživotného starobného dôchodku, t. j. počas poberania programového výberu.
• Umožnenie platenia dobrovoľných príspevkov: Umožňuje sa platenie dobrovoľných príspevkov aj počas poberania starobného dôchodku alebo predčasného starobného dôchodku formou programového výberu.

Zrušenie akceptačných listov a úprava limitov na uzatváranie zmlúv:

Návrh zákona ruší úlohy a povinnosti Sociálnej poisťovne v súvislosti s vydávaním akceptačných listov, ktoré mali zabrániť neodôvodneným a nesprávne motivovaným prestupom sporiteľov z jednej dôchodkovej správcovskej spoločnosti do inej. Súčasne sa však navrhuje vytvorenie inej bariéry, a to úpravou existujúceho opatrenia limitujúceho výdavky dôchodkovej správcovskej spoločnosti na uzatvorenie jednej zmluvy o starobnom dôchodkovom sporení.

Prečítajte si tiež: Rozvod a financie

Dôvody pre zrušenie akceptačných listov:

• Ide z podstaty o problematiku a potrebu regulácie v oblasti finančného sprostredkovania a poradenstva (v prostredí mimo Sociálnej poisťovne).
• Dosiahnutý efekt tohto opatrenia je síce nespochybniteľný, ale je potrebné hľadať efektívnejšie riešenia.

Úprava limitov na uzatváranie zmlúv:

Dôchodková správcovská spoločnosť, resp. fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá sprostredkuje uzatvorenie zmluvy o starobnom dôchodkovom sporení, bude povinná vrátiť sporiteľovi časť príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, ak sa zmluva o starobnom dôchodkovom sporení uzatvorila v rozpore so zákonom.

Technické úpravy a zosúladenie s inými zákonmi

V nadväznosti na zmeny vo výplatnej fáze (programový výber) bolo nevyhnutné pristúpiť aj k úpravám v zákone č. 461/2003 Z. z. (čl. II) a zákone č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 171/2022 Z. z. (čl.

Ďalšie navrhované zmeny:

• Umožnenie platenia a odvádzania povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie v prípade sporiteľov, ktorým sa vypláca dôchodok zo starobného dôchodkového sporenia a ktorí vykonávajú činnosť zakladajúcu dôchodkové poistenie.
• Zrušenie variantov doživotného starobného dôchodku, ktoré zahŕňali pozostalostné dôchodky.

Vplyvy navrhovaných zmien

Návrh zákona má prevažne pozitívne sociálne vplyvy a tiež pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti. Predpokladá sa prevažne negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a na podnikateľské prostredie. Návrh zákona by nemal mať vplyvy na životné prostredie, služby verejnej správy pre občana ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

Záver

Dôchodkový systém na Slovensku prechádza neustálymi zmenami s cieľom zabezpečiť primerané dôchodky pre všetkých občanov. Navrhované zmeny v oblasti vdovských dôchodkov, predvolenej investičnej stratégie v II. pilieri a úpravy vo výplatnej fáze majú za cieľ zlepšiť postavenie sporiteľov a zabezpečiť im dôstojný život v starobe. Je dôležité sledovať vývoj legislatívy a aktívne sa zaujímať o svoje dôchodkové zabezpečenie.

Prečítajte si tiež: Školská sociálna práca na Slovensku

Prečítajte si tiež: Obmedzenia predčasného dôchodku

tags: #zákon #upravujúci #dôchodky #Slovensko