Zmluva Podľa § 37 Zákona o Verejnom Obstarávaní: Preukazovanie Splnenia Podmienok Účasti Prostredníctvom Iných Subjektov

Úvod

Verejné obstarávanie je komplexný proces, ktorý sa riadi prísnymi pravidlami a predpismi. Jedným z kľúčových aspektov je preukazovanie splnenia podmienok účasti, čo môže byť pre niektorých hospodárskych subjektov náročné. Zákon o verejnom obstarávaní (ZVO) však umožňuje záujemcom využívať zdroje alebo kapacity iných subjektov, tzv. subdodávateľov, na preukázanie splnenia týchto podmienok. Tento článok sa zameriava na analýzu zmluvy podľa § 37 Zákona o verejnom obstarávaní a jej význam v kontexte preukazovania podmienok účasti.

Historický Kontext Právnej Úpravy

Právna úprava umožňujúca využívanie zdrojov alebo kapacít iných subjektov na preukázanie podmienok účasti existuje už od 1. februára 2006, kedy vstúpil do účinnosti zákon č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. Týmto právnym predpisom bola vykonaná transpozícia právnych aktov Európskej únie v prejednávanej oblasti prostredníctvom § 27 ods. 2 a § 28 ods. 2. Následne bola táto právna úprava zmenená od 18. apríla 2016, kedy vstúpil do účinnosti zákon č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ZVO). Tým bol zrušený zákon č. 25/2006 Z.z. a súčasne bola v rámci § 33 ods. 2 a § 34 ods.

Súčasná Právna Úprava a Jej Význam

Aktuálne platné pravidlá verejného obstarávania umožňujú hospodárskym subjektom (živnostníkom, spoločnostiam a pod. v pozícii záujemcu, ktorí plánujú predložiť svoje ponuky do verejného obstarávania), preukazovať podmienky účasti stanovené vo verejnom obstarávaní prostredníctvom iných subjektov (živnostníkov, spoločností a pod. v pozícii subdodávateľov). Tento inštitút sa využíva v praxi vtedy, keď Záujemca nedokáže podmienku účasti splniť sám.

Príkladom môže byť situácia, keď verejný obstarávateľ stanovil vo verejnom obstarávaní podmienku účasti týkajúcu sa kvalifikácie osoby, ktorá sa má podieľať na plnení predmetu zákazky (napr. stavbyvedúci s 5-ročnou praxou). Keď Záujemca nemá vo vlastných kapacitách osobu s požadovanou praxou, je podľa pravidiel určených v § 34 ods. 3 ZVO oprávnený využiť kapacity Subdodávateľa.

Účel a Zmysel Právnej Úpravy

Zámerom tejto právnej úpravy je, aby boli zdroje alebo kapacity Subdodávateľa skutočne použité pri plnení zmluvy, ktorá bude uzatvorená medzi Záujemcom a verejným obstarávateľom ako výsledok verejného obstarávania, t.j. aby sa Subdodávateľ reálne podieľal na realizovaní daného predmetu zákazky. Prejednávaná legislatíva teda neumožňuje, aby Záujemca využil zdroje alebo kapacity Subdodávateľa len formálne pre účely preukázania splnenia podmienky účasti vo verejnom obstarávaní.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Fiktívne Zmluvy a Ich Rozpoznanie

V praxi sú známe typy zmlúv, ktoré sa vo vzťahoch Záujemca - Subdodávateľ používajú s cieľom formálneho preukázania splnenia podmienok účasti. Ide napríklad o zmluvy označené ako "Zmluva o spolupráci", "Zmluva o technických a odborných kapacitách", "Dohoda o poskytnutí kapacít" a podobne. Samozrejme, názov a typ zmluvy nie je podstatný. To predpokladá tak európske právo, ako aj slovenské právo. Je zrejmé, že európske právo musí byť v tomto všeobecné, aby pokrylo všetky dostupné zmluvné typy vo všetkých členských štátoch Európskej únie. Čo je však podstatné, je obsah zmluvy. Ak obsah zmluvy neobsahuje reálne práva a povinnosti Záujemcu a Subdodávateľa do budúcnosti, ktoré zakladajú právo a povinnosť Subdodávateľa podieľať sa na plnení predmetu zákazky, môžeme hovoriť o fiktívnej zmluve.

K tejto problematike môžeme poukázať na body 37. a 38. rozsudku Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-324/14 (Partner Apelski Dariusz v.

Ďalšie ustanovenia Zákona o verejnom obstarávaní

Výnimky z pôsobnosti zákona

Zákon o verejnom obstarávaní definuje určité výnimky, kedy sa jeho ustanovenia neuplatňujú. Tieto výnimky sa týkajú napríklad:

• civilnú zákazku alebo koncesiu, ktorej predmetom je konaní alebo v inom obdobnom konaní,
• osvedčovanie listín notárom alebo oprávnenou osobou,
• služieb osobou ustanovenou súdom,
• činností uvedených v § 9 ods.
• koncesiu, ktorá sa zadáva na činnosť podľa § 9 ods.
• koncesiu, ak je spojená s činnosťou podľa § 9 ods. je aj niektorá z činností podľa § 9 ods. vykonávajúcim činnosť podľa § 9 ods. a finančných služieb uvedených v odseku 2 písm. podľa odseku 4 písm. a) a odseku 5 písm.

Kontrolovaná právnická osoba

ZVO definuje aj pojem kontrolovanej právnickej osoby a podmienky, za ktorých sa zákazky medzi verejným obstarávateľom a takouto osobou nepovažujú za verejné zákazky. Medzi tieto podmienky patrí, že verejný obstarávateľ vykonáva nad kontrolovanou právnickou osobou kontrolu, ktorá je obdobná kontrole, ktorú vykonáva nad svojimi organizačnými zložkami, a kontrolovaná právnická osoba vykonáva viac ako 80 % činností pre verejného obstarávateľa alebo iné právnické osoby kontrolované týmto verejným obstarávateľom.

(9) O spoločnú kontrolu podľa odseku 8 písm.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

(11) Na určenie percentuálneho podielu činností podľa odseku 4 písm. odseku 5 písm. b), odseku 8 písm. b) a odseku 10 písm. zákazky alebo koncesie.

(12) Na účely podľa odseku 4 písm. c), odseku 7 a odseku 8 písm. ktorých odberateľom je verejný obstarávateľ a dodávateľom

Zákazky s nízkou hodnotou

ZVO upravuje aj postup zadávania zákaziek s nízkou hodnotou, ktoré sú definované ako zákazky, ktorých predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit stanovený zákonom.

Postupy zadávania verejných zákaziek

Zákon o verejnom obstarávaní stanovuje rôzne postupy zadávania verejných zákaziek, ako napríklad:

• postup zadávania podlimitnej zákazky postupom podľa § 110,
• dialóg, inovatívne partnerstvo a koncesný dialóg,

Environmentálne aspekty

ZVO kladie dôraz aj na environmentálne aspekty verejného obstarávania, pričom umožňuje verejným obstarávateľom zohľadňovať environmentálne kritériá pri vyhodnocovaní ponúk. Ide napríklad o tovary, stavebné práce alebo služby, ktoré

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe

• znižovania znečistenia ovzdušia, vody a pôdy,
• ochrany lesov,
• odpadov,
• zhodnocovania alebo recyklácie využívaných materiálov,
• zdrojov

(7) Bežne dostupnými tovarmi alebo službami podľa odseku 5 písm. stavby alebo poskytovaní služby, ktorá je predmetom koncesie. ktorá sa týka činností v oblasti obrany a bezpečnosti uvedených v § 3 ods. zmluvy. mať výnosy z prevádzkovania stavby alebo z poskytovania služby. končí uplynutím posledného dňa mesiaca určenej lehoty. v koncesnej zmluve. alebo koncesie. údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. podľa § 13 ods. 2 písm. hodnota zákaziek týchto prevádzkových jednotiek. 5 ods. 2, použije sa postup zadávania nadlimitných zákaziek. 2, použije sa postup zadávania nadlimitných zákaziek. hodnota, na účely finančného limitu podľa § 5 ods. určenej v koncesnej dokumentácii. ako súčet predpokladaných hodnôt všetkých častí. všetkých častí nie je nižší ako finančný limit podľa § 5 ods. c) vyhnutie sa podaniu námietok podľa § 170 ods. prác alebo služieb. (2) Právnická osoba podľa odseku 1 písm. obstarávateľom podľa odseku 1 písm. b) je kontrolovaná verejným obstarávateľom podľa odseku 1 písm. c) verejný obstarávateľ podľa odseku 1 písm. ods. služby ustanovený pre verejného obstarávateľa podľa § 7 ods. 1 písm. odseku 1 a táto zákazka nesúvisí s činnosťou podľa § 9 ods. verejný obstarávateľ priamo alebo nepriamo

• obchodný podiel,
• ovláda väčšinový podiel na hlasovacích právach alebo

odsekoch 3 až 9 inými osobami. zákona alebo podľa právnych predpisov uvedených v prílohe č. zákona je a) v elektroenergetike

• alebo

b) v plynárenstve

• alebo zabezpečovanie prístupu do takýchto sietí,
• na poskytovanie služieb verejnosti alebo

c) v tepelnej energetike

• služieb verejnosti alebo poskytovanie prístupu do takéhoto rozvodu alebo

že v súvislosti s poštovými službami nie sú splnené podmienky podľa § 184. sa nepovažuje výroba a) elektriny,

• iných činností, ako sú činnosti uvedené v odsekoch 3 až 9, a

b) plynu,

• ako sú činnosti uvedené v odsekoch 3 až 9, a

c) tepla,

• ako sú činnosti uvedené v odsekoch 3 až 9, a

klasifikácie podľa § 5 ods. alebo znevýhodnením určitých hospodárskych subjektov. subjekty so sídlom v Slovenskej republike. (7) Verejný obstarávateľ podľa § 7 ods. 1 písm. kritérium na vyhodnotenie ponúk. Verejný obstarávateľ podľa § 7 ods. 1 písm. Na osoby podľa § 8 sa povinnosť podľa prvej vety nevzťahuje. hľadiskom započíta aj

• 1 ods. alebo hromadne najneskôr do 60 dní po skončení kalendárneho polroka. boli zverejnené v Centrálnom registri zmlúv. e) označenie výnimky podľa § 1 ods. a ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit podľa § 5 ods. b) zákazku alebo súťaž návrhov podľa § 1 ods. 2 písm. c) zmluvu podľa § 1 ods. 2 písm. verejného sektora je

• prezident Slovenskej republiky,

• člen vlády,

• orgánu štátnej správy, ktorý nie je členom vlády,

• s celoslovenskou pôsobnosťou,

• generálny prokurátor Slovenskej republiky alebo prokurátor,

• kontrolného úradu Slovenskej republiky,

• štátny tajomník,

• služobného úradu,

• prednosta okresného úradu,

(2) Zákaz podľa odseku 1 písm. služby. ak

• ide o zákazku, na ktorú sa nevzťahuje tento zákon, alebo

• referencií. povinností verejného obstarávateľa a obstarávateľa podľa odseku 3. písomnú žiadosť o vyhotovenie referencie. vyhotoví referenciu do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti dodávateľa. boli splnené. stanovisko od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. odo dňa doručenia žiadosti. od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. s tým súvisiacich činností. podľa § 147 písm. f), elektronických dokumentov podľa § 147 písm. a) podmienky používania elektronickej platformy, z hľadiska

• ochrany osobných údajov a iných údajov,

• a podrobností o spôsobe preukazovania splnenia podmienok registrácie,

• alebo predkladania ponuky,

• môže elektronickú platformu používať na verejné obstarávanie a

• alebo obstarávateľom a uchádzačom obsahovať aj

• komunikáciu zmluvných strán,

• možnosti skončenia zmluvy,

• zmluvných podmienok,

• rozhodné právo a spôsob riešenia sporov zo zmluvy,

8 písm. odseku 2 písm. automatizované spracovanie. a ostatné podrobnosti o spôsobe plnenia povinnosti poskytovať údaje. 2 písm. odcudzení alebo v prípade nebezpečenstva zneužitia pôvodných údajov. a) údaje podľa § 155 písm. b) údaje o osobnom postavení v rozsahu podľa § 32 ods. (7) Údaje podľa § 155 písm. a) až e) a údaje podľa odseku 6 písm. pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku. dotknutých osôb. ponuka zverejnená, v údajoch podľa odseku 6 písm. c) európsky orgán verejnej moci, ktorý

• alebo

činnosť vo verejnom obstarávaní. c) postup podľa § 83 ods. 4 alebo ods. 5 písm. pre verejných obstarávateľov podľa § 7 ods. 1 písm. odseku 7 je verejný obstarávateľ podľa § 7 ods. 1 písm. § 7 ods. 1 písm. a) dohodnuté inak. Verejný obstarávateľ podľa § 7 ods. 1 písm. verejné obstarávanie spoločne. zodpovední za plnenie svojich povinností. len za tie časti, ktoré uskutočnili spoločne. činnosti vo verejnom obstarávaní podľa § 15 ods. 1 písm. centrálnou obstarávacou organizáciou z iného členského štátu. dynamického nákupného systému. 3 písm. (5) Ak ide o verejné obstarávanie podľa odseku 1 písm. zmluvy a

• novým koncesionárom na základe

• uplatnenia podmienky podľa písmena a),

• použitiu postupov a pravidiel podľa tohto zákona alebo

• inak, ako podľa odseku 1 písm. je nižšia ako finančný limit podľa § 5 ods. alebo podľa § 5 ods. (5) Ak ide o verejného obstarávateľa, zmenou podľa odseku 1 písm. alebo písm. zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy. podľa prvej vety sa vzťahuje na každú zmenu. ceny podľa odseku 1 písm. dohody alebo koncesnej zmluvy. 1 písm. d) a podľa odseku 2 písm. účasti podľa § 32 ods. 1 písm. ktoré predchádzalo ich uzavretiu úrad v rozhodnutí podľa § 175 ods. 1 písm. sektora alebo ak bol vymazaný z registra partnerov verejného sektora. § 11 ods. 1 písm. inak. so všeobecne používanými produktmi informačných a komunikačných technológií. obstarávanie realizuje. nástrojov podľa § 14 ods. 2 písm. ods. 9 písm. možného rizika podľa odseku 12 písm. podpisu, ako je uvedený v odseku 13 písm. podpisu založeného na kvalifikovanom certifikáte. požadovaných na účely spracovania podpisu do dotknutého dokumentu. a žiadosti o účasť. orgán nerozhodne inak. zákonné ustanovenie, na ktorého základe o prístup žiada. konania. sa predkladajú v štátnom jazyku a môžu sa predkladať aj v českom jazyku. sa spolu s jeho úradným prekladom do štátneho jazyka. jazyku; ustanovenie odseku 20 druhej vety sa nepoužije. musí vždy umožniť predloženie ponuky aj v štátnom jazyku. deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. a § 108 ods. a vykonať nápravu, ak zistia konflikt záujmov. doby jej trvania. dialógu, priameho rokovacieho konania alebo zadávania koncesie podľa § 101 ods. i) odôvodnenie prekročenia lehoty podľa § 135 ods. 1 písm. a prekročenia podielu podľa § 135 ods. 1 písm. j) odôvodnenie prekročenia lehoty podľa § 133 ods. a osobu podľa § 8 na predloženie kópie kompletnej dokumentácie. doručenia výzvy úradu. hospodárskych subjektov o plánovanom postupe verejného obstarávania.

  tags: #zmluva #§ #37 #zákona #o #verejnom