Dôsledky zverejnenia zmluvy v inom znení

Povinnosť zverejňovania zmlúv v Centrálnom registri zmlúv (CRZ) má za cieľ zabezpečiť transparentnosť a verejnú kontrolu nad nakladaním s verejnými prostriedkami. Avšak, čo sa stane, ak je zmluva zverejnená v inom znení, ako bola skutočne podpísaná? Tento článok sa zameriava na dôsledky takéhoto konania a analyzuje právny rámec, ktorý túto problematiku upravuje.

Právny rámec zverejňovania zmlúv

Základným právnym predpisom, ktorý upravuje zverejňovanie zmlúv, je zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (ďalej len „zákon o slobodnom prístupe k informáciám“), ktorý bol novelizovaný zákonom č. 546/2010 Z. z. Táto novela zaviedla povinné zverejňovanie zmlúv, objednávok a faktúr.

Podľa § 5a ods. 1 zákona o slobodnom prístupe k informáciám je povinne zverejňovaná zmluva písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky, alebo sa týka používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom právnických osôb zriadených zákonom, na základe zákona alebo nakladania s finančnými prostriedkami Európskej únie.

Účinnosť nariadenia vlády SR č. 48/2022 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 498/2011 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o zverejňovaní zmlúv v Centrálnom registri zmlúv a náležitosti informácie o uzatvorení zmluvy, nastala 1.4.2022.

Povinné osoby a výnimky zo zverejňovania

Povinnými osobami na zverejňovanie zmlúv sú štátne orgány, obce, vyššie územné celky, právnické osoby a fyzické osoby, ktorým zákon zveruje právomoc rozhodovať o právach a povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb v oblasti verejnej správy, a to iba v rozsahu tejto ich rozhodovacej činnosti.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Od 31. marca 2022 platí zmena, podľa ktorej sa výnimka z povinného zverejňovania vzťahuje už len na Národnú banku Slovenska. Povinné osoby, na ktoré sa do 31. marca 2022 vzťahovala výnimka a nemuseli zverejňovať svoje zmluvy prostredníctvom CRZ, v registri zverejňujú len nové zmluvy.

Náležitosti zmluvy a obmedzenia prístupu k informáciám

Pri zverejňovaní zmluvy je potrebné vylúčiť určité náležitosti, ktoré podliehajú ochrane podľa zákona č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ide najmä o osobné údaje, ktoré nie sú verejne prístupné. Obmedzenia prístupu k informáciám sú uvedené v § 8 až 11 zákona č. 211/2000 Z. z.

Podľa § 9 ods. 3 zákona č. 18/2018 Z. z. je uvedený okruh osôb, ktorých osobné údaje povinná osoba sprístupní a rovnako je uvedený aj rozsah týchto osobných údajov (titul, meno, priezvisko, funkcia a deň ustanovenia alebo vymenovania do funkcie, pracovné zaradenie a deň začiatku výkonu pracovnej činnosti, miesto výkonu funkcie alebo pracovnej činnosti a orgán, v ktorom túto funkciu alebo činnosť vykonáva, mzda, plat alebo platové pomery a ďalšie finančné náležitosti priznané za výkon funkcie alebo za výkon pracovnej činnosti, ak sú uhrádzané zo štátneho rozpočtu alebo z iného verejného rozpočtu).

Informácie označené ako dôverné v zmluve, ktorá sa má zverejniť, sa podľa § 271 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník nezverejňujú.

Možnosti nezverejnenia vyššie uvedených častí je však potrebné v záujme dosiahnutia účelu zákona aplikovať skôr výnimočne a selektívne na vymedzenú časť ustanovení zmluvy.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

Dôsledky zverejnenia zmluvy v inom znení

Ak je zmluva zverejnená v inom znení, ako bola podpísaná, môže to mať závažné právne dôsledky. Podľa § 47a Občianskeho zákonníka, ak zákon ustanovuje povinné zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná dňom nasledujúcim po dni jej zverejnenia. Ak sa zverejní zmluva v inom znení, môže to znamenať, že zmluva nikdy nenadobudne účinnosť, pretože zverejnená verzia nezodpovedá skutočnej vôli zmluvných strán.

Príklad 1: Dátum účinnosti zmluvy

Ak je v zmluve uvedený konkrétny dátum nadobudnutia účinnosti zmluvy, ale zmluva nebola do uvedeného dátumu zverejnená, zverejnená bola až po uplynutí tohto dátumu, zmluva nadobudne účinnosť až dňom nasledujúcim po jej zverejnení v Centrálnom registri zmlúv, a to bez ohľadu na dátum nadobudnutia účinnosti uvedený v zmluve.

Príklad 2: Nezverejnenie zmluvy do troch mesiacov

Ak povinná osoba nezverejnila zmluvu ani do troch mesiacov odo dňa jej uzavretia, zverejnením predmetná zmluva účinnosť nenadobudne, pretože podľa § 47a ods. 4 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy zmluva nezverejnila, platí, že k uzavretiu zmluvy nedošlo.

V praxi to znamená, že ak sa zistí rozdiel medzi podpísanou a zverejnenou verziou zmluvy, môže byť zmluva považovaná za neplatnú, čo môže viesť k právnym sporom a finančným stratám pre zmluvné strany.

Oprava zverejnenej zmluvy

Ak povinná osoba zistí, že zverejnila zmluvu v nesprávnom znení, môže požiadať o opravu v Centrálnom registri zmlúv. V žiadosti je nutné uviesť ID zmluvy/dodatku, požadovanú opravu, prípade výmeny prílohy aj správny PDF súbor a odôvodnenie úprav. Pri opravách nie je možné vykonať kompletnú editáciu (úprava všetkých položiek).

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe

Zverejnenie zmluvy viacerými povinnými osobami

Ak sú obe zmluvné strany povinnými osobami, ktoré zverejňujú zmluvy v Centrálnom registri zmlúv, sú povinné zverejniť tú istú zmluvu v Centrálnom registri zmlúv, pričom rozhodujúce je prvé zverejnenie zmluvy. Podľa § 5a ods. 13 prvá veta zákona „Ak je zmluva zverejnená viacerými spôsobmi alebo viacerými účastníkmi zmluvy, rozhodujúce je prvé zverejnenie zmluvy“.

Sankcie za porušenie povinnosti zverejniť zmluvu

Zákon o slobodnom prístupe k informáciám výslovne neustanovuje žiadnu konkrétnu sankciu povinnej osobe za porušenie povinnosti zverejniť zmluvu. V § 21 zákona o slobodnom prístupe k informáciám sú všeobecne upravené priestupky, pričom podľa § 21 ods. 1 písm. c) zákona o slobodnom prístupe k informáciám platí, že „Priestupku sa dopustí ten, kto poruší inú povinnosť ustanovenú týmto zákonom.“ V zmysle daného ustanovenia je možné uložiť pokutu do výšky 1.650,- EUR a zákaz činnosti až na dva roky. Priestupky prejednáva obvodný úrad len na podnet dotknutej osoby.

tags: #zmluva #bola #zverejnena #v #inom #zneni