Zmluva o energetickej efektívnosti: Vzor a jeho význam pre verejný sektor

Zvyšovanie energetickej efektívnosti je kľúčové pre dosiahnutie cieľov v oblasti znižovania spotreby energie a plnenia klimatických záväzkov. Jedným z nástrojov, ktorý umožňuje realizovať projekty zamerané na zlepšenie energetickej efektívnosti, je garantovaná energetická služba (GES), známa aj pod anglickým názvom Energy Performance Contracting (EPC).

Garantovaná energetická služba (GES) a jej princípy

Garantovaná energetická služba (GES) predstavuje zmluvný vzťah, ktorý umožňuje financovať opatrenia na zvyšovanie energetickej efektívnosti, napríklad rekonštrukciu budov, a to z budúcich úspor energie. Poskytovateľ GES sa zaväzuje vykonať konkrétne opatrenia, ako je výmena kotolne, okien alebo zateplenie budovy, ktoré povedú k zníženiu spotreby energie. Zároveň garantuje výšku dosiahnutých úspor. Prijímateľ GES následne platí za garanciu úspor namiesto platieb za samotnú energiu.

GES má mnoho spoločného s projektami PPP (Public Private Partnership), pričom základom je spolupráca medzi verejným a súkromným sektorom. Ak sú splnené určité podmienky, najmä prenos väčšiny rizík projektu na súkromného partnera (poskytovateľa GES), je možné vyňať GES zo súvahy verejnej správy.

Vzorová zmluva o energetickej efektívnosti pre verejný sektor

Ministerstvo financií SR (MF SR) pripravilo vzorovú zmluvu o energetickej efektívnosti pre verejný sektor. Cieľom bolo poskytnúť verejným subjektom podklad pre verejné obstarávanie na poskytovateľa GES, ktorý by bol v súlade s požiadavkami Eurostatu. Eurostat posudzuje, či sú riziká v zmluve dostatočne prenesené na poskytovateľa GES a či spĺňa podmienky, aby sa záväzky z takejto zmluvy nezapočítavali do verejného dlhu.

Príprava vzorovej zmluvy vychádzala zo skúseností s PPP projektami, kde Eurostat posudzuje zmluvy jednotlivo a rozhoduje o ich štatistickom vykazovaní na súvahe verejnej správy. Vzorová zmluva má tú výhodu, že verejné subjekty ju môžu použiť ako podklad pre verejné obstarávanie na poskytovateľa GES a nemusia tak od základov pripravovať zmluvu, ktorá je v súlade s materiálmi od Eurostatu, pomocou vlastných kapacít.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Konzultácie a úpravy vzorovej zmluvy

Po zverejnení vzoru zmluvy o energetickej efektívnosti prebehli konzultácie s bankami, ktoré upozornili na niektoré ustanovenia, ktoré by im uľahčili financovanie takýchto projektov. Na základe analýzy sa MF SR rozhodlo pozmeniť niektoré ustanovenia v zmluve. Zmeny boli následne prekonzultované aj so Štatistickým úradom SR a Eurostatom.

Kľúčové aspekty vzorovej zmluvy

• Riziko: Riziko nedosiahnutia energetických úspor nesie v plnej miere poskytovateľ GES.
• Financovanie: Financovanie energetického zhodnotenia zabezpečuje poskytovateľ GES, avšak na financovaní investícii sa môže podieľať aj subjekt verejnej správy.
• Úspory: Výška garantovaných úspor musí byť vyššia alebo rovná súčtu platieb za GES a akéhokoľvek nenávratného vládneho financovania.
• Podiel na úsporách: Poskytovateľ GES má nárok na minimálne 2/3 podiel na úsporách prevyšujúcich garantovanú úroveň.

Zákon č. 321/2014 Z. z. o energetickej efektívnosti

Zákon č. 321/2014 Z. z. o energetickej efektívnosti ustanovuje opatrenia na podporu a zlepšenie energetickej efektívnosti, povinnosti pri tvorbe koncepčných dokumentov, práva a povinnosti osôb, pravidlá pri výkone energetického auditu, podnikanie v oblasti poskytovania energetických služieb a poskytovanie informácií.

Základné pojmy definované v zákone

• Energia: Všetky formy energetických produktov.
• Primárna energetická spotreba: Hrubá spotreba bez neenergetického použitia.
• Konečná energetická spotreba: Spotreba energie v priemysle, doprave, poľnohospodárstve, domácnostiach, obchode a službách bez spotreby energetického sektora.
• Energetická účinnosť: Pomer medzi súčtom energetických výstupov z procesu a súčtom energetických vstupov do procesu.
• Energetická náročnosť: Spotreba energie na vyrobenú jednotku pre danú technológiu alebo spotreba energie na poskytnutú službu.
• Energetická efektívnosť: Proces, ktorý prispieva k zvýšeniu energetickej účinnosti alebo k zníženiu energetickej náročnosti premeny, distribúcie alebo spotreby energie pri zohľadnení technických, hospodárskych alebo prevádzkových zmien, alebo zmien správania koncových odberateľov a konečných spotrebiteľov.
• Úspora energie: Rozdiel spotreby energie pred vykonaním opatrenia na zlepšenie energetickej efektívnosti a spotreby energie po vykonaní opatrenia na zlepšenie energetickej efektívnosti, určený meraním, odhadom, predpokladom alebo prieskumom pri zohľadnení normalizovaných vonkajších podmienok, ktoré ovplyvňujú spotrebu energie.
• Zlepšenie energetickej efektívnosti: Zvýšenie energetickej účinnosti alebo zníženie energetickej náročnosti v dôsledku technických, hospodárskych alebo prevádzkových zmien alebo zmien správania konečných spotrebiteľov.
• Celková podlahová plocha: Podlahová plocha budovy určená z vonkajších rozmerov budovy.
• Energetický audit: Systematický postup na získanie dostatočných informácií o aktuálnom stave a charakteristike spotreby energie potrebných na identifikáciu a návrh nákladovo efektívnych možností úspor energie v budove, v skupine budov, v priemyselnej prevádzke, v obchodnej prevádzke alebo v zariadení na poskytovanie súkromných služieb alebo verejných služieb.
• Verejná budova: Budova vo vlastníctve alebo v správe verejného subjektu.
• Teplo: Energia použitá na vykurovanie, na chladenie, na prípravu teplej vody alebo na úpravu teploty vo výrobných alebo technologických procesoch.
• Chlad: Forma tepla použitá na znižovanie teploty vnútorného prostredia alebo na znižovanie teploty vo výrobných alebo technologických procesoch.
• Referenčná spotreba: Spotreba energie určená dodávateľom energie ako priemerná spotreba energie štatisticky významného podielu jeho koncových odberateľov za tri predchádzajúce roky s rovnakým alebo podobným charakterom odberu alebo v rovnakej tarifnej skupine alebo priemerná spotreba energie pre koncových odberateľov s rovnakým alebo podobným charakterom odberu alebo v rovnakej tarifnej skupine zverejňovaná Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky.
• Opatrenie na zlepšenie energetickej efektívnosti: Činnosť, ktorej výsledkom je overiteľné a merateľné alebo odhadnuteľné zlepšenie energetickej efektívnosti.
• Spoločné priestory budovy: Miestnosti alebo súbor miestností budovy, ktoré sú vybavené vykurovacími telesami a sú určené na spoločné užívanie konečnými spotrebiteľmi.
• Faktor primárnej energie: Na účel vykazovania úspor podiel celkovej primárnej energie použitej na výrobu elektriny a dodanej elektriny.
• Primárna energia: Energia, ktorá neprešla procesom premeny.
• Súbor údajov pre monitorovací systém energetickej efektívnosti: Súbor údajov potrebný pre monitorovanie, vyhodnocovanie a overovanie cieľov a príspevku podľa § 5 ods. 1.

Ďalšie definície

• Veľký podnik: Podnikateľ, ktorý nie je mikropodnikom, malým podnikom ani stredným podnikom.
• Verejný subjekt: Verejný obstarávateľ podľa osobitného predpisu.
• Distribútor energie: Prevádzkovateľ distribučnej sústavy, prevádzkovateľ distribučnej siete alebo držiteľ povolenia na rozvod tepla.
• Dodávateľ energie: Dodávateľ elektriny, ktorý dodáva elektrinu koncovému odberateľovi elektriny, dodávateľ plynu, ktorý dodáva plyn koncovému odberateľovi plynu, alebo dodávateľ tepla, ktorý dodáva teplo koncovému odberateľovi tepla alebo ktorý dodáva teplo v teplej vode koncovému odberateľovi tepla.
• Koncový odberateľ: Koncový odberateľ elektriny, koncový odberateľ plynu alebo koncový odberateľ tepla.
• Referenčný koncový odberateľ: Koncový odberateľ s referenčnou spotrebou.
• Konečný spotrebiteľ: Koncový odberateľ tepla alebo koncový odberateľ elektriny, ktorý využíva dodanú energiu výlučne na vlastnú spotrebu a nepredáva ďalej akúkoľvek časť tejto energie v akejkoľvek forme, alebo koncový odberateľ plynu, ktorý využíva dodanú energiu výlučne na vlastnú spotrebu a nepredáva ďalej akúkoľvek časť tejto energie v akejkoľvek forme.
• Poskytovateľ energetickej služby: Poskytovateľ podpornej energetickej služby alebo poskytovateľ garantovanej energetickej služby.
• Zúčastnený subjekt: Fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá sa dohodou o úspore energie zaviazala dosahovať úsporu energie alebo poskytovať informácie o svojich opatreniach na zlepšenie energetickej efektívnosti.

Faktor primárnej energie

Ministerstvo určuje a každoročne zverejňuje faktor primárnej energie na účel vykazovania úspor, pričom zohľadní energetický mix dodávky elektriny za predchádzajúci kalendárny rok.

Ciele energetickej efektívnosti

Ministerstvo určuje ciele úspor energie u konečného spotrebiteľa do roku 2016 a 2020 a národný cieľ energetickej efektívnosti pre rok 2020 vo forme absolútnej hodnoty primárnej energetickej spotreby a konečnej energetickej spotreby. Taktiež určuje indikatívny národný príspevok k cieľu energetickej efektívnosti vo forme absolútnej hodnoty primárnej energetickej spotreby a absolútnej hodnoty konečnej energetickej spotreby s orientačnou trajektóriou a národný cieľ úspor energie u konečného spotrebiteľa vo výške ročnej úspory energie 0,8 % konečnej energetickej spotreby určenej ako priemer troch najaktuálnejších rokov pred rokom 2019.

Pri určení a úprave národného cieľa a národného príspevku ministerstvo zohľadní cieľ energetickej efektívnosti Európskej únie pre rok 2020, ciele u konečného spotrebiteľa, opatrenia na zlepšenie energetickej efektívnosti, energetickú politiku Slovenskej republiky, environmentálnu politiku Slovenskej republiky, národnú stratégiu trvalo udržateľného rozvoja Slovenskej republiky a politiku na ochranu klímy Slovenskej republiky, rozvoj energetickej decentralizácie a zvyšovanie miery energetickej sebestačnosti regiónov, potenciál nákladovo efektívnych úspor energie národného hospodárstva, vývoj a prognózu hrubého domáceho produktu Slovenskej republiky, zmeny v dovoze a vývoze energie, rozvoj obnoviteľných zdrojov energie, predchádzajúce opatrenia na zlepšenie energetickej efektívnosti, energetickú bezpečnosť a znižovanie závislosti Slovenskej republiky od dovozu energetických zdrojov a palív, energetickú chudobu domácností v Slovenskej republike, znižovanie energetickej náročnosti hospodárstva Slovenskej republiky, iné opatrenia na zlepšenie energetickej efektívnosti, integrovaný národný energetický a klimatický plán, možnosti na ďalšie zlepšovanie energetickej efektívnosti po roku 2030, opatrenia na zlepšovanie energetickej efektívnosti na úrovni Európskej únie, vývoj a prognózu zachytávania a ukladania uhlíka a cieľ energetickej efektívnosti Európskej únie pre rok 2030.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

Dosiahnutú úsporu energie je možné započítať do národného cieľa, národného príspevku, národného cieľa úspory energie u konečného spotrebiteľa a cieľa úspor energie budov len raz.

Ministerstvo vykonáva opatrenia v oblasti energetickej efektívnosti podľa osobitného predpisu.

Potenciál systémov centralizovaného zásobovania teplom

Ministerstvo vypracúva a na žiadosť Európskej komisie aktualizuje a zverejňuje na svojom webovom sídle komplexné posúdenie potenciálu efektívneho vykurovania a chladenia a tepelnú mapu Slovenskej republiky. Účinným vykurovaním a chladením sa rozumie spôsob vykurovania a chladenia, ktorým sa v porovnaní s vykurovaním štandardným kotlom a chladením chladiacim systémom spĺňajúcim minimálne požiadavky na ekodizajn nákladovo efektívnym spôsobom merateľne zvýši energetická účinnosť dodávky energie do systému, pričom sa zohľadňuje energia potrebná na ťažbu, premenu, dopravu a distribúciu dodanej energie.

Zdroje a rozvody energie

Výrobca elektriny a výrobca tepla je povinný pri výstavbe, prevádzke, rekonštrukcii alebo modernizácii zariadenia na výrobu elektriny, zariadenia na výrobu tepla alebo zariadenia na kombinovanú výrobu elektriny a tepla zabezpečiť energetickú účinnosť premeny energie. Výrobca elektriny je povinný preukázať ministerstvu energetickým auditom možnosť dodávky využiteľného tepla pri výstavbe nového zariadenia na výrobu elektriny alebo pri rekonštrukcii alebo modernizácii existujúceho zariadenia na výrobu elektriny prostredníctvom spaľovacích motorov s celkovým elektrickým výkonom 1 MW a viac, spaľovacích turbín s celkovým elektrickým výkonom 2 MW a viac, alebo na základe iných tepelných procesov s celkovým elektrickým výkonom 10 MW a viac.

Prevádzkovateľ prenosovej sústavy a prevádzkovateľ distribučnej sústavy je povinný sledovať a vyhodnocovať energetickú účinnosť prenosu a distribúcie elektriny. Prevádzkovateľ prepravnej siete a prevádzkovateľ distribučnej siete je povinný sledovať a vyhodnocovať energetickú náročnosť prepravy a distribúcie plynu. Prevádzkovateľ potrubia na prepravu pohonných látok a prevádzkovateľ potrubia na prepravu ropy je povinný sledovať a vyhodnocovať energetickú náročnosť prepravy pohonných látok a ropy. Prevádzkovateľ verejného rozvodu tepla je povinný sledovať a vyhodnocovať energetickú účinnosť rozvodu tepla. Prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie je povinný sledovať a vyhodnocovať energetickú náročnosť prevádzky verejného vodovodu alebo prevádzky verejnej kanalizácie.

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe

Dohoda o úspore energie

Dohoda o úspore energie je písomná dohoda medzi ministerstvom a fyzickou osobou - podnikateľom alebo právnickou osobou, ktorou sa fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická osoba zaväzuje dosahovať dohodnutú úsporu energie alebo poskytovať informácie o svojich opatreniach na zlepšenie energetickej efektívnosti.

Obnova budov ústredných orgánov štátnej správy

Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky v spolupráci s ústrednými orgánmi štátnej správy a verejnými subjektmi vypracúva každoročne plán obnovy relevantných budov na nasledujúci kalendárny rok, aspoň v rozsahu plnenia cieľa úspor energie budov.

tags: #zmluva #o #energetickej #efektivnosti #vzor