
Článok sa zaoberá zmluvou o poskytovaní právnej pomoci na Slovensku, so zameraním na vzor zmluvy, podmienky a proces získania právnej pomoci, najmä prostredníctvom Centra právnej pomoci. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o tejto téme, aby bol zrozumiteľný pre široké spektrum čitateľov, od študentov až po právnych profesionálov.
Centrum právnej pomoci je štátna rozpočtová organizácia, ktorá bola zriadená zákonom č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (ďalej len zákon o bezplatnej pomoci). Centrum zabezpečuje a poskytuje právnu pomoc prostredníctvom svojich zamestnancov a určených advokátov. Zmyslom práce Centra je poskytovať kvalitnú a komplexnú právnu pomoc ľuďom, ktorí pre nedostatok prostriedkov nemôžu využívať právne služby.
Centrum sa zriaďuje ako štátna rozpočtová organizácia, ktorá poskytuje právnu pomoc podľa tohto zákona určenými advokátmi, právnikmi centra a určenými mediátormi. Radu Centra tvorí šesť členov, ktorých vymenúva a odvoláva minister spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „minister“). Členmi rady sú zástupca Slovenskej advokátskej komory, zástupca Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, zástupca verejného ochrancu práv, zástupca Slovenského národného strediska pre ľudské práva a dvaja zástupcovia ministerstva.
Rada zasadá najmenej dvakrát ročne. Rokovanie rady zvoláva a vedie riaditeľ centra. Po zániku funkcie riaditeľa minister poverí zastupovaním funkcie riaditeľa do dňa vymenovania nového riaditeľa zamestnanca centra, ktorý spĺňa kritériá podľa § 5aa ods.
Centrum poskytuje právnu pomoc vo vnútroštátnych sporoch všetkým fyzickým osobám, ktoré majú trvalý alebo prechodný pobyt na území Slovenskej republiky. V cezhraničných sporoch sa poskytuje všetkým fyzickým osobám, ktoré majú bydlisko alebo obvyklý pobyt na území členského štátu Európskej únie s výnimkou Dánska. Právo na poskytnutie právnej pomoci má výlučne fyzická osoba.
Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku
Bezplatná právna pomoc v sebe zahŕňa to, že so žiadateľom v Centre prekonzultujú jeho prípad, navrhnú mu možnosti riešenia veci súdnou i mimosúdnou cestou, podajú v jeho mene potrebné podania (žiadosti, návrhy, podnety), budú ho zastupovať pred zamestnávateľom v rámci mimosúdneho vyriešenia veci alebo pred súdmi a vykonajú aj ďalšie vhodné úkony (napr. vybavia potvrdenia z úradu práce o nemožnosti sa zamestnať za účelom preukázania nároku na náhradu mzdy za čas presahujúci deväť mesiacov pri neplatnom skončení pracovného pomeru, § 79 ods.
Centrum zabezpečuje poskytnutie právnej pomoci najmä formou právneho poradenstva vo veciach, v ktorých nebol podaný návrh na začatie konania pred súdom a predbežné poskytnutie právnej pomoci podľa § 11. Ak je zrejmé, že riešenie právnej otázky je neoddeliteľné od riešenia sociálneho alebo psychologického problému, centrum poskytne žiadateľovi základné informácie o inštitúciach, ktoré poskytujú potrebné poradenstvo.
Poskytovanie právnej pomoci bez odplaty je podľa tohto zákona možné výlučne v občianskoprávnych veciach, pracovnoprávnych veciach, rodinnoprávnych veciach (tzv. „vnútroštátne spory“). V cezhraničných sporoch sa právna pomoc podľa tohto zákona poskytuje v občianskoprávnych veciach, pracovnoprávnych veciach, rodinnoprávnych veciach a v obchodnoprávnych veciach.
Centrum nevyhovie žiadosti o právnu pomoc vo veciach sociálneho zabezpečenia, dôchodkového zabezpečenia, či v trestnej veci ohľadne trestnoprávnej zodpovednosti zamestnávateľa. Žiadateľ sa však môže obrátiť so žiadosťou o bezplatnú pomoc v súvislosti s jeho pracovným sporom z trestnoprávneho hľadiska na Slovenskú advokátsku komoru, ktorá nadväzne na zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. 9. 2006 a v spojení s § 13 ods. 6 vyhlášky č. 655/2004 Z.
Fyzická osoba - žiadateľ - sa musí nachádzať v stave materiálnej núdze. Žiadateľ sa nachádza v stave materiálnej núdze v situácii, keď jeho príjem nedosahuje 1,4-násobok sumy životného minima a využívanie právnych služieb si nemôže zabezpečiť ani iným svojím majetkom.
Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku
Pri posudzovaní materiálnej núdze žiadateľa Centrum vychádza z kritérií určených zákonom. Zisťujú sa:
Výška príjmu sa posudzuje po odpočítaní poistného na verejné zdravotné poistenie, poistného na nemocenské poistenie, poistného na starobné poistenie, poistného na invalidné poistenie a poistného na poistenie v nezamestnanosti, preddavku na daň alebo dane z príjmov fyzických osôb a ďalších výdavkov vynaložených na dosiahnutie, zabezpečenie a na udržanie príjmov fyzických osôb (t. j. materská, dávky štátnej sociálnej podpory (napr. štipendiá.
V súčasnosti sa osoba, posudzovaná samostatne, nachádza v materiálnej núdzi, ak jej príjem po odpočítaní vyššie uvedených položiek nepresahuje sumu 6 972 Sk (t. j. 1,4-násobok sumy životného minima) a zároveň si táto osoba nemôže právne služby zabezpečiť svojím majetkom. To znamená, že žiadateľ nedisponuje hnuteľným alebo nehnuteľným majetkom, resp. ak to ich povaha pripúšťa - právami alebo inými majetkovými hodnotami, ktoré možno využiť na úhradu nákladov spojených s právnymi službami.
Aby bola žiadosť o poskytnutie právnej pomoci úplná, musíte ju doložiť dokladmi preukazujúcimi vaše príjmy, ako i majetok (ktoré nesmú byť staršie ako tri mesiace). V záujme zdôraznenia a preukázania pravdivosti a hodnovernosti tvrdení musí žiadateľ o pomoc ohľadne skutočností vyššie uvádzaných predložiť čestné vyhlásenie spolu s úradne osvedčeným podpisom.
Pri posudzovaní majetkových pomerov sa neberie do úvahy nehnuteľnosť, ktorú užíva so svojou rodinou na primerané trvalé bývanie (t. j. hnuteľnej veci, ak by jej predaj bol v rozpore s dobrými mravmi (napr. Bezplatne nebude možne poskytnúť pomoc tomu, kto vlastní plazmový televízor, alebo sa vozí na aute hodnoty vyššej ako 174 300 Sk, či vlastní dva byty, z ktorých v jednom býva a druhý prenajíma.
Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe
Podmienkou poskytnutia bezplatnej právnej pomoci je ďalej skutočnosť, že nesmie ísť o zrejmú bezúspešnosť sporu. Zrejmú bezúspešnosť skúma Centrum najmä z hľadiska, či právo nezaniklo v dôsledku plynutia času, či sa nepremlčalo, prípadne či je žiadateľ schopný označiť dôkazy na preukázanie svojich tvrdení. Poslednou podmienkou, ktorá musí byť splnená súčasne s ostatnými kritériami je, aby hodnota sporu prevyšovala hodnotu minimálnej mzdy (v súčasnosti je to 7 600 Sk za mesiac pre zamestnanca odmeňovaného mesačnou mzdou) okrem sporov, v ktorých nie je možné hodnotu sporu vyčísliť v peniazoch (napr. pri domáhaní sa úpravy alebo doplnenia pracovného posudku súdnou cestou podľa § 75 ods. 3 Zákonníka práce).
Žiadosť o poskytnutie právnej pomoci musíte podať písomne na predpísanom tlačive v kancelárii Centra právnej pomoci. Žiadosť tiež nájdete na internetovej stránke Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky - www.justice.gov.sk. Vzor žiadosti o poskytnutie právnej pomoci podľa § 10 ods. 1 zákona a zoznam dokladov preukazujúcich skutočnosti uvedené v žiadosti upravuje vyhláška č. 544/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z.
K žiadosti je potrebné priložiť doklady o vašej príjmovej a majetkovej situácii (napr. potvrdenie o výške príjmu od zamestnávateľa, potvrdenie zo Sociálnej poisťovne o dávkach nemocenského poistenia a dávkach v nezamestnanosti), ktoré nesmú byť staršie ako tri mesiace. Pri vypĺňaní žiadosti je veľmi dôležité pozorne si prečítať poznámky k jednotlivým častiam tlačiva, najmä čo sa týka dokladov o príjmovej a majetkovej situácii žiadateľa.
O nároku na poskytnutie právnej pomoci rozhodne centrum do 30 dní po doručení riadne vyplnenej a doloženej žiadosti. Proti rozhodnutiu centra nie je prípustný opravný prostriedok (napr. odvolanie), je však preskúmateľné súdom. Proti Centru teda môžete podať žalobu na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu Centra. Opätovne môžete podať žiadosť až počnúc mesiacom máj 2007, pretože šesťmesačná lehota začala plynúť mesiacom november (rozhodnutie bolo vydané v októbri) a uplynie posledným aprílovým dňom 2007.
Osoba, ktorá má záujem o poskytnutie právnej pomoci, sa môže obrátiť na centrum (resp. jednotlivé kancelárie) alebo na advokátov zapísaných do zoznamu, ktorí jej poskytnú predbežnú konzultáciu v trvaní maximálne jednej hodiny. Podmienkou predbežnej konzultácie je zaplatenie poplatku vo výške 6 eur. Centrum poplatok podľa prvej vety odpustí, ak je účelom predbežnej konzultácie iba pomoc pri vypĺňaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci alebo vysvetlenie podmienok na uplatnenie nároku na poskytnutie právnej pomoci.
Cieľom predbežnej konzultácie je vysvetlenie podmienok, kedy možno uplatňovať nárok na právnu pomoc (avšak v tomto štádiu nedochádza k ich posudzovaniu z obsahového hľadiska), oboznámenie sa s prípadom, poskytnutie základnej právnej rady a pomoc pri vypĺňaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci.
Centrum poskytne predbežnú právnu pomoc vždy, ak hrozí nebezpečenstvo zmeškania lehoty (napr. lehoty na podanie odvolania proti rozhodnutiu súdu, lehoty na podanie žaloby o neplatnosť skončenia pracovného pomeru). O jej priznaní, resp. nepriznaní centrum urýchlene rozhodne ešte pred rozhodnutím o nároku na poskytnutie právnej pomoci. O predbežnú právnu pomoc môže žiadateľ požiadať zároveň s podaním žiadosti o poskytnutie právnej pomoci, ak mu hrozí zmeškanie lehoty.
Za určitých okolností môže byť poskytnutie právnej pomoci spojené s finančnou účasťou žiadateľa.
Výšku finančnej účasti oprávnenej osoby pre konanie na súde v prvom alebo vyššom stupni určuje centrum rozhodnutím vydaným bezodkladne po tom, čo nastane dôvod na poskytnutie právnej pomoci podľa tohto zákona; súčasťou rozhodnutia môže byť aj splátkový kalendár.
Ak sa fyzickej osobe rozhodnutím centra priznal nárok na poskytnutie právnej pomoci, centrum ju poučí, aby v lehote 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia o priznaní nároku na poskytnutie právnej pomoci uzatvorila s určeným advokátom alebo centrom dohodu o poskytovaní právnej pomoci a udelila plnomocenstvo na úkony súvisiace s poskytovaním právnej pomoci; súčasťou dohody je aj vyhlásenie oprávnenej osoby o poskytovaní informácií centru podľa odseku 3.
Oprávnená osoba je povinná na výzvu centra preukázať skutočnosti preukazujúce trvanie nároku na poskytovanie právnej pomoci do ôsmich dní odo dňa doručenia výzvy, ak centrum neurčilo dlhšiu lehotu.
Centrum môže odňať poskytovanie právnej pomoci, ak:
Proti rozhodnutiu o odňatí poskytovania právnej pomoci nie je možné podať opravný prostriedok. Proti rozhodnutiu o odňatí poskytovania právnej pomoci je možné podať správnu žalobu do 15 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia.
Oprávnená osoba je povinná vrátiť centru v plnej výške náklady vynaložené na odmenu za právne zastupovanie a náklady podľa § 5c písm. Centrum môže dodatočne vyúčtovať žiadateľovi náklady vynaložené na odmenu za právne zastupovanie vo výške určenej osobitným predpisom a náklady podľa § 5c písm.
Ak súd prizná oprávnenej osobe náhradu trov konania, táto pohľadávka sa považuje za postúpenú na advokáta nadobudnutím právoplatnosti uznesenia o výške náhrady trov konania; to neplatí vo výške, v ktorej advokátovi oprávnená osoba uhradila finančnú účasť podľa § 6a ods. 4 a § 6b ods.
Konanie o nároku na poskytnutie právnej pomoci sa začína podaním písomnej žiadosti doloženej dokladmi preukazujúcimi skutočnosti uvedené v žiadosti, ktorú podáva žiadateľ o poskytnutie právnej pomoci v cezhraničnom spore na tlačive. Doklady preukazujúce príjmové a majetkové pomery podľa § 17 ods. 1 písm. c) nesmú byť staršie ako tri mesiace. Žiadosť musí obsahovať meno a priezvisko žiadateľa, jeho bydlisko alebo obvyklý pobyt, dátum narodenia alebo rodné číslo, ak je pridelené.
Centrum rozhodne o žiadosti v lehote do 60 dní od doručenia žiadosti, ktorá spĺňa náležitosti podľa odseku 1, alebo od postúpenia žiadosti príslušným orgánom členského štátu; túto lehotu nemožno predĺžiť. Proti rozhodnutiu nie je možné podať opravný prostriedok.
Žiadosť o poskytnutie právnej pomoci v azylovej veci žiadateľ podáva v centre alebo na ministerstve vnútra počas pohovoru v konaní o azyle alebo v konaní o odovzdaní do iného štátu. Ak bola žiadosť podaná na ministerstve vnútra, ministerstvo vnútra žiadosť bezodkladne doručí centru spolu s rozhodnutím podľa § 24a ods. 1 písm. c). Ak nejde o rozhodnutie podľa § 24a ods. 1 písm. c), ministerstvo vnútra oznámi fyzickej osobe v jazyku, o ktorom sa predpokladá, že mu rozumie, že toto rozhodnutie nezakladá právo na poskytnutie právnej pomoci; v takom prípade ministerstvo vnútra centru žiadosť nedoručuje. Ak je žiadateľom maloleté dieťa bez sprievodu, žiadosť o poskytnutie právnej pomoci v azylovej veci sa podáva v centre a o žiadosti rozhodne centrum bezodkladne.