Dohovor OSN o potláčaní financovania terorizmu: Slovenský pohľad

Terorizmus, globálna hrozba presahujúca hranice štátov, si vyžaduje komplexný a medzinárodný prístup. Slovenská republika, hoci doteraz nebola priamo zasiahnutá domácim ani medzinárodným terorizmom, si uvedomuje vážnosť tejto hrozby a aktívne sa zapája do medzinárodného boja proti nemu. Dôležitým nástrojom v tomto úsilí je Dohovor Organizácie Spojených národov o potláčaní financovania terorizmu.

Medzinárodné právne rámce pre boj proti terorizmu

Slovenská republika ratifikovala všetky globálne dohovory zamerané na boj proti terorizmu. Príkladom je aj podpísanie tzv. Dohovoru o Europole. Okrem toho sa aktívne podieľa na implementácii rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1373/2001 a Druhého dodatkového protokolu k Európskemu dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach z 20. apríla 1959.

Slovenská republika a globálny boj proti terorizmu po roku 2001

Po tragických udalostiach z 11. septembra 2001 sa Slovenská republika aktívne zapojila do medzinárodného úsilia v boji proti terorizmu. Predstavitelia štátov a vlád krajín EÚ, predsedníčka Európskeho parlamentu N. Fontaineovej, predseda Európskej komisie R. Prodi a vysoký predstaviteľ pre SZBP J. Solana vyjadrili odhodlanie k silnej, trvalej a globálnej akcii proti terorizmu. EÚ sa zamerala na posilnenie vlastných kapacít proti terorizmu, vrátane spoločného rozkazu, ako aj vzájomného uznávania súdnych rozhodnutí.

V spoločnom ministerskom vyhlásení USA - EÚ o boji proti terorizmu bola potvrdená názorová zhoda a odhodlanie oboch strán vynaložiť veľké úsilie v tejto oblasti. Rada pre hospodárske a finančné záležitosti EÚ (ECOFIN) sa zaoberala analýzou dôsledkov teroristického útoku na USA a možnými spôsobmi ich riešenia, vrátane preskúmania medzinárodných právnych nástrojov a možností zneužitia finančných systémov.Slovenská republika sa 22. septembra 2001 pripojila k záverom mimoriadnej Európskej rady a Akčnému plánu boja proti terorizmu EÚ uznesením vlády SR č. 889. Európska rada na svojom zasadnutí 21. septembra 2001 vyjadrila solidaritu s USA a odsúdila teroristické útoky. Rada ministrov spravodlivosti a vnútorných vecí na svojom zasadnutí 20. septembra 2001 v Bruseli schválila tzv. cestovnú mapu boja proti terorizmu.

Opatrenia a iniciatívy

Slovenská republika sa aktívne zapojila do plnenia úloh a opatrení vyplývajúcich z vyššie uvedených vyhlásení a rozhodnutí špecializovaných rád. Medzi tieto úlohy patrili:

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

• Zavedenie európskeho zatýkacieho rozkazu: Slovenská republika vytvorila legislatívne predpoklady na aplikáciu oboch extradičných dohovorov EÚ (z r. 1995 a r. 1996).
• Spolupráca v trestných veciach: Slovenská republika je pripravená na aplikovanie Dohovoru o vzájomnej pomoci trestných veciach medzi členskými štátmi EÚ po vstupe SR do EÚ.
• Spoločné vyšetrovacie tímy: Cieľom je umožniť vyšetrovacím orgánom koordinovanejším spôsobom bojovať proti terorizmu.
• Boj proti počítačovej kriminalite: Doposiaľ sa počítačovou kriminalitou páchanou prostredníctvom elektronických systémov v štruktúre Policajného zboru zaoberá odbor ekonomickej kriminality Prezídia Policajného zboru.
• Prevencia kriminality: Európska komisia, Rada a Európsky parlament musia pri vypracúvaní akéhokoľvek legislatívneho návrhu plne vziať do úvahy jeho možný dopad na boj proti kriminalite a terorizmu.

Legislatívne zmeny a úpravy

Návrh zákona bol vypracovaný v nadväznosti na Plán legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2015 a uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 380 z 10. júla 2013, ktorým bol schválený návrh Národnej protidrogovej stratégie Slovenskej republiky na obdobie rokov 2013 - 2020. Návrh zákona reflektuje odporúčania Hodnotiacej správy Slovenskej republiky v rámci 4. kola vzájomných hodnotení Výborom expertov Rady Európy na hodnotenie opatrení proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu (MONEYVAL) a v neposlednom rade v súlade s čl. 125 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky reaguje na nález Ústavného súdu Slovenskej republiky PL. ÚS 10/2014.

Návrhom sa súčasne vykonáva čiastočná transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2012/29/EÚ z 25. októbra 2012, ktorou sa stanovujú minimálne normy v oblasti práv, podpory a ochrany obetí trestných činov a ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2001/220/SVV (ďalej len „smernica 2012/29/EÚ) do právneho poriadku Slovenskej republiky, a to vo vzťahu k úprave procesných práv poškodených v trestnom konaní a úplná transpozícia Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/62/EÚ z 15. mája 2014 o trestnoprávnej ochrane eura a ostatných mien proti falšovaniu, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2000/383/SVV (ďalej len „smernica 2014/62/EÚ) do právneho poriadku Slovenskej republiky.

Medzi hlavné ciele návrhu zákona patrí:

• Riešenie problematiky falšovania liekov a boja proti nelegálnemu obchodu s látkami s hormonálnym a anabolickým účinkom.
• Riešenie problematiky tzv. cudzích bojovníkov „foreign fighters“.
• Riešenie vybraných odporúčaní MONEYVAL.
• Čiastočná transpozícia smernice 2012/29/EÚ v častiach týkajúcich sa garancie procesných práv poškodených v trestnom konaní.
• Riešenie problematiky uchovávania a využívania tzv. prevádzkových a lokalizačných telekomunikačných údajov na účely trestného konania a mimo trestného konania.

Zosúladenie s medzinárodnými záväzkami

Po prehodnotení existujúcich medzinárodných záväzkov sa upravili znenia existujúcich skutkových podstát, napr. tých, ktoré sa týkajú trestných činov súvisiacich s terorizmom. Cieľom bolo zabezpečiť, aby slovenské právo bolo v súlade s medzinárodnými štandardmi a záväzkami. Upravili sa znenia existujúcich skutkových podstát napr. aj rozhodnutie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č.1373 (2001) o tom, že členské štáty OSN zabezpečia trestnosť plánovania teroristických činov.

Trestnoprávna zodpovednosť právnických osôb

Významným krokom vpred bolo zavedenie sankcionovania právnických osôb, prostredníctvom ktorých fyzické osoby spáchali trestné činy. Tento krok bol v súlade s odporúčaniami Výboru ministrov Rady Európy č. R (88) 18 z 20. októbra 1988 a odporúčaniami FATF (Finančná akčná skupina) v boji proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

Aktuálna bezpečnostná situácia a rizikové faktory

Hoci je bezpečnostné prostredie v Slovenskej republike relatívne stabilizované a pokojné, existujú určité rizikové faktory, ktoré môžu ovplyvniť situáciu v súvislosti s možnosťou teroristického ohrozenia. Medzi tieto faktory patria:

• Radikálne sa prejavujúci cudzinci z teroristicky aktívnych regiónov s trvalým pobytom v Slovenskej republike, resp. občianstvom.
• Aktivity vybraných rizikových cudzineckých komunít a jednotlivcov z domáceho prostredia, ktorí by z územia Slovenskej republiky mohli ideovo alebo logisticky podporovať teroristické a militantné organizácie v domovských, ale aj v tretích krajinách.
• Nelegálna migrácia osôb, ktoré sa mohli zúčastniť v teroristickej skupine.

Spravodajské služby a boj proti terorizmu

V boji proti terorizmu zohrávajú kľúčovú úlohu spravodajské služby. Ich činnosť zahŕňa získavanie, analyzovanie a vyhodnocovanie informácií o teroristických hrozbách a aktivitách. Dôležitá je aj výmena spravodajských poznatkov a informácií s partnerskými službami na základe uzavretých dohôd o výmene spravodajských informácií.

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe

tags: #zmluva #o #potlacani #financovania #terorizmu #osn