Znalecký posudok a postup exekučného úradu v exekučnom konaní

Úvod

Exekúcia je proces, ktorým sa nútene vymáha splnenie povinnosti uloženej rozhodnutím súdu alebo iného orgánu. V prípade, ak povinný dobrovoľne nesplní, čo mu bolo uložené, môže oprávnený podať návrh na vykonanie exekúcie. Súdny exekútor je štátom určená a splnomocnená osoba na vykonávanie núteného výkonu súdnych a iných rozhodnutí. V rámci exekučného konania má dôležitú úlohu znalecký posudok, najmä pri exekúcii nehnuteľností.

Postavenie súdneho exekútora ako verejného činiteľa

Súdny exekútor má pri výkone exekučnej činnosti postavenie verejného činiteľa. Tento status mu priznáva Exekučný poriadok, ktorý v ustanovení § 2 ods. 1 ustanovuje, že exekútor je štátom určenou a splnomocnenou osobou na vykonávanie núteného výkonu súdnych a iných rozhodnutí. Podľa ustanovenia § 5 Exekučného poriadku má exekútor pri výkone exekučnej činnosti, vykonávanie ktorej je výkonom verejnej moci, postavenie verejného činiteľa. Z uvedeného vyplýva, že právnou úpravou v Exekučnom poriadku preniesol štát časť výkonu svojej moci - špecificky moci súdnej, ktorej súčasťou je aj konanie vykonávacie - na súdnych exekútorov.

Exekútora „chráni“ pred zásahmi do výkonu jeho právomoci zo strany iných orgánov verejnej moci (ako aj zo strany exekučného súdu, ak by do činnosti exekútora zasahoval iným spôsobom než procesnými nástrojmi Exekučného poriadku) ustanovenie § 201 ods. 2 Exekučného poriadku, podľa ktorého v exekučnom konaní a ani v inom konaní nemožno voči exekútorovi nariadiť neodkladné opatrenie zasahujúce do výkonu exekučnej činnosti.

Znalecký posudok v exekučnom konaní

Znalecký posudok zohráva kľúčovú úlohu pri exekúcii nehnuteľností. Slúži na určenie hodnoty nehnuteľnosti, ktorá je predmetom exekúcie. Na základe tejto hodnoty sa stanovuje najnižšie podanie pri dražbe.

Určenie ceny nehnuteľnosti

Podľa § 145 ods. 1 Exekučného poriadku ak sa pri dražbe neurobilo ani najnižšie podanie, exekútor nepokračuje v konaní. V konaní možno pokračovať najskôr po uplynutí jedného mesiaca od bezúspešnej dražby. Najnižšie podanie v takom prípade môže so súhlasom súdu tvoriť nižšia cena, ako je cena určená znaleckým posudkom, nie však nižšia ako polovica najnižšieho podania určeného podľa § 142 ods. 2. K žiadosti o udelenie súhlasu súdu s dražbou podľa predchádzajúcej vety pripojí exekútor aj záznam o doterajšom priebehu dražby.

Prečítajte si tiež: Znalecký posudok hnuteľného majetku

Povinnosti dlžníka

Dlžník musí poskytnúť súčinnosť exekútorovi a znalcovi, prípadne jeho zamestnancovi a umožniť vstup na oceňovanú nehnuteľnosť. Dlžník musí umožniť obhliadku draženej nehnuteľnosti v termíne určenom v dražobnej vyhláške za prítomnosti exekútora alebo jeho zamestnancov.

Exekúcia nehnuteľnosti a jej dražba

Exekúcia nehnuteľnosti či jej dražba v rámci exekučného konania je väčšinou posledná možnosť, ako sa veriteľ cez exekúciu dostane k svojim peniazom. Na výkon dražby sa vyžaduje súhlas veriteľa a nehnuteľnosť musí byť zároveň vo vlastníctve dlžníka. Až potom môže nasledovať exekúcia nehnuteľnosti.

Priebeh exekúcie nehnuteľnosti

1. Upovedomenie o začatí exekúcie: Až do uverejnenia dražobnej vyhlášky sa upovedomenie vyvesí na úradnej tabuli exekútora. Exekútor označí nehnuteľnosť, ktorej sa exekúcia týka, zakáže dlžníkovi, aby previedol nehnuteľnosť na niekoho iného a vyžiada si od veriteľa súhlas s exekúciou predajom nehnuteľnosti.
2. Exekučný príkaz: Ak dlžník nepodá do 15 dní od doručenia upovedomenia o začatí exekúcie návrh na jej zastavenie alebo ho súd zamietne, exekútor vydá exekučný príkaz a doručuje ho tým istým osobám ako upovedomenie.
3. Dražobná vyhláška: Termín dražby určí exekútor dražobnou vyhláškou a doručí ju do vlastných rúk veriteľovi, dlžníkovi, spoluvlastníkovi a každému, kto má k nehnuteľnosti vecné alebo predkupné právo. Exekútor môže uverejniť dražobnú vyhlášku v tlači a môže požiadať okresný úrad, aby uverejnil vyhlášku na svojej úradnej tabuli.
4. Dražba: Ďalej vyzve účastníkov, aby urobili podanie minimálne vo výške najnižšieho podania. Dražba sa koná dovtedy, kým dražitelia robia podania, dražitelia sú viazaní svojimi podaniami.
5. Zaplatenie ceny nehnuteľnosti: Na zaplatenie najvyššieho podania určí exekútor lehotu, ktorá sa začína dňom predaja na dražbe a nesmie byť dlhšia ako dva mesiace.
6. Udelenie príklepu: O udelení príklepu spíše exekútor zápisnicu a podlieha to schváleniu súdom. V prípade, že vydražiteľ nezaplatí v uvedenej lehote cenu nehnuteľnosti, vykoná sa dražba opakovane.
7. Rozvrh výťažku: O rozvrhu výťažku z dražby nehnuteľnosti sa spíše zápisnica, ktorá sa doručí dotknutým osobám a orgánom. Proti rozvrhu výťažku je možné vzniesť u exekútora námietky, ktoré sa zapíšu do zápisnice.

Obmedzenia exekúcie nehnuteľnosti

Exekúcia nehnuteľnosti nemôže prebehnúť, ak v nej má dlžník hlásený trvalý alebo prechodný pobyt. Exekúcia nehnuteľnosti môže výnimočne prebehnúť aj vtedy, ak v nej má dlžník hlásený trvalý alebo prechodný pobyt a dlhuje menej ako 2 000 eur. Exekútor, jeho zamestnanci, zapisovateľ, znalec, dlžník a manžel dlžníka dražiť nemôžu.

Trovy exekúcie

Ústavný súd súhlasí s prezentovaným záverom, že trovy (náklady) konania, i exekučného si platí účastník tohto konania sám, ako oprávnený tak i povinný, nestotožňuje sa však s tvrdením všeobecných súdov, že odmena exekútora, náhrada jeho hotových výdavkov a náhrada za stratu času majú byť považované za náklady oprávneného, ktoré „si sám platí“, a nárok na ich náhradu má následne priznať oprávnenému súd. Podľa názoru ústavného súdu odmena exekútora, náhrada jeho hotových výdavkov a náhrada za stratu času sú trovami exekúcie (náklady, ktoré vznikli súdnemu exekútorovi v súvislosti s vykonávaním exekúcie).

Podľa ustanovenia § 203 ods. 1 Exekučného poriadku, ak dôjde k zastaveniu exekúcie zavinením oprávneného, súd mu môže uložiť nahradenie nevyhnutných trov exekúcie. Toto ustanovenie však podľa Ústavného súdu nemožno aplikovať v prípade zmeny v osobe súdneho exekútora podľa ustanovenia § 44 ods.

Prečítajte si tiež: Znalecký posudok a jeho status verejnej listiny

Vzhľadom na uvedené, ako aj na dikciu príslušných ustanovení Občianskeho súdneho poriadku bolo podľa názoru ústavného súdu povinnosťou okresného súdu sa námietkami sťažovateľa proti ďalším trovám exekúcie meritórne zaoberať a rozhodnúť o nich. V prípade, ak došlo k pochybeniu súdneho exekútora ako štátom určenej osoby na vykonávanie exekučnej činnosti spočívajúcemu v nesprávnom poučení obsiahnutom v upovedomení o ďalších trovách exekúcie o lehote na podanie opravného prostriedku proti týmto trovám (čo je vo svojej podstate účelom námietok voči ďalším trovám exekúcie), ale zároveň.

Závažné disciplinárne previnenie

Ustanovenia § 36 ods. 8 až 13 boli do Exekučného poriadku zavedené jeho novelou účinnou od 1. novembra 2013. Z dôvodovej správy k novele Exekučného poriadku vyplýva, že z dôvodu pretrvávajúcich problémov v aplikačnej praxi bola zakotvená povinnosť súdneho exekútora prijaté plnenia od povinného poukázať oprávnenému bezodkladne, resp. najneskôr v lehote 14 dní od ich prijatia, resp. ak sa oprávnený a súdny exekútor písomne nedohodnú inak (lehota však nesmie byť dlhšia ako 90 dní). V prípade porušenia tejto povinnosti novela Exekučného poriadku upravila, že ide o závažné disciplinárne previnenie.

Nezávislosť a nestrannosť súdneho exekútora

Ústavný súd sa stotožnil s právnym názorom všeobecných súdov, podľa ktorého nezlučiteľnosť činnosti (funkcie) súdneho exekútora s pracovným pomerom vyplývajúca z § 4 Exekučného poriadku predstavuje záruku, že súdny exekútor svoju činnosť spočívajúcu v nútenom výkone súdnych a iných rozhodnutí bude vykonávať nezávisle a nestranne v zmysle § 3 citovaného zákona. Súdny exekútor vykonávaním činnosti, ktorá je nezlučiteľná s pracovným pomerom, môže oprávnene vyvolať pochybnosti o svojej nestrannosti a nezaujatosti vo vzťahu k účastníkom exekučného konania.

Námietky proti exekúcii

Ústavný súd konštatuje, že v danom prípade vo vzťahu k namietanému ústavne nesúladného postupu súdneho exekútora (pokiaľ ide o upustenie od vykonania exekúcie, ak sťažovateľ splnil to, čo mu ukladá exekučný titul pred doručením upovedomenia o začatí exekúcie, pokračovanie v exekúcii o vymoženie trov súdneho exekútora, spôsob určenia výšky trov exekútora pri splnení povinnosti vyplývajúcich z exekučného titulu po začatí exekúcii a po vydaní poverenia súdnemu exekútorovi na vykonanie exekúcie, avšak pred doručením upovedomenia o začatí exekúcie sťažovateľovi) sťažovateľ podal námietky proti exekúcii.

Prečítajte si tiež: Trestné konanie a znalecké posudky

tags: #znalecký #posudok #exekučný #úrad #postup