Elektronická povinnosť advokátov podávať dovolania: Prehľad a dopady

Úvod

Elektronizácia zasiahla aj oblasť súdnictva, prinášajúc so sebou nové povinnosti a výzvy. Jednou z nich je povinnosť advokátov elektronicky podávať dovolania. Tento článok analyzuje právny rámec, dopady a problémy spojené s touto povinnosťou.

Elektronická komunikácia so správcom dane

Legislatívny rámec

Elektronická komunikácia daňových subjektov so správcom dane je upravená zákonom č. 563/2009 Z. z. o daňovom poriadku a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Elektronickou komunikáciou sa rozumie doručovanie podaní správcovi dane elektronicky prostredníctvom elektronickej podateľne, ktorú prevádzkuje finančné riaditeľstvo na svojej webovej stránke.

Povinnosť elektronickej komunikácie

Od 1. januára 2014 platí povinnosť elektronickej komunikácie pre určité kategórie daňových subjektov, a to:

• Platitelia dane z pridanej hodnoty podľa zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov, alebo ich zástupcovia.

• Zástupca daňového subjektu, ktorý nie je platiteľom dane, ak je tento zástupca advokát alebo daňový poradca, ktorému daňový subjekt udelil plnomocenstvo na zastupovanie pred správcom dane.

  Prečítajte si tiež: Sprievodca pre rodičov pri rozvode

Spôsoby elektronického doručovania

Daňový subjekt môže doručovať podania správcovi dane elektronicky prostredníctvom elektronickej podateľne dvoma spôsobmi:

1. Podpísané zaručeným elektronickým podpisom (ZEP).
2. Na základe uzatvorenej dohody o elektronickom doručovaní so správcom dane.

Zaručený elektronický podpis (ZEP) zrovnoprávňuje vlastnoručný podpis a musí spĺňať podmienky podľa § 3 a § 4 zákona č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise v znení neskorších predpisov. Jeho vydanie je spoplatnené a certifikát má obmedzenú platnosť (1 - 3 roky).

Dohoda o elektronickom doručovaní písomností správcovi dane plne nahrádza zaručený elektronický podpis a jej uzavretie je bez poplatku. Na uzavretie dohody musí daňový subjekt správcovi dane oznámiť údaje potrebné na doručovanie na tlačive, ktorého vzor je uverejnený na webovej stránke finančného riaditeľstva.

Postup pri elektronickom doručovaní

Daňový subjekt, ktorý má povinnosť doručovať podania elektronicky a má uzatvorenú dohodu so správcom dane alebo má zakúpený zaručený elektronický podpis, môže svoje podanie urobiť aj ústne do zápisnice u správcu dane, ak to ustanovuje daňový poriadok.

Povinnosť doručovať podania správcovi dane elektronicky sa vzťahuje aj na zástupcu daňového subjektu, ktorým je advokát alebo daňový poradca. Po podpísaní dohody o elektronickej komunikácii zástupca vyplní na portáli finančnej správy tlačivo „Registračný formulár používateľa“, kde uvedie požadované osobné údaje a následne mu bude vygenerovaný elektronický identifikátor (ID používateľa), prostredníctvom ktorého sa bude prihlasovať na doručovanie písomností za daňový subjekt, ktorý zastupuje.

Prečítajte si tiež: Zmeny v súdnej mape

Elektronická komunikácia advokátov so súdmi

Zákonná povinnosť

Podľa ustanovenia § 82l ods. 3 zákona o súdoch sú advokáti povinní v konaní pred súdom doručovať podania do elektronickej schránky súdu a používať pri elektronickej komunikácii so súdom elektronickú schránku aktivovanú na doručovanie, ktorej sú majiteľom. Táto povinnosť platí pre samostatných advokátov - fyzické osoby od 1. júla 2018.

Sankcie za porušenie povinnosti

Porušenie tejto zákonnej povinnosti bude od 1. januára sankcionovateľné osobitným súdnym poplatkom podľa položky 20a sadzobníka súdnych poplatkov (príloha zákona č. 71/1992 Zb.).

Výnimky z povinnosti

Povinnosť elektronickej komunikácie neplatí, ak súd požiada o predloženie určitej listiny a pre predkladanie administratívneho spisu alebo iného spisu. Hosťujúci euroadvokát doručuje elektronické podania prostredníctvom spolupracujúceho advokáta.

Benefity elektronického podania

Benefitom elektronického podania je zníženie súdneho poplatku podľa § 6 ods. 3 Zákona o súdnych poplatkoch. Vo veciach týkajúcich sa obchodného registra ide o 50 % z pevnej sumy ustanovenej v sadzobníku a sadzba poplatku v iných veciach je 50 % zo sadzby poplatku ustanovenej v sadzobníku, znížená najviac o 70 eur. Ešte vyšší benefit však môže dosiahnuť advokát pri elektronickom podaní v upomínacom konaní, nakoľko tam nie je upravený pevný limit zníženia (70 eur) a súdny poplatok splatný podaním návrhu na vydanie platobného rozkazu v upomínacom konaní je vždy 50 % z percentnej sadzby ustanovenej v sadzobníku.

Problémy a výzvy elektronickej komunikácie

Technické problémy a spoľahlivosť

V začiatkoch elektronickej komunikácie sa vyskytli technické problémy s novým informačným systémom finančného riaditeľstva, čo viedlo k posunutiu účinnosti ustanovení daňového poriadku upravujúcich elektronickú komunikáciu. Aj v súčasnosti sa môžu vyskytnúť problémy so spoľahlivosťou portálu verejnej správy, čo môže ovplyvniť zachovanie lehôt na podanie.

Prečítajte si tiež: Advokáti pre Rozvod Medzinárodného Manželstva

Doručovanie do elektronickej schránky

V praxi sa vyskytli prípady, kedy súdy nesprávne posudzovali dátum doručenia do elektronickej schránky, čo viedlo k odmietnutiu odvolania ako oneskoreného. Problém spočíval v tom, že súd považoval za dátum doručenia dátum uloženia elektronickej správy s informáciou o možnosti prevziať dané rozhodnutie v e-schránke advokáta, a nie dátum podpisu elektronickej doručenky. Tento postup je v rozpore so zákonom o e-governmente, ktorý stanovuje, že elektronická úradná správa sa považuje za doručenú dňom, hodinou, minútou a sekundou uvedenými na elektronickej doručenke alebo márnym uplynutím úložnej lehoty.

Formálne náležitosti plnomocenstiev

S elektronizáciou súdnictva sa objavili aj problémy týkajúce sa formálnych náležitostí plnomocenstiev. Jedna z diskutovaných otázok bola, či plnomocenstvo musí byť výslovne prijaté advokátom. Táto otázka bola v judikatúre vyriešená a podľa ústavného súdu skutočnosť, že plnomocenstvo ako jednostranný právny úkon neobsahuje explicitný prejav vôle advokáta o prijatí plnomocenstva, nepredstavuje prekážku na rozhodovanie o kasačnej sťažnosti podanej týmto advokátom. Osobitnou kategóriou je plnomocenstvo na podanie dovolania, kde formálne nedostatky tiež v niektorých prípadoch viedli k odmietnutiu.

S príchodom elektronizácie sa pridali aj osobitné trampoty týkajúce sa konkrétnej elektronickej formy, v ktorej musí byť plnomocenstvo predložené. Od počiatku elektronizácie bola jedným z častých dôvodov odmietnutia podaní absencia zaručenej konverzie plnomocenstva.

Elektronické podpisovanie podaní

V začiatkoch elektronizácie súdnictva dochádzalo k viacerým nepochopeniam a z toho vyplývajúcim chybám aj v súvislosti s elektronickým podpisovaním, teda autorizáciou podaní. Ústavný súd judikoval, že ak žaloba nebola podpísaná zaručeným elektronickým podpisom, išlo o ústavne konformný dôvod na jej odmietnutie.

Veľké trampoty spôsobila otázka, či podanie musí byť elektronicky podpísané advokátom, alebo postačí podpis koncipientom, a to osobitne v konaniach s obligatórnym advokátskym zastúpením. V niektorých prípadoch advokát tvrdil, že dovolanie bolo ním spísané, avšak autorizované a podané bolo advokátskym koncipientom. V týchto prípadoch mal najvyšší súd tendenciu dovolanie odmietnuť. Relatívne ustálenú judikatúru k dovolaniam podpísaným koncipientom nabúralo aktuálne rozhodnutie ústavného súdu, podľa ktorého by bolo príliš formalistické uzavrieť, že advokát je výlučná osoba oprávnená dovolanie spísať a nemôže to za neho urobiť jeho advokátsky koncipient.

Ochrana osobných údajov

V súvislosti s elektronickou komunikáciou je dôležité dodržiavať pravidlá ochrany osobných údajov. Ochrana súkromia, v súvislosti so spracúvaním osobných údajov, patrí medzi základné ľudské práva. Chráni ich primárne právo Európskej únie, Lisabonská zmluva a Charta základných práv EÚ. Chrániť práva fyzických osôb pred neoprávneným zasahovaním do ich súkromného života, pri spracúvaní ich osobných údajov, je zároveň v súlade s čl. 8 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd.

S cieľom zabezpečiť ochranu základných práv a slobôd fyzických osôb, v súvislosti so spracúvaním osobných údajov a prispieť k voľnému toku údajov medzi členskými štátmi Európskej únie, bolo prijaté Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46 a ktoré sa uplatňuje od 25. mája 2018 (GDPR).

Z dôvodu dodržania záväzkov Slovenskej republiky, vyplývajúcich zo ZFEU, bol prijatý nový zákon č.18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

tags: #advokáti #povinnosť #elektronicky #podávať #dovolanie