Valorizácia aktivačného príspevku a dávky v hmotnej núdzi: Prehľad zmien a dopadov

Pomoc v hmotnej núdzi a jednorazovú dávku upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Hmotná núdza nastáva, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a títo členovia si nevedia alebo nemôžu zabezpečiť príjem prácou, majetkom alebo uplatnením nárokov. Dôležité je, že samotná hmotná núdza automaticky neznamená nárok na pomoc, pretože táto sa poskytuje len do výšky nárokov stanovených zákonom, nie do sumy životného minima. Pri posudzovaní sa započítavajú príjmy členov domácnosti, pričom príjmom sa rozumie príjem podľa zákona o životnom minime a štipendium študenta v doktorandskom štúdiu. Zákon presne definuje, ktoré príjmy sa nepovažujú za príjem.

Kľúčové zmeny od 1. septembra 2025

Od 1. septembra 2025 vstúpili do platnosti významné legislatívne zmeny, ktoré sa týkajú najmä úpravy podmienok poskytovania dávok, motivácie občanov k zamestnaniu, aktivačného príspevku a rozšírenia cieľovej skupiny pre príspevok na nezaopatrené dieťa. Rozširuje sa pôsobnosť úradov práce o sprostredkovanie vhodného zamestnania pre osoby v hmotnej núdzi. Občania, ktorí nie sú evidovaní ako uchádzači o zamestnanie, budú vyzvaní na vyplnenie dotazníka, kde uvedú svoje vzdelanie, skúsenosti a preferencie týkajúce sa zamestnania. Nespolupráca pri sprostredkovaní vhodného zamestnania bude mať za následok zníženie dávky v hmotnej núdzi o 86,50 eur za každého plnoletého člena domácnosti. Opakované porušenie týchto povinností môže viesť k zníženiu dávky až na tri mesiace po sebe. Nová úprava prináša aj výhody pre osoby, ktoré sa zamestnajú počas poberania dávky. Zmeny sa týkajú aj príspevku na nezaopatrené dieťa, ktorý bude poskytovaný mesačne vo výške 24,20 eur. Ďalšou významnou zmenou je, že ochranný príspevok nebude časovo limitovaný na 12 mesiacov v priebehu 4 rokov, ako to bolo doteraz.

Valorizácia dávok a príspevkov

Sumy dávky a príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra.

Životné minimum a jeho význam

Životné minimum je zákonom stanovená suma, ktorú štát uznáva ako minimálny mesačný príjem nevyhnutný na základné životné potreby človeka. Slúži ako výpočtový základ pre viacero dávok, ktoré od neho priamo alebo nepriamo závisia. Každý rok sa k 1. júlu upravuje podľa vývoja cien tovarov a služieb - inak povedané, štát týmto spôsobom reaguje na stúpajúcu infláciu a zvyšovanie nákladov na život.

V roku 2025 sa životné minimum zvyšuje o 3,7 %, čo je nárast, ktorý výraznejšie prekonáva minuloročné zvýšenie na úrovni 1,9 %. Dôvodom je rastúca inflácia, ktorá sa dotýka aj nízkopríjmových skupín obyvateľstva. Vláda preto pristúpila k valorizácii podľa výpočtového vzorca, ktorý je súčasťou zákona.

Prečítajte si tiež: Aktivačný príspevok: Cena a podrobnosti

Po novom bude životné minimum pre jednu plnoletú osobu predstavovať sumu 284,14 eura, čo je nárast oproti predchádzajúcej sume 273,99 eura. Ak ide o ďalšiu spoločne posudzovanú plnoletú osobu, suma stúpne z 191,14 na 198,23 eura.

Dávka v hmotnej núdzi

Dávka v hmotnej núdzi je určená osobám a domácnostiam, ktorým ich príjem nestačí na zabezpečenie životného minima. Zvýšenie základnej sumy životného minima automaticky zvyšuje aj túto dávku. Od 1. júla 2025 bude jednotlivcovi patriť namiesto doterajších 86,50 eura už 89,70 eura mesačne.

Spolu s touto dávkou sa valorizujú aj ďalšie súvisiace príspevky. Ochranný príspevok, ktorý štát vypláca napríklad v prípade choroby, poberania dôchodku či tehotenstva, stúpne z 88,40 na 91,70 eura mesačne.

Príspevok na bývanie

Ďalšou dávkou, ktorá je naviazaná na životné minimum, je príspevok na bývanie. Ten slúži na úhradu časti nákladov na bývanie pre domácnosti, ktoré poberajú dávku v hmotnej núdzi. Výška tohto príspevku sa odvíja od počtu osôb v domácnosti.

Od júla sa príspevok pre jednočlennú domácnosť zvyšuje z rovných 97 na 100,60 eura mesačne. V prípade dvojčlennej domácnosti ide o zvýšenie z 164,70 na 170,80 eura. Trojčlenné domácnosti si polepšia z 209 na 216,70 eura a štvorčlenné z 253,30 na 262,70 eura. Ak má domácnosť päť a viac členov, príspevok na bývanie sa zvyšuje z 297,40 na 308,40 eura.

Prečítajte si tiež: Nárok na aktivačný príspevok: Prehľad

Daňový bonus na dieťa a prídavok na dieťa

Daňový bonus na dieťa nie je naviazaný priamo na životné minimum, no aj napriek tomu si zaslúži pozornosť, keďže je dôležitou súčasťou podpory rodín. Od 1. januára 2025 platia nové pravidlá. Na dieťa mladšie ako 15 rokov si rodič môže uplatniť daňový bonus vo výške 100 eur mesačne, na dieťa od 15 do 18 rokov je bonus 50 eur mesačne.

Uplatnenie daňového bonusu má však svoj strop, ktorý je limitovaný podľa percenta z čiastkového základu dane. Pri jednom dieťati je to 29 %, pri dvoch 36 %, pri troch 43 %, a postupne až po hranicu 64 % pre šesť a viac detí. Pre vysokopríjmových rodičov však platí, že daňový bonus sa znižuje a pri príjme nad približne 3 600 eur mesačne zaniká úplne.

Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorú dostáva každý rodič na nezaopatrené dieťa bez ohľadu na výšku príjmu. Od júla 2025 zostáva jeho výška nezmenená a naďalej bude predstavovať 60 eur mesačne.

Rodičovský príspevok

Rodičovský príspevok síce nie je priamo viazaný na životné minimum, no často sa mýli s ostatnými dávkami. Výška príspevku závisí od toho, či rodič predtým poberal materské alebo nie.

Ak áno, štát mu vypláca rodičovský príspevok vo výške 482,30 eura mesačne. V prípade, ak materské nepoberal, príspevok je nižší, konkrétne 351,80 eura mesačne. Ak ide o viac súčasne narodených detí, príspevok sa navyšuje o 25 % na každé ďalšie dieťa.

Prečítajte si tiež: Paragraf 52 a aktivačný príspevok: Vysvetlenie

Aktivačný príspevok

Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok sa od 01.09.2025 poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.

Praktický prehľad zmien v číslach (2025 vs. 2026)

Zvýšenie životného minima a naviazaných dávok prináša konkrétne zmeny v mesačných rozpočtoch domácností. V prípade základnej sumy pre jednu plnoletú osobu ide o nárast o 10,15 eura. Ľudia v hmotnej núdzi si v súčte so súvisiacimi príspevkami prilepšia o niekoľko eur mesačne. Rodiny s viacerými členmi pocítia zmenu najmä v príspevku na bývanie.

Motivácia k zamestnaniu a aktivačné práce

Za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania je člen domácnosti, ktorý nie je v evidencii uchádzačov o zamestnanie povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti, ak nie je uchádzačom o zamestnanie a odmietol ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov, alebo odmietol nástup do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov, alebo sa nedostavil na úrad alebo na miesto určené úradom na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Pri opakovanom porušení povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom sa dávka zníži za každého plnoletého člena domácnosti až na 3 kalendárne mesiace. Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov člen domácnosti sa nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne.

Zrušenie niektorých foriem aktivačných prác (apríl 2023)

Od apríla 2023 nadobudla účinnosť novela zákona číslo 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Kľúčovou zmenou je vypustenie paragrafu 12 odsek 3, písmeno b, body 5 a 6 z predmetného zákona, čo bude v praxi znamenať ukončenie jedného zo spôsobov, akým štát vypláca aktivačný príspevok nezamestnaným za vykonávanie aktivačných prác. Cieľom tejto zmeny je zlepšiť efektivitu a adresnosť pri používaní financií na aktivačné práce a zvýšiť motiváciu ľudí bez práce nájsť si zamestnanie.

Ochranný príspevok

Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napr. sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, ktorej stupeň odkázanosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval. došlo k nesplneniu oznamovacej povinnosti o začatí alebo skončení dočasnej pracovnej neschopnosti, do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom sa zistilo nesplnenie tejto povinnosti. Od 1. septembra 2025 už nie je ochranný príspevok časovo limitovaný na 12 mesiacov v priebehu 4 rokov.

Jednorazová dávka

Jednorazovú dávku poskytuje obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi.

Valorizácia ako ochranný mechanizmus?

Zvýšenie životného minima od 1. júla 2025 opäť raz ukazuje, aký krehký a pomerne pomalý je slovenský systém sociálnej ochrany. Samotná valorizácia o 3,7 % síce presne kopíruje zákonný vzorec a zohľadňuje rast cien v hospodárstve, no realita ľudí odkázaných na tieto dávky je podstatne tvrdšia. Pre mnohé nízkopríjmové domácnosti ide len o nevyhnutné dobiehanie inflácie, nie o skutočné zlepšenie životnej úrovne.

Životné minimum je vo svojej podstate štatistický ukazovateľ. Slúži ako referenčný rámec, nie ako garantované životné podmienky. Zvýšenie tejto sumy automaticky zvyšuje niektoré dávky, no stále sa pohybujeme v pásmach, ktoré pre veľkú časť obyvateľstva predstavujú len základné prežitie, nie dôstojné podmienky pre život.

Tento „index sociálnej minimálnosti“ je teda v skutočnosti len poistkou proti totálnemu prepadnutiu sa pod hranicu chudoby. Nie je nástrojom sociálnej mobility, ale bariérou proti úplnému vylúčeniu.

tags: #aktivačný #príspevok #a #dávka #v #hmotnej