Zvýšený opatrovateľský príspevok: Podmienky, zmeny a budúcnosť opatrovania na Slovensku

Opatrovateľský príspevok predstavuje významnú formu podpory pre tých, ktorí sa starajú o svojich blízkych so zdravotným znevýhodnením. Umožňuje mnohým rodinám zabezpečiť kvalitnú starostlivosť v domácom prostredí. Slovenská legislatíva pritom nerozlišuje medzi starostlivosťou o ŤZP a opatrovaním seniorov. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o podmienkach nároku na príspevok, jeho výške, zmenách v legislatíve a ďalších dôležitých aspektoch, vrátane zmien, ktoré nastanú v roku 2025 a rozsiahlej reformy plánovanej na rok 2026.

Čo je príspevok na opatrovanie?

Príspevok na opatrovanie je peňažný príspevok, ktorý sa poskytuje oprávnenej osobe, ktorá osobne vykonáva starostlivosť o osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Cieľom príspevku je kompenzovať náklady spojené so starostlivosťou a zabezpečiť opatrovateľovi čiastočnú náhradu príjmu, ktorého sa často vzdáva, aby mohol svojho blízkeho opatrovať. Opatrovanie je náročná činnosť, ktorá si vyžaduje veľa času, energie a obetavosti.

Kto má nárok na príspevok na opatrovanie?

Nárok na príspevok na opatrovanie má osoba, ktorá spĺňa nasledovné podmienky:

• Je plnoletá a plne spôsobilá na právne úkony.
• Je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie.
• Má písomný súhlas osoby s ŤZP s opatrovaním.
• Stará sa o osobu s ŤZP, ktorá je odkázaná na opatrovanie (stupeň odkázanosti V. alebo VI.).

Opatrovateľom môže byť rodinný príslušník (manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta, zať, svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec) alebo iná osoba, ktorá žije s osobou s ŤZP v spoločnej domácnosti (má rovnaký trvalý pobyt). Ak nespadá opatrovník do žiadnej rodinnej väzby, stačí, ak s opatrovanou osobou žije. Peňažný príspevok sa poskytuje vždy len jednej oprávnenej osobe.

Podmienky nároku na príspevok na strane opatrovanej osoby

Základnou podmienkou pre priznanie príspevku je, aby bola opatrovaná osoba posúdená ako osoba s ŤZP a odkázaná na opatrovanie. Odkázanosť sa posudzuje na základe komplexného posudku, ktorý vydáva Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Osoba s ŤZP je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby je V. alebo VI. Opatrovanie je dovolené v prípade, ak je osoba odkázaná na pomoc inej osoby pri stravovaní a pitnom režime, vyprázdňovaní, osobnej hygiene, obliekaní, zmene polohy, sedení a státí, pohybe po schodoch, po rovine, orientácii v prostredí, dodržiavaní liečebného režimu či pri potrebe dohľadu. Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad o zvýšení minimálneho dôchodku

Posudzovanie odkázanosti na opatrovanie

Posudzovanie odkázanosti na opatrovanie prebieha na základe lekárskeho posudku a sociálneho šetrenia. Lekársky posudok hodnotí zdravotný stav osoby a mieru funkčnej poruchy. Sociálne šetrenie zisťuje sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia a potrebu pomoci pri jednotlivých činnostiach.

Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ŤZP je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI. Pri posudzovaní nároku na opatrovateľský príspevok nestačia diagnózy, ani samotné ťažké zdravotné postihnutie a odkázanosť na pomoc, ak je v menšom rozsahu, než určuje zákon.

Výška príspevku na opatrovanie

Výška príspevku na opatrovanie sa mení v závislosti od niekoľkých faktorov:

• Sociálny status opatrovníka (produktívny vek vs. dôchodok)
• Počet opatrovaných osôb
• Ďalšie skutočnosti (napr. starostlivosť o nezaopatrené dieťa s ŤZP)

Aktuálna výška príspevku je platná od 1. júla 2021 a môže sa meniť len nariadením vlády, vždy k 1. júlu. Základná výška príspevku, keď opatrovanie vykonáva osoba v produktívnom veku, je:

• Pri opatrovaní jednej osoby: 508,44 € (od 1.7.2022 zvýšená na 525,65 €)
• Pri opatrovaní dvoch a viac osôb: 676,22 € (od 1.7.2022 zvýšená na 699,15 €)

Výška vyplácaného peňažného príspevku závisí od sociálneho statusu opatrovníka, počtu opatrovaných osôb, ale aj ďalších skutočností. Od 1.7.2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1.7.2021 zvyšuje o 22,93 € na 699,15 €.

Prečítajte si tiež: Ako sa zvýšili dôchodky v roku 2018?

Zmeny v príspevku na opatrovanie od 1. decembra 2024

Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.

Príjem a práca opatrovateľa

Ak opatrovateľ pracuje alebo má iný príjem, môže to ovplyvniť nárok na príspevok. Príspevok vám priznajú len v prípade, že váš mesačný príjem zo zamestnania nie je vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu. Zamestnanie ale nemôže byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania. Opatrujúca osoba môže byť aj študent. Preventívne pripomíname, že nárok na opatrovateľský príspevok máte aj pokiaľ ste popri opatrovaní ZŤP osoby zamestnaný.

Ako požiadať o príspevok na opatrovanie

O príspevok na opatrovanie je potrebné požiadať písomne na ÚPSVaR podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti. Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby. Peňažný príspevok na opatrovanie je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok.

Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie, ktoré sa vypĺňa priamo v tlačive. Existujú dve rôzne tlačivá - jedno pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a druhé pre tých, čo tieto dávky nepoberajú. Ideálne je ozvať sa priamo na Váš Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a informovať sa, aké všetky dokumenty musíte ku žiadosti predložiť. Často bývajú veľmi nápomocnými aj obvodní lekári, ktorí už s podávaním takýchto žiadostí majú skúsenosti.

K žiadosti môže byť potrebné doložiť rôzne doklady, ako sú lekársky nález, výsledky odborných vyšetrení alebo doklad o príjme za predchádzajúci kalendárny rok. Presný zoznam požadovaných dokumentov vám poskytnú na príslušnom úrade. doklad o tom, že sa fyzická osoba, ktorá má byť opatrovaná, aj žiadateľ považujú za účastníkov právnych vzťahov (napr. rodný list, sobášny list a pod.). Uvedené podmienky musia byť splnené všetky naraz! Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre príspevok na rekreáciu

Po podaní žiadosti bude stav opatrovanej osoby zhodnotený posudkovým lekárom a sociálnym pracovníkom úradu. Následne úrad vydá rozhodnutie o pridelení príspevku. Samotné rozhodovanie úradu o pridelení príspevku sa môže natiahnuť aj na štyri mesiace. Na vypracovanie komplexného posudku má úrad 60 dní, na rozhodovanie ďalších 30. Táto lehota sa v prípade komplikácií môže ešte predĺžiť o najviac 30 dní. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie.

Vašu žiadosť buď odsúhlasia (tzn. rozhodnú o priznaní peňažného príspevku na opatrovanie) alebo zamietnu. V prípadne zamietnutia môžete podať ešte odvolanie. Ak ju „odklepnú“, vyplácaná suma Vám bude chodiť v eurách.

Čo robiť, ak nesúhlasíte s rozhodnutím?

Pokiaľ máte pocit, že Vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte Vaše dôvody.

Povinnosti opatrovateľa

Povinnosti opatrovateľa zahŕňajú pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť či realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít. Opatrovateľ musí zabezpečiť osobe s ŤZP potrebnú pomoc a dohľad.

ÚPSVaR má právo kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Ak bol poskytnutý neprávom alebo jeho poskytovanie prestalo plniť svoj účel, alebo ak príslušný úrad práce zistí nedostatky závažného charakteru týkajúce sa kvality a rozsahu pomoci vykonávanej pre osobu s ŤZP, či v prípade, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na peňažný príspevok na opatrovanie (napríklad ak osoba s ŤZP po opätovnom prehodnotení zdravotného stavu už nie je osobou s ŤZP alebo hodnota majetku osoby s ŤZP je vyššia ako 50 000 eur), dňom smrti fyzickej osoby, ktorej bol poskytoval peňažný príspevok na opatrovanie.

Zmeny od júla 2025

Sadzba na jednu hodinu osobnej asistencie a výška opatrovateľského príspevku sa budú opäť meniť v lete 2025. Vyplýva to z predbežnej informácie o tvorbe právnych predpisov, ktorú predložilo ministerstvo práce. Na základe toho bude od 1. júla 2025 výška opatrovateľského príspevku pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP v sume 663,50 eur mesačne. Hodinová sadzba osobnej asistencie sa po novom zvyšuje zo súčasných 5,83 na 6,22 eur.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny k 1. júlu, prichádza s návrhom na zvýšenie hodinovej sadzby osobnej asistencie a výšky peňažného príspevku na opatrovanie. Týmto krokom chce predovšetkým zlepšiť podmienky a životnú úroveň pre osoby, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu alebo opatrujú fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby.

„S platnosťou od 1.7. sa zvyšuje príspevok na opatrovanie zo 615,50 eur na 663,50 eur. To znamená, že narastie o 48 eur. Druhá dobrá správa je, že sa zvyšuje aj príspevok na opatrovanie, pokiaľ ide o 2 osoby a viac osôb. V takomto prípade je to nárast zo sumy 818, 60 eur na 882, 50 eur, teda o 64 eur. No a tretiu vec, na ktorú chcem upozorniť, že sme už prijali zákon, ktorý platí od januára tohto roka, že v prípade, že ide o starostlivosť o odkázané deti vo veku od 6 do 18 rokov, tak k tomuto príspevku na opatrovanie ešte samozrejme platí aj príplatok. Teda, ak sa človek stará o zdravotne znevýhodnené dieťa, tak k príspevku na opatrovanie platí ešte aj príplatok vo výške 200 eur. Chcem zdôrazniť, že v tomto roku prvýkrát historicky platí, že príspevok na opatrovanie sa nekráti na základe príjmu odkázanej osoby, čiže títo ľudia dostávajú tieto príspevky v plnej výške, čomu sa veľmi teším. Čiže nielen zvyšujeme príspevok na opatrovanie, ale zároveň ho už ani nekrátime,“ uviedol Erik Tomáš, minister práce, sociálnych vecí a rodiny.

Úprava mesačnej výšky peňažného príspevku na opatrovanie sa v roku 2025 pozitívne prejaví celkom u vyše 75-tisíc jeho poberateľov.

Plánovaná reforma sociálnych služieb (2026/2027)

Opatrovateľský príspevok bude v súčasnej podobe fungovať len rok. Potom začne platiť reforma sociálnych služieb. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (MPSVR SR) predstavilo návrh reformy financovania sociálnych služieb, ktorá má výrazne posilniť podporu starostlivosti o odkázaných ľudí v domácom prostredí. Reforma zavádza nový príspevok, ktorý bude po novom vyplácaný priamo odkázanej osobe.

Podľa portálu Finsider ministerstvo poslalo návrh reformy do medzirezortného pripomienkového konania. Cieľom je, aby nový systém začal platiť postupne od roku 2026. Prvá fáza sa má spustiť od 1. júla 2026, zvyšné opatrenia od 1. januára 2027. Parlament v utorok 9. decembra tohto roka definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku. Odkázané osoby po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Opatrovaná osoba pritom rozhodne, či ho použije na opatrovanie v domácom prostredí, na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantnú službu. Zákon má vstúpiť do platnosti postupne. Od 1. januára budúceho roka sa schváli legislatíva, prvá fáza reformy sa spustí 1. júla 2026, kedy sa do systému zapoja aj samosprávy, a od 1. januára 2027 sa začne vyplácať samotný príspevok na pomoc pri odkázanosti.

Aký bude príspevok na pomoc pri odkázanosti?

Odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa. Po novom týmto osobám štát poskytne osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť. Ide o rôzne ambulantné a terénne sociálne služby.

Päť stupňov odkázanosti

Ako vyplýva z informácií zverejnených na stránke MPSVR SR, nový príspevok na pomoc pri odkázanosti bude rozdelený do piatich stupňov odkázanosti, pričom každý stupeň bude mať stanovenú vlastnú výšku príspevku.

Minister práce Erik Tomáš vysvetlil, že príspevok bude poskytovaný priamo osobe, ktorá sa rozhodne, či ho využije na neformálnu starostlivosť - teda na opatrovanie príbuznými a blízkymi osobami, alebo na formálnu starostlivosť prostredníctvom služieb, ako sú napríklad - domáca opatrovateľská služba či denné stacionáre.

Pri najvyšších dvoch stupňoch (4. a 5.) bude možné využiť príspevok na oba typy starostlivosti. Pri štvrtom a piatom stupni tak môže rodina, ktorá sa stará o odkázané dieťa, získať spolu 1 030, respektíve až 1 210 eur mesačne.

Príspevok za poskytnutú formálnu starostlivosť:

Nový príspevok bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti, pričom v najvyššom stupni dosiahne 1 010 eur a v prípade odkázaného dieťaťa bude doplnený o ďalších 200 eur.

Traja opatrovatelia a zrušenie sledovania príjmu

Reforma prináša aj praktické zmeny pre samotných opatrovateľov. Ako informuje MPSVR SR, po novom bude možné, aby sa pri jednej odkázanej osobe striedali až traja opatrovatelia, ktorí budú môcť čerpať príspevok spoločne.

Zároveň sa zruší sledovanie ich príjmov, čo znamená, že opatrovatelia si budú môcť popri opatrovaní aj privyrábať bez toho, aby im štát príspevok krátil.

Nová pozícia a financovanie zariadení

Reforma zavádza aj novú profesiu - pracovníka dlhodobej starostlivosti. Je to pozícia, ktorá bude mať rozšírené oprávnenia na vykonávanie ošetrovateľských úkonov. Tieto výkony budú hradené zdravotnými poisťovňami a mzda pracovníkov by mala byť porovnateľná s platmi sanitárov v nemocniciach. Zavádza sa tiež nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať 36 zdravotníckych úkonov s platom na úrovni sanitára.

V rámci financovania pobytových zariadení zostáva podľa MPSVR SR štátny príspevok nezmenený, no spolufinancovanie neverejných zariadení majú po novom prevziať vyššie územné celky (VÚC). Financovanie sa bude realizovať prostredníctvom jednotných paušálov platných pre celé Slovensko. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky. Podľa ministerstva práce sa tým definitívne odstraňuje dlhoročný spor medzi mestami, obcami a neverejnými poskytovateľmi. Od roku 2027 sa zároveň zvýši podiel vyšších územných celkov z výnosov z dani z príjmov o 0,7 percenta , čím sa zvýši objem finančných prostriedkov určených na financovanie sociálnych služieb z ich strany.

Príplatok k príspevku na odkázanosť

Riešením pre rodiny, kde nie je možné vystriedanie opatrovateľov, je poskytnutie doplatku k príspevku pri príjme domácnosti do trojnásobku životného minima, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Hodnota majetku odkázanej osoby však nemôže presiahnuť určitú sumu. Príplatok k príspevku pre odkázanú osobu na IV. stupni je maximálne 399 eur a príplatok pre osobu na V. stupni je to najviac 329 eur. Reforma zároveň ponecháva financovanie pobytových zariadení v súčasnom systéme, pričom príspevky budú vládou pravidelne valorizované. Reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - pvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027.

Viac investícií a rast miezd

Ministerstvo v nasledujúcom roku počíta s avizovaným zvýšením minimálnej mzdy na 915 eur, čo má pomôcť pracovníkom v sociálnych službách, kde je vysoký podiel nízkopríjmových zamestnancov. Po zavedení reformy by mali štát, vyššie územné celky a zdravotné poisťovne investovať do systému sociálnych služieb o viac ako 300 miliónov eur navyše oproti súčasnosti.

Reforma je aktuálne v medzirezortnom pripomienkovom konaní. Nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti má byť schválený do 1. januára budúceho roka.

Opatrovateľský príspevok v porovnaní s inými krajinami V4

Pre porovnanie, pozrime sa, ako vyzerá systém opatrovateľských príspevkov v ostatných krajinách Vyšehradskej štvorky:

• Česká republika: Výška príspevku závisí od stupňa odkázanosti a veku opatrovanej osoby.
• Poľsko: Príspevok na opatrovanie je určený predovšetkým pre osoby, ktoré sa starajú o deti s ŤZP.
• Maďarsko: Ponúka opatrovateľské príspevky v rozmedzí od 49 960 do 89 928 forintov mesačne, čo zodpovedá približne 130 až 220 eur. Výška závisí od kategórie a zdravotného stavu opatrovanej osoby.

Dôležité aspekty opatrovania

• Opatrovateľský príspevok má pomôcť zabezpečiť každodennú pomoc pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktoré ju potrebujú aspoň 8 hodín denne.
• Na opatrovateľov sa často musia spoľahnúť pri osobnej hygiene, stravovaní, pohybe, prezliekaní či starostlivosti o domácnosť. Bez takejto pomoci by často ani nemohli ostať bývať doma.
• Príspevok nedostáva samotný opatrovaný, ale ten, kto ho opatruje.
• Aby vám priznali opatrovateľský príspevok, musíte splniť všetky podmienky na strane opatrovaného aj opatrovateľa.

Ošetrovné ako alternatíva

V prípade, že sa potrebujete starať o príbuzného, ktorého prepustili z nemocnice na domáce doliečenie a zotavenie, môžete mať nárok na ošetrovné. Ošetrovné je nemocenská dávka, ktorú môžete využiť v prípade osobného celodenného ošetrovania chorého rodiča (aj rodiča manžela/ky).

Poistenie opatrovateľa

Osoba, ktorá poberá opatrovateľské dávky, je aj v roku 2025 poistencom štátu. To znamená, že štát za ňu platí zdravotné poistenie. Poistencom štátu môžete byť aj v prípade povinného dôchodkového poistenia. Štát za opatrovníka neplatí nemocenské poistenie a ani poistenie v nezamestnanosti.

tags: #zvyseny #opatrovatelsky #prispevok #podmienky